【正文】 抓共管、綜合治理。屬于再審的要予以立案再審，達(dá)不到再審條件的要耐心解釋，屬于廉潔自律方面的轉(zhuǎn)入紀(jì)檢監(jiān)察處理，以上這些問(wèn)題的處理定論是一般同志期及不了的，這也是之所以領(lǐng)導(dǎo)包案解決問(wèn)題的職責(zé)范圍所在。要處理好以上問(wèn)題，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任追究制。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立上訪包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在處理涉訴上訪過(guò)程中，不能采取草率應(yīng)付思想，撩湯止沸，不能一蹴而就，盲目答復(fù)，已承諾按期答復(fù)的，要守時(shí)答復(fù)，以免授人一柄，引起新的矛盾激化、反彈。各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序和環(huán)境，就搞不好發(fā)展，司法建設(shè)這個(gè)上層建筑也就缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。如何化解以上社會(huì)矛盾，正確解決涉訴上訪問(wèn)題呢？一、提高認(rèn)識(shí)。（四）纏訪、鬧訪現(xiàn)象。（三）司法公信度不高，司法嚴(yán)肅性與權(quán)威性缺失問(wèn)題，有些案件當(dāng)事人“唯大、唯官、唯上”，在法院判決后，即便對(duì)判決不服，不上訴而去上訪。涉訴上訪案事件的成因是多方面的，歸納下來(lái)有以下幾個(gè)方面：（一）司法腐敗問(wèn)題，不依法辦案，辦人情案、關(guān)系案、態(tài)度蠻橫及枉法裁判現(xiàn)象，引起了當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果的不滿，越級(jí)上訪。在該村民的精心經(jīng)營(yíng)管理下，承包沙地變成了一塊土質(zhì)較好的土地。為此，投資商數(shù)十次到縣、市政府、人大部門(mén)上訪，至今未果。之后某日，該縣法院、企業(yè)局、礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)置原投資商與礦業(yè)公司簽訂的尚未失效的協(xié)議于不顧，擅自帶領(lǐng)數(shù)十名法警，到該礦井撬鎖破門(mén)強(qiáng)行接管礦井及其設(shè)備財(cái)產(chǎn)，并在15日后將礦井轉(zhuǎn)讓他人。南丹“”礦難發(fā)生后，全區(qū)礦山停產(chǎn)整頓，該礦井也被迫停工，該投資商依然自覺(jué)承擔(dān)守護(hù)礦井義務(wù)，望有一天在礦山政策允許的情況下，能收回先期投入的100多萬(wàn)元成本。因礦井出現(xiàn)全面跨塌將至報(bào)廢，在無(wú)資金投入的情況下，礦業(yè)公司將礦井以承包方式交由某投資商經(jīng)營(yíng)，并依法簽訂了有效協(xié)議。當(dāng)前，我國(guó)政法機(jī)關(guān)總體來(lái)說(shuō)是好的，但也還存在著執(zhí)法不公、執(zhí)行不力、執(zhí)法作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，成為引發(fā)涉法上訪的另一個(gè)重要因素。（三）政法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，執(zhí)行不力，作風(fēng)不實(shí)。又如某鎮(zhèn)在1999年上報(bào)農(nóng)民年人均純收入時(shí)，違反《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，擅自做大數(shù)字，無(wú)形中提高了農(nóng)民年上繳“三提五統(tǒng)”的任務(wù)指標(biāo)，在實(shí)際上增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起農(nóng)民不滿，同年10月，近2000多名群眾來(lái)到鎮(zhèn)政府大院集體上訪靜坐。后經(jīng)該鎮(zhèn)書(shū)記耐心向來(lái)訪群眾說(shuō)明并提供收取該費(fèi)依據(jù)，并為“搭車收費(fèi)”這一錯(cuò)誤收費(fèi)方式向群眾致歉，再向群眾說(shuō)明近幾年來(lái)該費(fèi)的用途及支出情況，終于讓來(lái)訪群眾心平氣和地回去。如2002年9月，某鎮(zhèn)一些干部為了能夠順利完成教育附加費(fèi)的收繳任務(wù)，籌齊該鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，在開(kāi)學(xué)之際擅自到學(xué)校去收取，并要求學(xué)生家長(zhǎng)須在交清教育附加費(fèi)后，方能為學(xué)生繳費(fèi)注冊(cè)。政府部門(mén)沒(méi)有依法行政，行政行為不規(guī)范，是引發(fā)涉法上訪的又一重要因素。在當(dāng)年當(dāng)?shù)赜纱艘l(fā)的上訪案件占上訪案件總量的30。但其中也不乏有些沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，甚至與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，成為引發(fā)涉法上訪的重要因素之一。為使國(guó)家各項(xiàng)政策在基層得到更為有效的貫徹落實(shí)，地方各級(jí)政府部門(mén)也相繼出臺(tái)了一系列與之相配套的操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。透視近年來(lái)所發(fā)生的涉法上訪案件，筆者發(fā)現(xiàn)引發(fā)涉法上訪案件的主要原因有以下幾個(gè)方面：（一）地方政府部門(mén)出臺(tái)的政策與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。