【正文】 ，2007年實行政府收支分類改革后，暫不改變目前預(yù)算管理的基本流程和管理模式，不改變預(yù)算平衡口徑及預(yù)算內(nèi)資金（包括現(xiàn)有一般預(yù)算資金、政府性基金）、預(yù)算外資金、社會保險基金分別管理的方式，不改變向各級人大報送預(yù)算的口徑和范圍。如基本建設(shè)支出進一步細分為房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置、大型修繕等。類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、轉(zhuǎn)移性支出、基本建設(shè)支出等。第三，建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明細地反映政府各項支出的具體用途。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護等；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。第二，建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。從分類結(jié)構(gòu)上看，原收入分類分設(shè)類、款、項三級，改革后分設(shè)類、款、項、目四級，多了一個層次。從分類方法上看，原收入分類只是各種收入的簡單羅列，如各項稅收、行政事業(yè)性收費、罰沒收入等。？以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟分類在內(nèi)的政府收支分類體系為目標，改革主要從三個方面展開：第一，對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。三是便于操作。二是符合國情。？政府收支分類改革主要遵循以下三項基本原則：一是公開透明。盡管財政部門和國家統(tǒng)計部門每年都要做大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，但還是難以保證數(shù)據(jù)的準確性以及與其他國家之間的可比性。五是與國民經(jīng)濟核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)，既不利于財政經(jīng)濟分析與決策，也不利于國際比較與交流。四是財政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化。另外，原有目級科目也不夠明細、規(guī)范和完整。按照國際通行做法，政府支出分類體系包括功能分類和經(jīng)濟分類。由于科目不透明、不清晰，導(dǎo)致政府預(yù)算“外行看不懂，內(nèi)行說不清”。但我國原預(yù)算支出類、款、項科目主要是按經(jīng)費性質(zhì)進行分類的，把各項支出劃分為行政費、事業(yè)費等等。在市場經(jīng)濟條件下，政府的重要職能，就是要彌補市場缺陷，滿足社會公共需要，講求公開、透明。這既不能體現(xiàn)目前政府職能轉(zhuǎn)變和公共財政的實際，也帶來了一些不必要的誤解，影響各方面對我國市場經(jīng)濟體制的認識。目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立，政府公共管理和公共服務(wù)的職能日益加強，財政收支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。政府收支分類科目是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進行會計明細核算的重要依據(jù)。為積極穩(wěn)妥地推進政府收支分類改革，2007年實行政府收支分類改革后，暫不改變目前預(yù)算管理的基本流程和管理模式，不改變預(yù)算平衡口徑及預(yù)算內(nèi)資金（包括現(xiàn)有一般預(yù)算資金、政府性基金）、預(yù)算外資金、社會保險基金分別管理的方式，不改變向各級人大報送預(yù)算的口徑和范圍。政府收支分類政府收支分類，就是對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面、準確、清晰地反映政府收支活動。國庫集中支付國庫集中支付方式，是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度?！皩ｍ椶D(zhuǎn)移支付”是指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務(wù)進行補償而設(shè)立的專項補助資金。其中，“財力性轉(zhuǎn)移支付”是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補助支出。對于地域廣闊、地區(qū)間自然差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國家或者地方政府來說，要使各地民眾獲得的公共服務(wù)相對均等，就需要上級政府集中一部分資金，轉(zhuǎn)移支付給基本公共服務(wù)水平無法得到保障的地方。舉例說，A縣公務(wù)員和教師的一年工資支出大約需要2億元，而該縣自己的年度收入?yún)s不足1億元；相反，B縣的一年財政收入有10億元，其公務(wù)員和教師的工資支出大約也是2億元。廣義的財政轉(zhuǎn)移支付還應(yīng)當包括同級政府之間的橫向轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移支付包括政府的轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付和政府間的轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付 政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人或下級政府，以增加其收入和購買力的費用。