【正文】 縣兩級都沒有制定電子商務發(fā)展近期和中、長期規(guī)劃，缺乏配套支持政策，政策引導支持力度不夠。（二）工作措施尚不完善。對電子商務為組織“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和精準扶貧提供的新領域、新途徑、新抓手缺乏深入的了解。我市部分縣區(qū)黨政干部和部門負責同志，對網(wǎng)絡經(jīng)濟時代發(fā)展電子商務的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義缺乏深刻認識，對國家和省出臺的一系列政策研究學習不夠。二、當前我市電子商務發(fā)展存在的主要問題我市電子商務發(fā)展起步較晚，盡管取得了一定成效，但距上級要求和南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的需要差距很大，仍存在著較為突出的困難和丞待解決的問題。目前，唐河縣、鎮(zhèn)平縣被評為國家電商進農(nóng)村示范試點縣，高新區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)基地被評為省級電商示范基地，西峽縣、方城縣和社旗縣被評為省級電子商務進農(nóng)村示范試點縣，西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏、臥龍、新野電商園區(qū)被評為市級電商示范園區(qū)；雪陽電商被評為國家級電商示范企業(yè)，南陽網(wǎng)等6家企業(yè)被評為省級電商示范企業(yè)，防爆云、網(wǎng)來云商等30多家電商企業(yè)被評為市級電商示范企業(yè)；理工學院電商孵化基地被評為省級電商人才培育示范基地。據(jù)統(tǒng)計今年1—10月。三是產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。50多個無公害蔬菜產(chǎn)地建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系初步形成。淘寶內(nèi)鄉(xiāng)、新野、鎮(zhèn)平、西峽、桐柏、唐河等線下體驗中心已投入運營。一是網(wǎng)絡服務體系基本形成。至目前，各電商園區(qū)采取市場化運營的方式，已吸引300多家電商企業(yè)和物流快遞企業(yè)入駐園區(qū)。從調(diào)研的情況看，各縣區(qū)都能夠按照空間上科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上合理布局、功能上體現(xiàn)特色的要求加快園區(qū)建設。今年1—10月，全市電子商務交易額達到261億元，同比增長58%，其中，跨境電子商務交易額達到6億元。市中心城區(qū)“蘇寧南陽特色館”入駐企業(yè)20家，上繳稅收2000多萬元。阿里巴巴、京東、北京恩源等多個知名綜合類第三方電商平臺和最田網(wǎng)絡、一扇門、福之地、網(wǎng)來云商等一大批優(yōu)秀的電商企業(yè)入駐我市。市政府把扶持電子商務列入財政預算，每年拿出1000多萬元支持電子商務發(fā)展。市政府專門成立以市長為組長的電子商務發(fā)展領導小組，加強對電子商務工作的領導。（一）重視支持力度不斷加大。助推我市電子商務發(fā)展是市政協(xié)今年安排的一次重要調(diào)研課題。重點推動我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務，促進傳統(tǒng)零售和網(wǎng)絡零售、線上銷售和線下體驗的有機結(jié)合；大力推廣“實體經(jīng)濟＋電子商務＋現(xiàn)代物流”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購和城市配送為一體的同城購物；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展電子商務，支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌通過第三方零售平臺開設旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡直銷、網(wǎng)上訂貨等；利用電子商務服務“三農(nóng)”，推進“淘寶進農(nóng)村”工程，加強農(nóng)村流通實體網(wǎng)點建設，疏通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，促進農(nóng)村市場網(wǎng)絡零售業(yè)發(fā)展。建立人才培訓長效機制，引進阿里（淘寶）學校和我市職業(yè)學校對接合作，為電商發(fā)展提供人才支撐。另一方面，要完善物流配送體系，引進一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)進入園區(qū)，重點培育海泓、天天鑫、百加壹等本地物流企業(yè)，對接園區(qū)做大做強。（四）完善電子商務網(wǎng)絡建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市經(jīng)營此類產(chǎn)品的電商不下30家，一年的網(wǎng)上銷售額預估達到2000萬以上。在這些品牌的帶動下，把本地電商企業(yè)整合起來，組成公司、形成集團，打造一個或幾個代表冷江特色的地方品牌，樹立我市電商的特色名片。現(xiàn)在我市的電商發(fā)展還處在一個規(guī)模小、層次低、品類單一的初級階段。（三）堅持品牌高位推動。商務部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品在線經(jīng)營企業(yè)和商戶達100萬家，預計全年交易額將超過2200億元，%%，增幅達35%。