【正文】 、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶開辦網(wǎng)店、微店，不斷壯大電商骨干隊伍。積極招商引進國內大型電商企業(yè)入駐平?jīng)?，引領全市電子商務業(yè)快速發(fā)展。堅持建、管并重的原則，進一步加強縣（區(qū)）電商服務中心、鄉(xiāng)服務站、村服務點的日常運營管理，積極引進第三方服務平臺，定期發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品供需信息，組織開展電子商務交易，為農(nóng)副產(chǎn)品“進城”提供服務，使鄉(xiāng)、村服務站（點）真正在助推精準扶貧、促進農(nóng)民增收上發(fā)揮作用。進一步加大項目、資金爭取力度，大力實施國、省電子商務示范創(chuàng)建活動，加快電商服務體系建設進度，爭取**年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村電商服務站（點）全覆蓋，并逐步向非貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸，努力做到應建全建。，培育電商企業(yè)。四是強化機構、人員保障。建議市上盡快出臺鼓勵電子商務發(fā)展的獎勵扶持辦法，設立電子商務發(fā)展基金，對農(nóng)村建辦電商企業(yè)、網(wǎng)店給予政策扶持和資金補貼。加大力度，改進方式，不斷加強電子商務的宣傳推介，提高企業(yè)發(fā)展電子商務的積極性，擴大農(nóng)民參與電子商務的認知度，營造全社會關注、參與、發(fā)展電子商務的強大合力。定期召開電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組工作會議，研究部署電子商務工作，做好頂層設計，強化工作調度，分階段制定出系統(tǒng)、科學、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和思路措施，合理設定鄉(xiāng)村電子商務站（點）布局，不斷強化市場化運作，促進電子商務健康、快速發(fā)展。三、意見建議針對存在的困難和問題，調研組建議：，強化政策支持。全市電子商務發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設計、售后客服、宣傳推介、美術美工等高端人才。一些不法電商缺乏誠信經(jīng)營意識，借助“平?jīng)鼋鸸逼放菩?，在網(wǎng)上以次充好，用外地蘋果冒充靜寧蘋果銷售，給“平?jīng)鼋鸸逼放票Ｗo帶來壓力。四是網(wǎng)銷產(chǎn)品質量監(jiān)管不夠到位。三是網(wǎng)絡交易購進多、外銷少。各縣區(qū)普遍對網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視，不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進網(wǎng)適產(chǎn)品的商標注冊和質量認證。七縣（區(qū)）的網(wǎng)銷產(chǎn)品種類基本雷同，品種主要以“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！毕盗挟a(chǎn)品為主，小雜糧、土特產(chǎn)等地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒有形成規(guī)模，商品供應能力明顯不足。，特色品牌開發(fā)落后。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來損失。總體來看，由于電子商務物流成本過高，發(fā)展電子商務的利潤預期遠遠低于常規(guī)銷售，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務的積極性。以此標準計算，農(nóng)民通過電子商務銷售20斤小米，需支付物流費用24元以上，核算屬于虧損。二是物流成本過高。在物流體系建設方面：一是物流網(wǎng)絡覆蓋不全。二是農(nóng)村寬帶接入速率較低。在寬帶網(wǎng)絡支持方面：一是寬帶網(wǎng)絡覆蓋率較低。一些能夠運營的村電商服務點，也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便，而在促進“農(nóng)副產(chǎn)品進城”上的作用發(fā)揮得不夠充分?？h、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系建設雖然初具雛形，但仍有22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)無服務站、273個貧困村無服務點，特別是鄉(xiāng)村服務站（點）建設目前僅僅是計劃覆蓋到貧困鄉(xiāng)、村這一范圍，距離實現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村全覆蓋還有很大差距。，作用發(fā)揮不夠充分。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務帶來的巨大商機，片面認為電子商務投資周期長、風險大、維護難，對發(fā)展電子商務重視不夠、投入不足，甚至多數(shù)企業(yè)至今還不重視企業(yè)信息化建設，沒有建立企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁。，企業(yè)、農(nóng)民認知程度較低。市、縣兩級均未設立電商發(fā)展基金，發(fā)展電子商務的工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費尚未納入財政預算。部分縣（區(qū)）對發(fā)展農(nóng)村電子商務的謀劃規(guī)劃不夠超前，政策支持不夠有力，資金扶持不夠到位。二、存在的困難和問題調研發(fā)現(xiàn)，雖然全市農(nóng)村電子商務發(fā)展起步良好，但還存在一些困難和問題。