【正文】 薪酬結(jié)構(gòu)中的地位和作用。(三)清晰界定工資津貼和福利在公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)中的地位、性質(zhì)與作用。四要完善公務(wù)員考核辦法。三要落實(shí)薪酬分類管理制度。二要建立與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一要建立與社會(huì)薪酬水平的掛鉤機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，防止在公務(wù)員薪酬管理領(lǐng)域出現(xiàn)以人代法、以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象，減小公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的隨意性，增強(qiáng)公務(wù)員薪酬的社會(huì)認(rèn)同度。要在《公務(wù)員法》基礎(chǔ)上，制訂《公務(wù)員薪酬法》或《公務(wù)員薪酬條例》，對(duì)公務(wù)員的薪酬作出更明確的規(guī)定，增強(qiáng)公務(wù)員薪酬制度的科學(xué)性、操作性。這是優(yōu)化公務(wù)員薪酬制度的前提。因此，形成了近年來(lái)國(guó)家數(shù)次上凋公務(wù)員薪酬，但公務(wù)員薪酬水平仍然不高。在當(dāng)前的物價(jià)水平下，無(wú)法起到激勵(lì)作用。但是仍有很多不足之處。2006年公務(wù)員薪酬制度改革雖然對(duì)以往的職級(jí)工資制作了較大的調(diào)整，規(guī)定公務(wù)員可以通過(guò)晉升職務(wù)和級(jí)別晉升工資，并且應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平調(diào)整工資。我國(guó)每一次公務(wù)員薪酬的調(diào)整，不是按市場(chǎng)的客觀規(guī)律，而是看財(cái)政狀況的好壞、中央領(lǐng)導(dǎo)人決心的大小，甚至是社會(huì)的壓力，往往是一種滯后性的、被動(dòng)的調(diào)整。因此，形成了“制度內(nèi)大統(tǒng)一，制度外大分散”的格局。國(guó)家出臺(tái)調(diào)資政策時(shí)，往往出現(xiàn)“落后地區(qū)吃不消，發(fā)達(dá)地區(qū)吃不飽”的兩難困境。在當(dāng)時(shí)的國(guó)情下，這種“三統(tǒng)一”對(duì)于統(tǒng)籌解決全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資收入起了積極重要的作用。(二)管理體制方面目前，我國(guó)公務(wù)員薪酬管理體制實(shí)行的是薪酬政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”的模式。因此，在目前這種缺乏有效監(jiān)管的形勢(shì)下，此種薪酬制定方式很難保證薪酬的公平性和有效性，使得薪酬制度很大程度上缺乏科學(xué)性和社會(huì)公信力。雖然我國(guó)已建立了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，但實(shí)際效果不理想。公務(wù)員即使犯了錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)上受到的處罰也較小，所以很難從薪酬上對(duì)公務(wù)員行為形成約束。這種制度設(shè)計(jì)，既解決公務(wù)員養(yǎng)老社會(huì)化的問(wèn)題，又防止“59歲”現(xiàn)象，使公務(wù)員保持廉潔，直到退休。西方國(guó)家公務(wù)員退休時(shí)，一般有一筆數(shù)額不菲的養(yǎng)老金。即使憑工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)上了優(yōu)秀，也只多發(fā)一個(gè)月基本工資的獎(jiǎng)金，對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)作用有限。《公務(wù)員法》規(guī)定，對(duì)公務(wù)員的考核包括德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員薪酬的約束功能弱。盡管國(guó)家規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼，但一些單位依然存在亂發(fā)濫補(bǔ)的現(xiàn)象。公費(fèi)出國(guó)、公車消費(fèi)、公款接待本來(lái)是公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的一部分，但在現(xiàn)實(shí)生活中已異化為“三私消費(fèi)”，即公費(fèi)私玩、公車私用、公款私吃，成了公務(wù)員腐敗的溫床。而我國(guó)的情況正好相反，公務(wù)員薪酬中工資占少部分，津補(bǔ)貼占大部分。一是薪酬結(jié)構(gòu)不合理。既造成部分高級(jí)別公務(wù)員流失，又影響部分低級(jí)別公務(wù)員積極性。四是沒(méi)有建立合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系。三是沒(méi)有建立科學(xué)的薪酬分類制度。公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整隨意性大，有時(shí)一年一調(diào)，有時(shí)又幾年不調(diào)。公務(wù)員薪酬的合理性受質(zhì)疑，甚至有人提出，公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不能由有關(guān)部門說(shuō)了算，否則就有公務(wù)員“自己給自己加工資”的嫌疑。公務(wù)員薪酬的市場(chǎng)化程度較低。二、我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的存在的問(wèn)題不可否認(rèn)，建立在科層制基礎(chǔ)上的我國(guó)公務(wù)員薪酬制度，有其突出的優(yōu)點(diǎn)：以職位序列進(jìn)行薪酬管理，操作比較簡(jiǎn)單，管理成本較低；同工同酬，相對(duì)公平；憑借資歷或通過(guò)等級(jí)制度獲得穩(wěn)定的升遷來(lái)獲取較高的報(bào)酬，這種形式將向公務(wù)員灌輸對(duì)部門和公共服務(wù)的忠誠(chéng)感等等。當(dāng)前，在現(xiàn)行的分級(jí)財(cái)政管理體制下，我國(guó)不同省市之間的公務(wù)員薪酬模式日益呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。職級(jí)工資制由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)部分構(gòu)成，結(jié)構(gòu)合理，綜合體現(xiàn)了影響工資的多個(gè)因素和成分，職務(wù)工資和級(jí)別工資構(gòu)成職級(jí)工資的主體。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)決定了公務(wù)員薪酬與社會(huì)其他行業(yè)相比具有一定的獨(dú)特性。