（二）發(fā)掘農(nóng)村電商潛力。如今我市的小微生產(chǎn)企業(yè)有了一批典型代表，如響蓮企業(yè)、金鷹服飾、松野電器、瑞生源等，我市還具有一批特色地方產(chǎn)品，如葛根系列、麻辣系列等，應該把這些產(chǎn)品進行包裝，打造成具有本地特色的網(wǎng)絡銷售品牌。（一）立足本地企業(yè)和產(chǎn)品。四、冷水江市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向我市靠工業(yè)起家，資源優(yōu)勢和大中型企業(yè)優(yōu)勢是我們發(fā)家的資本。這里有兩個方面的問題，一是我市物流本身水平限制，本地的優(yōu)質(zhì)項目，如楊梅、葡萄等暫時還沒有較好的物流方式可供選擇；二是我市地域及規(guī)模限制，大部分物流公司一天只有一次送貨，效率上仍有欠缺。在我市，有想法有實力的人才外流嚴重，留下來的往往沒有受過系統(tǒng)教育和培訓，對網(wǎng)絡店鋪運營和管理缺乏必要的知識，尤其是農(nóng)村地區(qū)，在這方面基本是一窮二白，需要專業(yè)人員的培訓和帶動，最好的辦法就是把這些人集中在一起，配套必要的專業(yè)人員可以隨時指導，商家之間也可以隨時進行交流，在相互摸索中提高能力。（三）專門人才相對匱乏。對于在網(wǎng)上購物和電子支付尚不熟悉，甚至有排斥感，在行動上表現(xiàn)得疑慮、仿徨、觀望、謹慎。（二）電商產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)融合度不高。（一）認知上存在偏差。引進攝影、美工、代運營等第三方電商服務企業(yè)，為入駐電商提供專業(yè)技術(shù)服務。根據(jù)園區(qū)場地情況和電商發(fā)展需要，科學定位，合理布局，一期定位為本地特色產(chǎn)品一條街，二期根據(jù)樓層分布，設置了電商運營主導區(qū)、小微企業(yè)孵化區(qū)、o2o展示體驗區(qū)、倉儲配送區(qū)、教育培訓區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)等主功能區(qū)，以及創(chuàng)客咖啡、員工餐廳、會議中心等配套服務區(qū)，為入駐企業(yè)提供技術(shù)支撐、人才服務、政策保障，全方位服務電商企業(yè)發(fā)展。（四）加強園區(qū)管理，實現(xiàn)配套服務“大提升”。去年12月，“農(nóng)村淘寶”項目正式落戶，我市成為婁底首個與阿里巴巴集團簽約縣市。目前，園區(qū)內(nèi)共有10余家企業(yè)正著手開辦自己的生產(chǎn)制造企業(yè)，如麻辣魔方、正飛等公司已在移民安置區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦小型加工廠，隆凱電子商務有限公司創(chuàng)制的“古貼靈”系列產(chǎn)品已取得了國家專利，正在做量產(chǎn)的前期準備；千力佳電子商務有限公司計劃投資500萬置辦1000㎡的燈飾制造廠房，兄弟紙業(yè)有限公司計劃投資3000萬在開發(fā)區(qū)租用5000㎡廠房用于生產(chǎn)高檔餐巾紙和尿不濕等產(chǎn)品，預計將解決就業(yè)上百人，創(chuàng)造利稅上百萬。四是著力延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導我市傳統(tǒng)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”方式和創(chuàng)業(yè)園的平臺借力發(fā)展，把本地產(chǎn)品通過網(wǎng)絡渠道推出去，提升銷售業(yè)績。比如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“麻辣魔方”，規(guī)模不斷做大，帶動上下游200余人就業(yè)，去年交易額超1000萬元；以及土生土長的融華天博、錦升程等企業(yè)，利用園區(qū)平臺，不斷發(fā)展壯大。二是著力培育自主品牌。一是精心篩選優(yōu)質(zhì)電商。目前，電子商務創(chuàng)業(yè)園總建筑面積近2萬㎡，入駐電商企業(yè)100余家，簽約阿里巴巴農(nóng)村淘寶、蘇寧易購，引進麻辣魔方、含曦等一批品牌企業(yè)，園區(qū)企業(yè)上半年成交額近1億元，交易額超1000萬元的規(guī)模企業(yè)達3家，直接就業(yè)人數(shù)500余人，初步形成集電商運營、物流倉儲、教育培訓、生產(chǎn)加工等綜合配套為一體的多功能園區(qū)。全力打造電子商務創(chuàng)業(yè)園這一嶄新平臺，政府共投入園區(qū)建設資金800萬元。（三）打造平臺，提升服務。二是廣泛招募。以市高級技工學校為基地，對有意電子商務創(chuàng)業(yè)的各類人士進行免費技術(shù)培訓，鼓勵阿里巴巴、淘寶商學院在冷水江開辦分校，培育網(wǎng)絡經(jīng)營人才，開園以來舉辦各類業(yè)務技能培訓20余期，培訓1200余人次，大大提升了從業(yè)人員專業(yè)水平；一是大造聲勢。（二）加強宣傳，營造氛圍。對入駐的電商主體，從**年9月1日至**年9月1日止，門面房租全免；入駐電商主體水電收費參照居民生活用水、用電標準執(zhí)行。成立了市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，專人負責管理，形成支持電商發(fā)展的強大工作合力。二、冷水江市電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及采取的措施（一）強化扶植，多方借力。