引導企業(yè)改變傳統(tǒng)營銷模式，大力發(fā)展電子商務，建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+電商運營”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)線上、線下融合發(fā)展，提高了企業(yè)經(jīng)營效益。農(nóng)村電子商務在促進農(nóng)民增收、助推精準扶貧上發(fā)揮了一定作用。同時，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學生村官、未就業(yè)大學生發(fā)展電子商務，開辦網(wǎng)店、微店，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是積極發(fā)展電子商務交易。堅持把網(wǎng)適產(chǎn)品開發(fā)作為考核電商扶貧工作的重要內容之一，鼓勵、引導企業(yè)不斷開發(fā)特色網(wǎng)適產(chǎn)品，強化產(chǎn)品的策劃設計、商標注冊、加工包裝和宣傳推介，對特色產(chǎn)品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“甘肅名優(yōu)產(chǎn)品”等認證，努力打造地方特色產(chǎn)品品牌。結合推進縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系建設，依托農(nóng)行“四融”平臺，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村在線支付服務全覆蓋。全市共發(fā)展郵政、中通、申通、圓通、順豐、聯(lián)合等物流快遞企業(yè)30多家，在81個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立快遞服務站點，物流服務覆蓋81鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、321村。二是發(fā)展物流配送服務。協(xié)調移動、電信、聯(lián)通等通信運營商，加快通信網(wǎng)絡建設，擴大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村電子商務提供網(wǎng)絡支撐。三是培訓電商服務人才。平?jīng)鲳^”、蘇寧云商“中華特色二是培育電商服務平臺。一是加快服務體系建設。**年莊浪縣爭取實施了國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，**年靜寧縣、靈臺縣被確定為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，新陽光電子商務有限公司線下體驗館“平?jīng)鲳^”列入省級電子商務示范基地，9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個貧困村列入全省電商扶貧試點鄉(xiāng)村和先行先試鄉(xiāng)村，3戶企業(yè)被評為省級電商示范企業(yè)，3家網(wǎng)店被評為“全省優(yōu)秀網(wǎng)店”，靜寧縣、莊浪縣分別在全省電商扶貧經(jīng)驗交流會和全省農(nóng)村電子商務工作推進會上作了經(jīng)驗交流。三是積極創(chuàng)建示范典型。二是廣泛開展政策宣傳。一是切實加強行政推動?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本現(xiàn)狀近年來，特別是精準扶貧精準脫貧工作開展以來，全市各級黨政組織認真貫徹落實國家和省上關于加快電子商務發(fā)展的一系列政策文件精神，堅持把發(fā)展農(nóng)村電子商務作為促進農(nóng)村經(jīng)濟提質增效的新引擎和推進精準扶貧精準脫貧的新載體，不斷健全服務體系，培育服務平臺，開發(fā)網(wǎng)適產(chǎn)品，發(fā)展電商交易，構建黨政推動、市場主導、協(xié)會引領、產(chǎn)業(yè)支撐、品牌帶動、全民參與的發(fā)展格局，全市農(nóng)村電子商務發(fā)展起步良好、進展順利?？傊?，通過各種行之有效的辦法，力促農(nóng)村電子商務成為我縣經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、大眾創(chuàng)業(yè)、精準扶貧的新引擎。發(fā)揮好協(xié)會、專業(yè)合作社等作用。發(fā)揮好公安、市場監(jiān)管、商務等職能，依法打擊網(wǎng)絡虛假宣傳、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不正當競爭等行為。三是強化監(jiān)管。培育、引進第三方服務企業(yè)，為電商提供軟件開發(fā)、業(yè)務咨詢、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店建設、產(chǎn)品包裝、市場推廣、委托運營等專業(yè)化服務，組建具有社會公信力的電子商務認證、信用、安全等中介機構，拉長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。二是優(yōu)化服務。深化行政審批制度改革，簡化審批事項，最大限度減少行政干預。優(yōu)化公共服務是加快供給側結構性改革的重要內容，也是構筑農(nóng)村電商良好生態(tài)環(huán)境的關鍵。支持有影響的第三方電子商務平臺開辟蒲城產(chǎn)品專區(qū)，或嵌入其網(wǎng)站作為一個子頻道，全方位打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯、市場占有率高的拳頭品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效和實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。二是打造品牌。