【正文】 支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。就業(yè)問題是國家關(guān)注民生的重點(diǎn)，針對(duì)這一問題，國家出臺(tái)了不少政策：（一）農(nóng)民工就業(yè)政策針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)難的實(shí)際情況，把提高就業(yè)競爭力和增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。四、就業(yè)問題解決建議針對(duì)這些問題，政府、企業(yè)、個(gè)人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟(jì)一恢復(fù)，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。三、問題分析中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復(fù)雜，其實(shí)從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟(jì)景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會(huì)有更大的失業(yè)率。陽光工程的啟動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了勞動(dòng)技能，增加了農(nóng)民收入。在中央財(cái)政資金的帶動(dòng)下，地方各級(jí)財(cái)政安排資金達(dá)5億多元。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國務(wù)院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，為積極配合陽光工程的實(shí)施，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。但一些城市的政府以管理之名行限制之實(shí)，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費(fèi)。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工涉及的收費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng)，在鄉(xiāng)里需要辦外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。這些都會(huì)影響到對(duì)農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。在國際市場上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國內(nèi)勞動(dòng)力市場上，勞動(dòng)力供求關(guān)系變化等原因促使勞動(dòng)成本在上升。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調(diào)整和恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)，增長速度會(huì)放緩。這些都會(huì)影響到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。現(xiàn)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。能夠穩(wěn)定地在一個(gè)單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利事實(shí)上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時(shí)存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個(gè)人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)對(duì)就業(yè)于民營企業(yè)、私營企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月的占21%，1至2個(gè)月的占36%，4至6個(gè)月的占16%，6個(gè)月以上的占27%。......二、當(dāng)代農(nóng)民工就業(yè)難的復(fù)雜性。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，也不能期望太高。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。另外，%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹碓蕉?，“公?wù)員熱”不斷升溫。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，%，將近三分之一。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門專業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。換句話說，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無法想像的。而大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點(diǎn)。而國家自己只能安排1200萬人就業(yè)。當(dāng)前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。4第三篇：形勢政策大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問題經(jīng)過這么三年對(duì)形勢與政策的學(xué)習(xí)，我深刻體會(huì)到，形勢與政策是唯一沒有脫離社會(huì)的一門學(xué)科，它取之于生活，用之于生活，來源于生活，又高于生活。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。最后，高校就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)大學(xué)生“村官”工作予以支持。通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。再次，創(chuàng)造大學(xué)生“村官”成長、成才的良好環(huán)境。建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)或，予以辭退。通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。首先，建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。答案提示 多措并舉讓“村官”更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村 實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的。（4）加強(qiáng)宣傳，樹立大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)典型。（3）強(qiáng)化扶持，著力構(gòu)建“大學(xué)生”村官發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（2）加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)與幫助。答案提示 鑒于上述四種心態(tài)的客觀存在，可以從以下幾個(gè)方面加以引導(dǎo)：（1）加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)。四是自我激勵(lì)能力有待提高。三是缺乏一定的組織管理能力。（3）能力上的“提高”問題 一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納?？梢钥闯?，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的為數(shù)不多。形式新：新下鄉(xiāng)是充分發(fā)掘大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢，讓他們下鄉(xiāng)擔(dān)任職務(wù)，以傳授知識(shí)、更新管理，培養(yǎng)他們作為拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新的帶頭人。答案提示 大學(xué)生任村官這一“新”的“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)與歷史上“上山下鄉(xiāng)”相比，具有以下新特點(diǎn)： 立足點(diǎn)新：村“兩委”干部正在老化是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)