三十八、財政違法行為處罰處分條例 國務(wù)院令第427號 20041130 三十九、事業(yè)單位登記工資統(tǒng)發(fā) 按照國家工資制度規(guī)定的項目和標準，由財政部門統(tǒng)一發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位的個人經(jīng)費，實現(xiàn)收入透明化。三十六、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 2006年5月30日 財政部令第35號 三十七、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 2006年5月30日 財政部令第36號本辦法自2006年7月1日起施行。（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。三十四、關(guān)于修訂2007年政府收支分類科目的通知 財預(yù)?2006?401號 20060726 三十五、關(guān)于印發(fā)?行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法?的通知 財辦?2006?52號 20061213 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查:（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。對于已經(jīng)建立住房公積金制度的財政補助行政事業(yè)單位，不得拖欠住房公積金。繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。各級財政部門要積極配合建設(shè)部門，督促本地區(qū)各部門、各單位嚴格執(zhí)行建金管［2005］5號文件規(guī)定。事業(yè)單位取得的財政預(yù)算和預(yù)算外資金專戶撥付的住房公積金、住房補貼和住房建設(shè)資金，自管住房出租收入，留歸事業(yè)單位使用的住房收入，按規(guī)定提取的職工住房公積金和其他建房資金，從單位售房收入中提取的住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金，原劃轉(zhuǎn)的住房折舊、維修和大修理資金，上級主管部門撥付的住房資金，住房方面的其他資金以及利息收入等均應(yīng)在“住房基金”備查簿的貸方登記；事業(yè)單位繳納職工住房公積金，發(fā)放職工住房提租補貼或住房補貼，劃轉(zhuǎn)已售住房共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修費，支付自管住房維修、管理和改造費用，住房建設(shè)以及住房方面的其他支出等，均應(yīng)在“住房基金”備查簿的借方登記，“住房基金”備查簿的期末貸方余額，反映事業(yè)單位可用于住房方面的資金。（三）事業(yè)單位繳納職工住房公積金，發(fā)放職工住房提租補貼或住房補貼，向物業(yè)管理企業(yè)劃轉(zhuǎn)已售住房共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修費，支付自管住房維修、管理和改造費用，支付住房建設(shè)支出以及住房方面的其他支出，借記“專用基金—住房基金”科目，貸記“銀行存款”等科目。事業(yè)單位應(yīng)將已出售職工住房的原價、出售收入等情況在備查簿中進行登記。（二）事業(yè)單位收到財政預(yù)算和預(yù)算外資金專戶撥付的住房公積金、住房補貼和住房建設(shè)資金，收到上級主管部門撥付的住房資金，收到自管住房出租收入，收到住房方面的其他資金以及取得的住房基金利息收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“專用基金—住房基金”科目。要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式，通過進行社會招標和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，有關(guān)招標、拍賣收入全額上繳同級國庫，增加政府非稅收入。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。要依法推行國有資源使用權(quán)招標、拍賣，進一步加強國有資源有償使用收入征收管理，確保應(yīng)收盡收，防止收入流失。（二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失。必須嚴格按照?國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定?（國發(fā)?１９９６?２９號）和?中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定?（中發(fā)?１９９７?１４號）規(guī)定執(zhí)行，堅持以法律，法規(guī)為依據(jù)。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。二十八、財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知 財綜?2004?53號 20040723一、明確政府非稅收入管理范圍政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。執(zhí)行?醫(yī)院會計制度?、?測繪事業(yè)單位會計制度?、?高等學(xué)校會計制度?、?中小學(xué)會計制度?、?科學(xué)事業(yè)單位會計制度?的事業(yè)單位，其住房補貼的會計核算按照上述方法作相應(yīng)調(diào)整。年度結(jié)賬時，事業(yè)單位將“財政補助收入—住房補貼”、“事業(yè)收人—住房補貼”、“事業(yè)支出—基本支出（住房補貼）”科目的余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“財政補助收入—住房補貼”、“事業(yè)收人—住房補貼”科目，貸記“事業(yè)結(jié)余—住房補貼結(jié)余”科目；借記“事業(yè)結(jié)余—住房補貼結(jié)