當前我市工業(yè)不景氣，傳統(tǒng)商業(yè)處在低谷期，大量的失業(yè)人員亟待二次就業(yè)，很多高校畢業(yè)生在家待業(yè)，其中有很多有知識有想法的人，需要的只是一個平臺，尤其需要政府引導和鼓勵。（三）為促進我市全民創(chuàng)業(yè)打造新載體。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲滯，最基礎的原因是市區(qū)面積小，常住人口數(shù)量少，居民收入水平偏低，市場需求有限，但近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為我們尋求更為廣闊的市場提供了可能。對比我市三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)受到客觀條件制約上升空間有限，工業(yè)模式已經(jīng)定型，發(fā)展?jié)摿苄。屹Y源優(yōu)勢也正慢慢失去，只有第三產(chǎn)業(yè)才是我們可以拓展的空間和轉(zhuǎn)型的方向，而電子商務是轉(zhuǎn)型的方向和必然途徑。其中,實物商品網(wǎng)上零售額32424億元,%,%。一、冷水江市發(fā)展電子商務的意義（一）為落實“一轉(zhuǎn)三化”整體戰(zhàn)略增添新動力。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設，鼓勵和引導社會資本、流通企業(yè)和郵政系統(tǒng)大力發(fā)展農(nóng)村物流，形成城鄉(xiāng)商品配送體系。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，以暢通的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、各類專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群為依托，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為示范的現(xiàn)代物流園區(qū)建設和物流信息平臺建設。同時，可聘請由國內(nèi)專家、企業(yè)家及政府相關部門組成的專家組，定期對電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行學術(shù)探討，邀請電商從業(yè)人員交流學習。啟動電商應用人才培訓計劃，實施緊缺人才培訓專項財政補貼，加大電商人才的培訓力度。要創(chuàng)建示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈為依托，加快引進和培育電子商務應用龍頭企業(yè)，每年重點引進12家知名電子商務平臺企業(yè)，以其先進技術(shù)和服務與我市傳統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)深度融合，促進高科技技術(shù)、人才和資本等要素向電子商務產(chǎn)業(yè)基地集中，實現(xiàn)電商集群化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。鼓勵廣大中小企業(yè)盡快進入電子商務市場網(wǎng)絡體系，加快網(wǎng)絡設施建設，鼓勵寬帶服務供應商之間的公平競爭，降低電子商務的成本。（二）要推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強質(zhì)量監(jiān)管，引導規(guī)范發(fā)展，建立企業(yè)誠信體系，打造品牌形象，注重做好消費維權(quán)等方面的工作。三、幾點建議（一）要進一步發(fā)揮政府的引領作用。物流配送企業(yè)數(shù)量較少，物流裝備標準化程度低，只有少數(shù)企業(yè)使用物流信息軟件，缺乏有效的物流配送網(wǎng)絡。高效、低成本運行的物流體系是電子商務暢通發(fā)展的保障。目前，我市的電商產(chǎn)業(yè)園大多以企業(yè)自發(fā)為主，投資壓力較大，絕大多數(shù)電商企業(yè)無法獲得租金補助，且貸款難、融資渠道單一，這在一定程度上降低了電商企業(yè)來我市投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的吸引力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子商務對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)電子商務應用企業(yè)缺乏電子商務技術(shù)應用型和管理型人才，雖然多數(shù)高校和培訓機構(gòu)已開設相應課程，但其人才培養(yǎng)的速度和標準遠遠落后于行業(yè)的發(fā)展速度和要求，無法滿足企業(yè)對高級人才的需求。（三）人才供需矛盾突出。（二）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不明顯。我市電子商務發(fā)展起步晚，基礎薄弱，大多數(shù)企業(yè)對電子商務還比較陌生，對發(fā)展電子商務的意義和前景認識不足，沒有意識到電子商務對企業(yè)發(fā)展帶來的新機遇,拓展了企業(yè)發(fā)展時間和空間,節(jié)余了經(jīng)營成本,創(chuàng)造了新利潤,是新時期企業(yè)發(fā)展的新需求,也使得本土電商服務平臺發(fā)展緩慢。封丘縣以成功申報國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為契機，引進“河南大旗”、“鄉(xiāng)村集市網(wǎng)”、“云書網(wǎng)”等知名第三方電商平臺，為小微電子商務企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺、推動了當?shù)靥厣a(chǎn)品的“網(wǎng)售”。