一是做優(yōu)產(chǎn)品?！白尯卯a(chǎn)品賣上好價錢”，生產(chǎn)“好產(chǎn)品”是基礎，打造“好品牌”是關鍵。強化“借船出?！币庾R，加快與京東商城、中國網(wǎng)庫、蘇寧易購的合作，搭建縣域對外電商平臺，實現(xiàn)低成本快速發(fā)展。以市場為導向，促進線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展與線上電商交易平臺相結合，走抱團發(fā)展、融合發(fā)展之路。招引專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商，促進園區(qū)電商企業(yè)集聚發(fā)展，力爭5年時間將其打造為一流的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。（三）建設一個“渭北知名”的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。整合人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門培訓經(jīng)費，建立“網(wǎng)店運營人才實訓基地”。采取貼息貸款、債券融資等方式，降低企業(yè)融資成本。通過購買服務、以獎代補等方式，吸引更多社會資金、資源參與農(nóng)村電商。出臺含市場準入、國土規(guī)劃、財政支持、人才培養(yǎng)等一攬子扶持政策。確立鎮(zhèn)村兩級“一把手”領導責任制，把發(fā)展農(nóng)村電子商務列入責任目標考核。“點面結合、多級聯(lián)動”，形成強大的工作推進體系。建議縣委、政府統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源，進一步完善相關機制、政策和辦法。遂昌經(jīng)驗告訴我們，應把農(nóng)村電子商務作為轉型發(fā)展的“新引擎”來培育，堅持“市場主導、政府推動”原則，以建設“國家級電子商務示范縣”為目標，以“酥梨、椽頭饃、金銀花”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，大力實施“精準電商脫貧”計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品供給側改革。浙江遂昌是欠發(fā)達縣域利用電子商務加快趕超的典型。為此，我們建議：（一）形成一個“眼光長遠”的共識。就電商而言，是“大魚吃小魚”，更是“快魚吃慢魚”。反觀浙江遂昌，對農(nóng)村電子商務的扶持資金持續(xù)增加，**年是57萬元，**年達900萬元，**年到1293萬元?！镀殉强h人民政府關于加快推動電子商務發(fā)展的實施意見》提出的到**年建成電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務物流園區(qū)，已不能適應電商快速發(fā)展的需要。受規(guī)劃、土地、資金等制約，我縣電商產(chǎn)業(yè)園建設滯后，資金流、物流和信息流難以協(xié)同跟進，農(nóng)村電商缺乏核心競爭力。（三）無農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園。**年底，其本土電商平臺“趕街網(wǎng)”在12省、32縣建成近2800個村網(wǎng)點，有效解決了“網(wǎng)貨進村，土貨進城”問題。（二）與大平臺對接不到位。眾多涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)村電子商務的巨大潛力認識不足。（一）對農(nóng)村電子商務的重要作用和深遠意義認識不足?？傊?，在縣委、政府高度重視下，我縣農(nóng)村電子商務在創(chuàng)業(yè)培訓、網(wǎng)店孵化、公共服務建設等方面走在省市前列，逐步形成初具特色的“政府引導+企業(yè)主導+網(wǎng)店先導”模式，為今后大發(fā)展奠定了堅實基礎。“雙11”當天，銷售額近7000萬元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售占70%。電商青創(chuàng)會為堯山鎮(zhèn)上王村、永豐鎮(zhèn)曲里村、龍陽鎮(zhèn)東王村網(wǎng)上義賣酥梨、蘋果108萬元?！稗r(nóng)掌門”進行了智慧農(nóng)業(yè)的新嘗試。三是取得了初步成績。“蒲城酥梨、蒲城椽頭饃、毛女石子饃”等網(wǎng)銷品牌深受消費者喜愛。經(jīng)協(xié)會協(xié)調，中通、韻達兩家快遞公司快遞費（農(nóng)產(chǎn)品）每單由8元降至5元。一是組織化程度提高。**年底，全縣電子商務網(wǎng)站、網(wǎng)店6000多家，電商企業(yè)30家，其中年銷售額上百萬元的有毛女、玉女、民富園果蔬等15家，上千萬元的有天子果蔬、創(chuàng)客女子聯(lián)盟和尋秦記互聯(lián)智庫3家?？h鎮(zhèn)村三級架構初步形成，為培訓電商人才、對接大型電商平臺、實現(xiàn)“購物不出村，農(nóng)資到地頭”奠定了基礎。一是架構日益完善。**年，縣政府表彰了電子商務企業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星、網(wǎng)點銷售明星、優(yōu)秀運營中心等優(yōu)秀集體和個人，并通過示范帶動、組織觀摩、交流學習，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，全縣電子商務創(chuàng)業(yè)人員（含兼職）。以“服務企業(yè)、服務網(wǎng)店”為宗旨，建成縣電子商務公共服務中心和電子商務創(chuàng)業(yè)園，入住企業(yè)15戶。創(chuàng)辦了我市唯一的電子商務學校，建成全市最早的電商孵化基地，**年免費培訓學員800多名，孵化網(wǎng)店1500家。二是宣傳培訓。一是政策引導。近期，在政協(xié)領導帶領下，縣政協(xié)經(jīng)濟委組織部分委員，通過走訪調查、聽取匯報、座談討論、專家指導和赴浙江遂昌、桐廬等地考察學習等形式，就我縣農(nóng)村電子商務發(fā)展情況進行了專題調研。