【正文】 、無人負(fù)責(zé)的工作，要從全局出發(fā)，主動負(fù)責(zé)，拾遺補(bǔ)缺，補(bǔ)臺補(bǔ)位。５、補(bǔ)遺缺。抓好落實(shí)，講究“看不準(zhǔn)不動手，看準(zhǔn)了不松手，干不成不放手”。抓好決策和工作落實(shí)，是辦公廳（室）的重要職責(zé)，也是秘書長（主任）的重要責(zé)任。協(xié)調(diào)中，態(tài)度要謙和，工作要細(xì)致，做到幫忙不添亂，解難不增憂，成事不誤事。作委秘書長（主任）就要既協(xié)調(diào)上下，又要協(xié)調(diào)左右，還要協(xié)調(diào)內(nèi)外。３、抓協(xié)調(diào)。當(dāng)好參謀，既要能謀，又要善謀，努力做到參得準(zhǔn)，謀得深，參到關(guān)鍵處，謀到點(diǎn)子上，力爭出大主意，當(dāng)大參謀。２、當(dāng)參謀。搞服務(wù)，既包括對領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)，又包括對部門的服務(wù)，還包括對基層的服務(wù)；既包括政務(wù)服務(wù)，也包括后勤服務(wù)；既包括文務(wù)服務(wù)，又包括事務(wù)服務(wù)。我理解，主要是五個方面：１、搞服務(wù)。一是要有較高的政治素質(zhì)，政治覺悟要高，政治立場要穩(wěn)，政治嗅覺要靈，政治鑒別力要強(qiáng)；二是要有較高的業(yè)務(wù)能力，思維敏捷，反映迅速，辦事練達(dá)，既能辦文，又能辦事，更善協(xié)調(diào)；三是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)，工作高標(biāo)準(zhǔn)，事事爭一流；四是要有無私的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，秘書長（主任）擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)重、要求高，十分辛苦，這就要求大家必須愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，守得住清貧，受得住艱苦，耐得住寂寞。（二）特殊的要求。秘書長（主任）對于辦公廳（室）來說是“統(tǒng)帥”，對于整個黨委機(jī)關(guān)是“首長”，對于四大班子秘書長（主任）是“龍頭”，對于黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是“大秘”。黨委辦公廳（室）是黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是連接領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁，協(xié)調(diào)部門的紐帶，保持整體工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。主要談四個問題：一、秘書長（主任）的地位和職責(zé)黨委秘書長或辦公廳（室）主任處于比較特殊的位置。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，以上是我擔(dān)任綜治辦主任幾年來的一些做法和體會，盡管焦作的綜治和平安建設(shè)工作取得了一些成績，但和兄弟地市相比，還有一定的差距，還有許多值得學(xué)習(xí)和亟須改進(jìn)的地方，我將借這次培訓(xùn)班的機(jī)會，虛心向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行、各位專家學(xué)者求教，進(jìn)一步豐富知識，完善自我，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)中原崛起，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。成員單位作用發(fā)揮離不了激勵和鞭策，我們要借助綜治委的權(quán)威，給他們定目標(biāo)，加壓力，不斷深化對成員單位綜治目標(biāo)的考核、獎懲，調(diào)動他們的積極性，形成齊抓共管的整體合力。它不僅需要各級黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且需要政法綜治部門和相關(guān)職能部門的常抓不懈、齊抓共管。建設(shè)平安焦作，構(gòu)建和諧社會，是一個長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。七是好處理好綜治辦與綜治成員單位的關(guān)系。比如，預(yù)防青少年違法犯罪工作，以前只是一般性號召，并不是我們的工作重點(diǎn)，未成年人違法犯罪突出的問題使這項(xiàng)工作倍加受重視，理所當(dāng)然也就成為今后綜治工作的重點(diǎn)。主要工作抓上去，一般工作也要兼顧好。任何工作都存在個性和共性、全面與局部、點(diǎn)和面等關(guān)系，綜治工作也是一樣。同時，對綜治委各成員單位的批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)是《河南省社會治安綜合治理?xiàng)l例》賦予綜治辦的基本權(quán)利，公安機(jī)關(guān)作為綜治委的成員單位，我們要敢于對基層公安機(jī)關(guān)反應(yīng)遲緩、工作不力等問題進(jìn)行通報批評，甚至對個別干警提出工作調(diào)整建議。作為綜治辦主任，要處理好綜治辦與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，要組織動員全社會力量，參與治安防范，配合支持公安抓好工作。