【正文】 導(dǎo),不是排斥市場機(jī)制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)值扭曲。二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)閲裉峁┕伯a(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。多年來,我國財(cái)政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在世界各國中都處在較低水平。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。同志們，我省高校的科技產(chǎn)業(yè)正處于改革發(fā)展的重要時(shí)期，讓我們以貫徹落實(shí)全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)和全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，解放思想、開拓創(chuàng)新，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上積極發(fā)展我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，為把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。要建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門人員組成的工作專班。切實(shí)做好規(guī)范管理工作，促進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各高校面臨的重要任務(wù)。六是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，努力激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)人員的創(chuàng)新激情和活力，鼓勵(lì)科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。五是要加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。四是要建立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制。三是要建立高校科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅；對新辦的獨(dú)立核算從事咨詢業(yè)(包括科技)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅。一是要認(rèn)真落實(shí)高?？萍计髽I(yè)的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省里出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定，為我省高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。(三)制定鼓勵(lì)政策，加大落實(shí)力度，創(chuàng)造我省高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的政策條件近年來，省政府已先后出臺(tái)了大力發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)等政策文件，這次會(huì)前，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等八部門聯(lián)合行文的關(guān)于規(guī)范管理、積極發(fā)展我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，此外，省委、省政府還將出臺(tái)關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型湖北的《決定》。希望武漢市大力支持高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，積極培育特色鮮明、競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在突破性發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中發(fā)揮龍頭示范和主體作用。一是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服好務(wù)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境；二是要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)研究制約我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度障礙，及時(shí)向省委、省政府提出解決問題的措施建議；三是要為高校、科研院所排憂解難，主動(dòng)幫助科技企業(yè)用足、用好中央和省里出臺(tái)的鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府、省直各部門要從建設(shè)創(chuàng)新型湖北的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，采取具體政策措施，高度重視、大力支持我省高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這些年湖北發(fā)展的情況看，我們發(fā)揮和利用這一優(yōu)勢仍很不夠，其中重要的原因是觀念問題，政策環(huán)境問題?？傊?，中央在鄂高校、大院大所要充分發(fā)揮高水平人才和高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)集中、原創(chuàng)能力和重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)的巨大優(yōu)勢和潛力，主動(dòng)面向湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用；省屬院校，特別是有行業(yè)背景的本科院校要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特色，堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步將學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型湖北的重要基礎(chǔ)和生力軍；高職高專院校要緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才，培育發(fā)展中小型科技企業(yè)，大力開展技術(shù)服務(wù)，力爭在某些領(lǐng)域培育自己的特色和優(yōu)勢，占領(lǐng)一席之地，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，也是一流大學(xué)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺(tái)，是高?？萍计髽I(yè)重要的孵化基地。高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心等要向科技企業(yè)開放?！嫦蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮學(xué)科綜合的優(yōu)勢，加大知識(shí)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提升原始創(chuàng)新能力，力爭攻克一批重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐。——要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，把高校科技產(chǎn)業(yè)作為我省發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，作為高校轉(zhuǎn)化科技成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，作為高校自身改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要在規(guī)范管理，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大突破。我們要從建設(shè)創(chuàng)新型湖北的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，切實(shí)按照規(guī)范管理的新機(jī)制要求，大力促進(jìn)我省高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭“十一五“期間培育一批具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力、有市場競爭力的科技企業(yè)，培育一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的高新技術(shù)品牌產(chǎn)品，為湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。三、進(jìn)一步解放思想，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展未來五年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，努力走在中西部前列，成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。對現(xiàn)有冠用校名的高校企業(yè)，要逐步依法進(jìn)行冠名整頓。高等學(xué)校的校名，屬于學(xué)校寶貴的無形資產(chǎn)。高校校園內(nèi)的土地使用權(quán)、事業(yè)撥款、基本建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、科研代管經(jīng)費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各項(xiàng)資產(chǎn)，不得作為科技企業(yè)的投入資本。增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。以企業(yè)資產(chǎn)增值為目標(biāo)，研究制定激勵(lì)企業(yè)行為的政策措施，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營者的考核和管理，以保證學(xué)校資產(chǎn)的增值和投資回報(bào)。在全面清理、核定企業(yè)資產(chǎn)，界定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、明確企業(yè)投資主體的基礎(chǔ)上，落實(shí)企業(yè)的責(zé)權(quán)利。