蒲城作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何升級，農(nóng)特產(chǎn)品如何銷售，農(nóng)民如何增收”等問題一直困擾著我們。習近平總書記指出：“推進“數(shù)字中國”建設，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質量和效益。在普安縣中等職業(yè)學校設立電子商務專業(yè)課程，對大學生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年廣泛開展電子商務專業(yè)技能培訓，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務快速、健康發(fā)展提供人才支持。采取“走出去、請進來”的辦法，進一步加大電商人才培育力度。加強農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地追溯體系建設，建立部門間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務產(chǎn)品質量監(jiān)督機制，實行電子商務誠信“黑名單”制度，不斷加強網(wǎng)絡市場和網(wǎng)銷產(chǎn)品質量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭等網(wǎng)上欺詐行為，提高失信成本，促進守法經(jīng)營，營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務市場環(huán)境。同時，高度重視網(wǎng)適產(chǎn)品的商標注冊和質量認證工作，及時對新研發(fā)的產(chǎn)品進行商標注冊，申請“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”和“名優(yōu)特新”等認證，打造地域特色品牌，提高網(wǎng)適產(chǎn)品的市場競爭力。切實加強對網(wǎng)適產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作的領導，努力強化頂層設計，整合社會資源，加大研發(fā)投入，打造地方品牌。依托全縣主導產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源，在鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品和民俗工藝品品質的基礎上，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的原則，建立健全“三品一標”、“一村一品”等基礎數(shù)據(jù)庫，積極開展新品種、新技術的引進、實驗和推廣，培育、開發(fā)更多高附加值、高效益、富有地域特色的網(wǎng)適產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次，凸顯產(chǎn)品的地域特色。，打造特色品牌。四是規(guī)范物流企業(yè)服務。三是降低電商物流成本。進一步加強交通運輸、商務、供銷部門與物流企業(yè)、電商在農(nóng)村基礎設施和物流網(wǎng)絡上的共享銜接，積極整合行業(yè)資源，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設。積極協(xié)調移動、電信、聯(lián)通等運營商，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設，擴大網(wǎng)絡覆蓋，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供通信支撐。，彌補電商短板。四是探索多種電商經(jīng)營模式。在全縣篩選確定一批業(yè)績好、潛力大、基礎牢的電商龍頭企業(yè)，采取以獎代補的辦法，加大政策、資金支持力度，進行重點培育，鼓勵做大做強，逐步擴大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升電商企業(yè)層次。三是培育壯大電商隊伍。二是加強鄉(xiāng)村服務站點運營管理。一是加快服務體系建設步伐。建議為縣電商辦增加人員編制和相應的工作經(jīng)費，引進專業(yè)人才，有效發(fā)揮主管部門的引領、指導作用。建議我縣切實用好用足鼓勵電子商務發(fā)展的一系列獎勵扶持辦法，設立電子商務發(fā)展基金，對農(nóng)村建辦的所有電商企業(yè)、網(wǎng)店給予政策扶持和一定的資金補貼。加大力度，改進方式，不斷加強電子商務的宣傳推介，提高企業(yè)發(fā)展電子商務的積極性，擴大農(nóng)民參與電子商務的認知度，營造全社會關注、參與、發(fā)展電子商務的強大合力。定期召開電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，研究部署電子商務工作，做好頂層設計，強化工作調度，分階段制定出系統(tǒng)、科學、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和思路措施，合理設定鄉(xiāng)村電子商務站（點）布局，不斷強化市場化運作，促進電子商務健康、快速發(fā)展。三、對我縣農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見和建議針對存在的困難和問題，調研組建議：，強化政策支持。全縣電子商務發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設計、售后客服、宣傳推介、美術美工等高端人才。全縣尚未建立電子商務產(chǎn)品質量追溯體系，對網(wǎng)銷產(chǎn)品的質量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網(wǎng)絡銷售中的欺詐行為