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展要求公務(wù)員工資水平保持合理比例的增長(zhǎng)，同時(shí)，也為公務(wù)員水平的提升提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是建立國(guó)家公務(wù)員制度以來(lái)，公務(wù)員工資水平也不斷穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，公務(wù)員整體的薪酬?duì)顩r主要表現(xiàn)為:工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng)?；竟べY實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，后三項(xiàng)由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性。一、我國(guó)公務(wù)員薪酬制度基本現(xiàn)狀我國(guó)的公務(wù)員薪酬制度共經(jīng)歷了四次改革，1956年實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制取代配給制；1985年又實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)部分；1993年，我國(guó)在建立國(guó)家公務(wù)員制度（頒布實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》）的同時(shí)實(shí)施了第三次薪酬制度的改革，將公務(wù)員工資分為職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資。關(guān)鍵詞:公務(wù)員 薪酬 薪酬制度公務(wù)員薪酬制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，也是收入分配的重要內(nèi)容。(多選題)（分值：4）A． 巡視員、副巡視員B． 調(diào)研員、副調(diào)研員C． 主任科員、副主任科員 D． 科員、辦事員第三篇：淺談我國(guó)公務(wù)員薪酬制度淺談我國(guó)公務(wù)員薪酬制度摘 要: 薪酬制度是公務(wù)員制度中最為重要的組成部分 ,不但直接關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性 ,而且關(guān)系到公共行政管理的效率和公正性。(多選題)（分值：4）A． 強(qiáng)化了正常的新陳代謝B． 價(jià)值取向不同C． 與國(guó)家的關(guān)系不同D． 管理方式不同第29題、通過(guò)我們國(guó)家推行《公務(wù)員法》，實(shí)施公務(wù)員制度以后，它的實(shí)踐意義就在于：（）。(多選題)（分值：4）A． 謄錄 B． 察舉C． 公薦D． 征辟第27題、中國(guó)古代隨著社會(huì)的變遷，發(fā)生過(guò)多種選拔官吏的途徑，主要的有（）等等。如確立了干部（）的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子等等，(多選題)（分值：4）A． 革命化B． 知識(shí)化C． 責(zé)任化D． 年輕化E． 專業(yè)化第25題、北洋政府制訂了各種文官管理的法規(guī)，這些法規(guī)法令規(guī)定了文官的（）等內(nèi)容。(多選題)（分值：4）A． 建立了科學(xué)的分類管理制度B． 引進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制C． 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和任用交流制度D． 強(qiáng)化了正常的新陳代謝 E． 構(gòu)建了勤政廉政的約束機(jī)制F． 形成了比較配套的法規(guī)體系第23題、國(guó)民政府1933年的規(guī)定就是官吏服務(wù)規(guī)程對(duì)公務(wù)員的職業(yè)操守和道德做了（）的規(guī)定。(單選題)（分值：3）A． 十一次會(huì)議B． 十二次會(huì)議C． 十三次會(huì)議D． 十四次會(huì)議第21題、1989年在國(guó)務(wù)院的六個(gè)部門，就是在（）進(jìn)行了公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作。(單選題)（分值：3）A． 十一屆二中全會(huì)B． 十一屆三中全會(huì) C． 十一屆四中全會(huì)D． 十一屆五中全會(huì)第19題、到了（）3月，全國(guó)人大第七屆一次會(huì)議通過(guò)了政府報(bào)告當(dāng)中也指出，在改革政府機(jī)構(gòu)的同時(shí)要抓緊建立和逐步實(shí)施國(guó)家公務(wù)員的制度，盡快制訂國(guó)家公務(wù)員的條例，研究制訂《國(guó)家公務(wù)員法》。(單選題)（分值：3）A． 江澤民B． 胡錦濤C． 朱镕基D． 李瑞環(huán)第17題、新中國(guó)成立以后一直到（）10月我國(guó)干部人事制度除了管理權(quán)限和范圍等方面在不同歷史時(shí)期稍有變化之外，總體上的制度基本上保持了相對(duì)的穩(wěn)定性，政府的人事管理一直沿用干部人事管理制度。(單選題)（分值：3）A． 1981年B． 1982年C． 1983年D． 1984年第15題、在（）開(kāi)始的時(shí)候這一套文官的選拔制度就逐漸的完善起來(lái)。(單選題)（分值：3）A． 1911年B． 1912年C． 1913年D． 1914年第13題、（）6月，國(guó)民黨第二次北伐完成以后，新班通電歸順和東三省，政旗易幟，南京國(guó)民政府在形式上統(tǒng)一了全國(guó)。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第11題、（）4月27日，中國(guó)首部《公務(wù)員法》在最高立法機(jī)關(guān)獲得了高票通過(guò)。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第9題、科舉制主要就是中法奴隸制社會(huì)的選官制度（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第7題、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)當(dāng)中具有組織、管理、決策、指揮職能的職務(wù)（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第5題、新中國(guó)建立以后，干部人事工作在政府的行政管理當(dāng)中占有了核心的地位，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第3題、隨著選官制度的發(fā)展，最后一直沿用下來(lái)對(duì)后世影響比較大的是科舉制（）。