各級(jí)國(guó)家黨政機(jī)關(guān)和政法部門(mén)必須妥善處理涉法上訪案件，認(rèn)真分析涉法上訪成因，建立涉法上訪常規(guī)性工作機(jī)制，努力從源頭上減少和遏制涉法上訪案件發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。涉法上訪，如果處理不好，既影響國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)的正常工作秩序，也影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序，影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，乃至影響黨的執(zhí)政地位。注釋：①：趙揚(yáng)平高年生的《淺議涉法信訪成因、類型、存在問(wèn)題及對(duì)策》②：濰坊市奎文區(qū)人大研究室呂世輝的《當(dāng)前群眾信訪的主要原因及對(duì)策》③：董潔的《法院處理老信訪戶之對(duì)策第二篇：淺談涉法上訪的工作對(duì)策淺談涉法上訪的工作對(duì)策涉法上訪，這里不僅指當(dāng)事人為解決某些觸及法律方面的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題而向國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)所作的上訪行為，亦指當(dāng)事人為解決問(wèn)題向國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，其程序本身具有的法律性，是廣義上的涉法上訪。總之，涉法上訪問(wèn)題，涉及面廣，徹底解決問(wèn)題難度大，必須各級(jí)部門(mén)同心協(xié)力，扎實(shí)工作，綜合治理，才能取得實(shí)效。要按照“切實(shí)保護(hù)合法上訪，控制無(wú)理上訪，制裁違法上訪”的要求，防止無(wú)原則地妥協(xié)遷就，既要依法維護(hù)確有冤曲的上訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要制裁個(gè)別無(wú)理取鬧，故意擾亂社會(huì)秩序和司法秩序的不法行為。這1方面體現(xiàn)黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)；另1方面也通過(guò)感召上訪當(dāng)事人，有利于化解上訪矛盾，有利于息訴息訪，有利于維護(hù)正常的上訪秩序和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。實(shí)踐中有部分上訪人員完全沒(méi)有上訪理由，但由于生活所迫，想通過(guò)上訪解決1些小問(wèn)題，滿足1些小要求。要對(duì)上訪人員有組織地開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，引導(dǎo)他們以合法的方式，通過(guò)合法的途徑，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行合理訴求，或?qū)で蠓稍?，通過(guò)提高上訪人自身素質(zhì)，降低和減少非正常上訪。建立接訪服務(wù)承諾制度，向來(lái)訪人員公開(kāi)做出6項(xiàng)承諾；公開(kāi)接訪程序、接待人員守則，接受來(lái)訪人員監(jiān)督。建立回訪制度，接訪人員堅(jiān)持按時(shí)到信訪人家中或其單位進(jìn)行回訪。對(duì)超出時(shí)限要求的，使用《信訪督察單》由院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施督察。法院要堅(jiān)持建章立制，以法管訪。（2）要從制度上規(guī)范，建立1套行之有效的申訴信訪工作機(jī)制，是阻止上訪老戶的形成和不斷減少上訪老戶的關(guān)鍵。5是充分運(yùn)用調(diào)解手段，在有可能通過(guò)各種調(diào)解做好工作的，最好不走司法程序，防止和減少出現(xiàn)新的涉法涉訴行為。4是嚴(yán)厲懲處司法腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制度。同時(shí)，在法律許可的范圍內(nèi)，讓司法活動(dòng)主動(dòng)接受社會(huì)的、輿論的、群眾的監(jiān)督。2是確保司法公正，提高“公正與效率”，提高辦案質(zhì)量。要切實(shí)做好涉法涉訴的息訪息訴工作，根本的1點(diǎn)就在于各級(jí)執(zhí)法部門(mén)提高執(zhí)法水平，提高辦案素質(zhì)，提高結(jié)案效率。根據(jù)對(duì)涉訴涉法上訪高位運(yùn)行現(xiàn)狀及原因的分析，要從根本上解決涉法涉訴的問(wèn)題，就必須加大工作力度，實(shí)行綜合治理。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服的，仍然以同1事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理”，信訪案件復(fù)核為限，但是在實(shí)踐中案件的受理、問(wèn)題的實(shí)質(zhì)解決全憑領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)、群眾情感需求以及對(duì)信訪的重視程度。此外，地方黨政部門(mén)出于維護(hù)穩(wěn)定工作考慮，擔(dān)心上訪戶進(jìn)省進(jìn)京上訪，對(duì)無(wú)理纏訪的人也不敢依法處理，害怕造成不好影響，1味妥協(xié)遷就，使得無(wú)理上訪人嘗到些甜頭，掌握其心理，動(dòng)輒以上訪相要挾。近幾年處理涉法涉訴上訪工作表明，盡管各級(jí)地方政府和部門(mén)都想盡1切辦法解決涉法涉訴問(wèn)題，但新出現(xiàn)的矛盾日益突出，涉法涉訴上訪長(zhǎng)時(shí)間高位運(yùn)行。除了法院內(nèi)部的審級(jí)監(jiān)督和審判各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約