在幫助企業(yè)發(fā)展電商的同時，促進了我市傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也實現(xiàn)了電子商務產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。電商進農(nóng)村深入推進，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向通道，金融“ic”卡多功能應用也有序推進。（三）電商應用更加廣泛。同時，重點培育了一批省級電子商務示范企業(yè),帶動了全市電子商務發(fā)展。目前全市有133家企業(yè)通過河南省商務電子商務企業(yè)認定。（二）市場主體有了發(fā)展。全市應用電子商務的企業(yè)，僅世界工廠網(wǎng)就有工商行政登記可查詢的從業(yè)主體48300多個。（一）交易規(guī)模突破新高。為促進全市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會組織調(diào)研組，對我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。做好區(qū)域品牌的傳播和保護，整合線上和限下資源，共同創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。（三）加強品牌建設力度。緊抓電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，以科學規(guī)劃引領，大力招引培育快遞物流服務企業(yè)，特別是加大龍頭物流企業(yè)招引力度，推動快遞物流業(yè)做大規(guī)模、做強實力；二是建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理系統(tǒng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸技術(shù)。（二）加強物流配送體系建設。以大學生村官、返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等為重點培訓對象，作為電商發(fā)展的主要帶動力量，發(fā)揮行業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)引領作用。一是注重與高校合作，引導電子商務專業(yè)技術(shù)人才進入農(nóng)村地區(qū)，定期組織培訓，提供技術(shù)指導。三、促進電商發(fā)展的建議（一）加強電商和相關配套行業(yè)人才培育。而花木植株的發(fā)芽周期不同，花期也不同，也極少有消費者光憑葉子能識別花木的品種，淘寶店鋪15天的確認收貨時間遠遠不夠消費者甄別是否買到假貨，維權(quán)難度大，許多網(wǎng)友通過網(wǎng)上發(fā)帖跟帖表達自己憤怒的情緒，表示淘寶上顯示網(wǎng)店或者發(fā)貨地是宿遷的，都不敢不想去購買。同時誠信問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)在夸大宣傳、販賣假貨、實物和圖片不一致、網(wǎng)站售后服務的失信等等。由于農(nóng)村電商多數(shù)分散經(jīng)營和投入不足，目前仍然停留在單打獨斗的層面，大部分電商沒有自己的品牌，在網(wǎng)上認知度太低。三是品牌建設意識不強。而本身生鮮產(chǎn)品的利潤就低，雖然這部分農(nóng)產(chǎn)品在電子商務過程中在銷售價格上有優(yōu)勢，但是物流成本的增加使得消費者所得的實惠就不是很明顯，也減弱了消費者購買的欲望。祖姚黃桃有專門的品牌建設，黃桃包裝盒也是統(tǒng)一定制的，有防護層能最大限度的減輕物流中的損壞，12個一盒，一個黃桃半斤左右，而順豐一個快遞，價格為26元/盒，物流價格高。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有保質(zhì)時間短、運輸中容易損耗等特點,在物流作業(yè)過程中存在包裝難、裝卸難、運輸難、倉儲難等問題。我市物流配送體系相對不如大城市方便快捷，很多快遞都需要從中轉(zhuǎn)站分撥，往北方的快遞，需要經(jīng)過徐州中轉(zhuǎn)；往南方的快遞，需要經(jīng)過淮安中轉(zhuǎn)，同時需要中轉(zhuǎn)費，送達時間也較長。如“**易工場網(wǎng)絡股份有限公司”是宿遷本土的一家專注服務政企客戶的互聯(lián)網(wǎng)定制交易的電商企業(yè)，因招不到高端技術(shù)人才，目前在北京成立核心技術(shù)研發(fā)團隊。由于北京、南京、杭州等地是高校集中區(qū)，此類人才較多，專業(yè)水平高，另一方面對于產(chǎn)品模特也有相應的產(chǎn)業(yè)鏈，長相氣質(zhì)出眾的模特也較多，相對較低的人才成本，就能達到很好的預期效果。企業(yè)人才方面反映最多的是，發(fā)展電子商務所需的線上運營、攝影、美工設計等復合型人才招聘比較困難。一是電子商務專業(yè)人才缺乏。分調(diào)查村看：宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)大眾村，正常經(jīng)營戶數(shù)96個共181個網(wǎng)店全部銷售家具；宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會，正常經(jīng)營戶數(shù)34個共70個網(wǎng)店銷售喜糖盒和助威道具，%%；沭陽縣廟頭鎮(zhèn)廟頭村、