[2] 宋世明著：《中國(guó)公務(wù)員法立法之路》，北京，國(guó)家行政學(xué)院出版社2004年版[3] 錢再見(jiàn)、陳輝著：《公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施》，廣州，廣東人民出版社2002年版[4] 田培炎著：《公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐》，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1993年版[5]仝志敏主編：《國(guó)家公務(wù)員概論》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社1992年版第二篇：我國(guó)公務(wù)員制度(92分)我國(guó)公務(wù)員制度測(cè)試題目共：30，總分值：100 ,測(cè)試時(shí)間：60分鐘第1題、制訂《公務(wù)員法》是貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要環(huán)節(jié)（）。我們將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)公務(wù)員制度建設(shè)新局面。凡是有利于解決公務(wù)員制度實(shí)施中遇到的突出問(wèn)題，有利于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法，就大膽地試，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要在公務(wù)員法和有關(guān)配套法規(guī)的基本精神下，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)，探索新做法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，完善制度內(nèi)容，對(duì)一些需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題積極進(jìn)行實(shí)踐和理論探索，認(rèn)真借鑒各國(guó)公務(wù)員制度改革的先進(jìn)成果。創(chuàng)新要牢牢把握全局，堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動(dòng)。解決公務(wù)員管理面臨的一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)和精神，大膽探索、勇于實(shí)踐。健全監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，對(duì)公務(wù)員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，樹(shù)立公務(wù)員隊(duì)伍良好形象，嚴(yán)肅查處公務(wù)員違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等各種違法違紀(jì)行為。建立健全公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善辭職辭退、職務(wù)任期、交流回避制度。統(tǒng)籌解決選人用人的公平性和科學(xué)性問(wèn)題，在保證公平性、實(shí)現(xiàn)用人公平正義的同時(shí)，把人選準(zhǔn)選好，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，完善黨政機(jī)關(guān)從基層考錄公務(wù)員的制度，形成來(lái)自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。第三，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機(jī)制，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。要把是否違規(guī)進(jìn)人，是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和職數(shù)選配人員，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險(xiǎn)制度等情況，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。在實(shí)施公務(wù)員法的過(guò)程中，必須不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，做到有令必行、有禁必止?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行。爭(zhēng)取再用3年左右時(shí)間建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系。啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員三個(gè)管理辦法的草擬工作。對(duì)工作急需、已有基礎(chǔ)的法規(guī)，抓緊修改完善，爭(zhēng)取早日出臺(tái)；對(duì)問(wèn)題比較復(fù)雜，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的，抓緊研究論證。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在公務(wù)員法這個(gè)新的制度平臺(tái)上繼續(xù)探索、勇于改革創(chuàng)新，健全充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、法制化的中國(guó)特色公務(wù)員制度。在新的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新的任務(wù)和更高的要求。三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員制度科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失；以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)，查找突出問(wèn)題；以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來(lái)，完善體制機(jī)制。實(shí)踐充分證明，公務(wù)員管理領(lǐng)域取得的每項(xiàng)重大成就，都是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。實(shí)踐中，我們不斷把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合時(shí)代要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái)，不斷研究新情況新問(wèn)題，努力使公務(wù)員管理工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。第四，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和改革的難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)抓好考試錄用、辭職辭退、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗、開(kāi)展做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極