【正文】 使自己能夠在如此嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境下立足，同時(shí)也希望將來能為家鄉(xiāng)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。勞動(dòng)部門對在原就業(yè)單位已參加“三險(xiǎn)”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要做好“三險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)移和銜接工作。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會(huì)弱勢群體，他們的合法權(quán)益得不到保障，生活十分困難。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。三是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。同時(shí)，建議解決村級勞務(wù)信息員的報(bào)酬問題，加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。對再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。依賴、等、靠思想嚴(yán)重。有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問題在調(diào)查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。我們在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果?？h委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認(rèn)同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問題，進(jìn)而給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來不利影響。第三，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，%，%，%。三是返鄉(xiāng)時(shí)間提前。因此我們就返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題作了大量深入的調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告如下：一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃第三篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的調(diào)查報(bào)告調(diào)查者：調(diào)查時(shí)間：2011年暑假調(diào)查地點(diǎn)：江蘇靖江勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有絕對比重。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。他們剛回來時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。第五，帶來權(quán)益保障等社會(huì)公共服務(wù)問題。第四，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。第三，農(nóng)民工子女教育受影響。第二，增加了就業(yè)壓力。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問題第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。山東曹縣勞動(dòng)局長孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國家應(yīng)加大專項(xiàng)投入?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。”雖然國家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對中小企業(yè)扶持，但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。“進(jìn)城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)?！薄按簖g”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。王進(jìn)說：”棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢?！爆F(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長，有一定積累，有一技之長。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。”在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。他說：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒有因金融危機(jī)而降低太多。令人意想不到的是，民京（天津）電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象?，F(xiàn)狀一：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)成都市錦江區(qū)人力資源市場歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場的風(fēng)向標(biāo)?！毕乱徊皆趺醋?，我還沒有想好，要等待大形勢變化?！睋?jù)河南固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有２０多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過５萬人。三怕39。根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，％的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約有2000萬人。有關(guān)部門應(yīng)對他們進(jìn)行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。第六，要做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作。所以，我省應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村物流?！比欢沂∞r(nóng)村物流業(yè)發(fā)展卻相當(dāng)滯后，存在著農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通不暢等諸多問題，如很多蔬菜、水果在運(yùn)送途中腐爛；農(nóng)民在分散的、實(shí)力很小的、素質(zhì)不高的個(gè)體商業(yè)戶購買假化肥、假種子、假農(nóng)藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，退貨、索賠無門。第五，發(fā)展農(nóng)村物流，引導(dǎo)大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。如通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民用承包的耕地入股，實(shí)現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開始考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動(dòng)力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵(lì)他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識(shí)，賺點(diǎn)錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進(jìn)銀行作為保障等。第三，要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營理念，各級地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。所以，各級政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，要根據(jù)國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會(huì)有失偏頗。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國民待遇”。外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設(shè)等諸多權(quán)益訴求