(三)大力提高科技企業(yè)的管理水平高?？萍计髽I(yè)要充分發(fā)揮智力資源集中、從業(yè)人員素質(zhì)較高的優(yōu)勢，致力于保持行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，大力提升經(jīng)營管理水平，立足于在市場競爭中發(fā)展壯大。(二)盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度高?？萍计髽I(yè)要盡快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。高校除對高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司進(jìn)行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對外進(jìn)行投資。(一)盡快建立新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各高校要按照教育部的部署和本次會(huì)議的要求，堅(jiān)持“積極發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，圍繞建立新型高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為、促進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，抓緊做好規(guī)范管理的各項(xiàng)工作。規(guī)范管理是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是規(guī)避高校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)的需要，同時(shí)也是促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。建設(shè)一流大學(xué)，必須走育人為本，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，建設(shè)一流大學(xué)，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)出一流的科技成果并重視科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。因此，大力發(fā)展好高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，為高等教育發(fā)展提供一定的經(jīng)費(fèi)支撐，也是現(xiàn)實(shí)的需要。積極發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)事業(yè)，是推動(dòng)高校自身改革與發(fā)展的需要。在新形勢下謀劃高等教育的發(fā)展，必須樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把重點(diǎn)放在更加注重提高質(zhì)量方面。近幾年我省高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、辦學(xué)規(guī)模等都跨上了新臺(tái)階。堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由科教資源大省向創(chuàng)新型省份的跨越，最終的落腳點(diǎn)是要加速科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前全省高校擁有科技人員近5萬人，兩院院士占全省的6 5％，擁有國家實(shí)驗(yàn)室、國防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和相當(dāng)數(shù)量的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心以及部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高校和科研院所是基礎(chǔ)研究的主力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和生力軍，是區(qū)域創(chuàng)新體系的骨干和引領(lǐng)力量。我們不僅要看到高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在全省發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)實(shí)作用，更要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢和潛力，把發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為發(fā)展全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。省委、省政府對發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分重視，提出要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施“科教興鄂”的突破口。2005年，、分別較2 0 0 ％％。突破性發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來五年的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，突破資源、環(huán)境瓶頸制約，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的根本性舉措。為了切實(shí)做好科技產(chǎn)業(yè)工作，各政府部門、各單位都務(wù)必要統(tǒng)一思想，站在新的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要意義。主要是發(fā)展不夠，科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)力水平不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，缺少具有創(chuàng)新能力和市場競爭力的知名科技企業(yè)，缺少具有影響、市場占有率高的品牌產(chǎn)品；管理體制不順，尚未普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，高校以事業(yè)單位法人的身份直接創(chuàng)辦和管理企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，學(xué)校背負(fù)著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在事業(yè)管理體制下，高校企業(yè)難以成為市場競爭的主體，也阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，支持了高校學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，從整體上提升了高校在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的地位，同時(shí)，也為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)做出了貢獻(xiàn)。2004年，全省高校創(chuàng)辦科技企業(yè)數(shù)名列全國第8，銷售收入居第6，實(shí)現(xiàn)利潤居第5，僅次于北京、遼寧、上海、江蘇。武大、華中科大、中國地大、武漢理工大、華中農(nóng)大等高?？萍计髽I(yè)開發(fā)的電力環(huán)保、光通訊產(chǎn)品、高速新型船舶、氨基酸及其衍生物產(chǎn)品、動(dòng)物疫苗等一批高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為國內(nèi)外知名品牌。實(shí)現(xiàn)了翻番。尤其是“十五”期間，我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在全國的位次逐步前移，效益不斷提高，管理體制改革初見成效，形成了良好的發(fā)展勢頭。剛才，省教育廳路鋼廳長回顧了我省高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，部署了全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，省科技廳和武漢市負(fù)責(zé)同志講了很好的意見，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校和中科院武漢分院介紹了發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、規(guī)范高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，下面，我就積極發(fā)展我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)講幾點(diǎn)意見。為了把會(huì)議開好，不僅把高校、科研院所的負(fù)責(zé)同志請來參加會(huì)議，還請省直有關(guān)部門、武漢市政府和東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志來參加會(huì)議。首先，請?jiān)试S我代表省政府向工作在高校、科研院所科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線的同志表示親切的問候!省政府對今天的會(huì)議十分重視。在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的進(jìn)程中，讓我們開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我省糧食工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。五要高度重視農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們貼近農(nóng)民、了解市場、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢并大力加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，共同搞好糧食流通。四要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和起用一批優(yōu)秀人才。改革后糧食企業(yè)的員工都是經(jīng)過嚴(yán)格挑選留下來的優(yōu)秀分子，一定要倍加珍惜，通過優(yōu)化組合、科學(xué)配置，充分發(fā)揮他們的作用。廣大糧食行政管理人員要增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不