五是處理好綜治工作與公安工作的關(guān)系。俗話說：“好記性不如爛筆頭”，臺帳要力求規(guī)范、真實(shí)，做到整、凈、全。每年無論是哪級綜治工作檢查考核必看檔案資料，通過看檔案資料才能看到我們的工作軌跡和效果。形式也是歸納，也是總結(jié)。綜治的很多工作在落實(shí)的過程中需要由一定的形式表現(xiàn)出來。而有些地方綜治工作長期落后，綜治辦在黨委政府和綜治委領(lǐng)導(dǎo)心目中就無作為、無地位，黨委政府認(rèn)為你沒啥用處，也就不愿給政策、投資金，綜治工作形成了惡性循環(huán)。反之，你抓的工作，總是推不動，總出事，給領(lǐng)導(dǎo)添憂,給群眾添亂，很可能連你的位臵也難以保住。綜治辦主任只有把這塊工作做好了，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為發(fā)展服務(wù)，工作才有為?！坝凶鳛椴庞械匚弧?、“以作為求地位”，這兩句話準(zhǔn)確地闡述了“作為”和“地位”的辯證關(guān)系。但是，有的地方仔細(xì)研究琢磨了并很好地落實(shí)，比如解放區(qū)，每年拿出25萬元補(bǔ)貼1000名樓院治安民調(diào)員，拿出57萬元招聘105名4050人員到樓院任門崗，等等，這些都是對群防群治工作機(jī)制進(jìn)行有效的探索，而有些縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群防群治組織不但沒有探索出什么新機(jī)制和新方法，反而連文件規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)、專職巡邏隊(duì)也堅持不好。如果你不主動把虛活干成實(shí)活，只是上傳下達(dá)，可能會感覺到無所事事，工作也不會有大的起色。綜治工作就是虛中有實(shí)，把虛活做實(shí)。二是要處理好實(shí)與虛的關(guān)系。在處理的過程中，既發(fā)揮了“塊塊”的作用，又想辦法調(diào)動了“條條”的積極性，達(dá)到了條與塊的有效結(jié)合。2008年3月，河南經(jīng)濟(jì)建筑學(xué)校的一名孟州籍在校學(xué)生在路外傷亡事故中死亡，由于有關(guān)單位處理不及時，死者家屬情緒十分激烈，多次到學(xué)校和月山火車站鬧事，并預(yù)謀上道攔截火車施加影響。既要抓屬地管理，以“塊”為主，又要發(fā)揮“條”的作用。社會治安綜合治理需要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以塊為主”有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行屬地管理原則。作為綜治辦主任，要協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動綜治各成員單位的工作積極性，確保能夠在綜治委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。四、要處理好“七種關(guān)系”，著力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作合力綜治成員單位是社會治安綜合治理的主力軍。先后總結(jié)推廣了孟州市“鄉(xiāng)村夜話”、修武縣“四長”聯(lián)合接訪、解放區(qū)“平安服務(wù)網(wǎng)”、中站區(qū)“民情室”、武陟縣“大調(diào)處”等工作經(jīng)驗(yàn)。我們尊重基層首創(chuàng)精神，哪里有創(chuàng)新，我們就在哪里召開現(xiàn)場會總結(jié)推廣。我們每年都要拿出30萬元專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式鼓勵和推動創(chuàng)新，對創(chuàng)新成果多、效果好的縣市區(qū)給予重獎，從而有效激發(fā)了基層的創(chuàng)新活力，在全市形成了你追我趕、競相創(chuàng)新的良好勢頭。每年年初，我在確定全市政法工作大盤子時，都要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合焦作實(shí)際，有針對性地提出一些創(chuàng)新課題，要求每個縣市區(qū)和綜治成員單位選擇12個方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，并把工作創(chuàng)新作為政法綜治考核的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理，“逼迫”基層動腦子、想法子、闖路子，力求做到年年有創(chuàng)新，縣縣有特色。工作中，我一直強(qiáng)調(diào)“要想有地位，必須有作為；要想有作為，必須有創(chuàng)新”，引導(dǎo)各級綜治部門走出一條適合焦作實(shí)際的綜治工作新路子。截止目前，全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜治工作中心基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)人員到位、組織保障有力、工作機(jī)制健全，有效整合了基層綜治創(chuàng)安資源，形成了工作合力，有效化解了一大批矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心已成為推進(jìn)綜治創(chuàng)安、維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。為進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心工作建設(shè)，確保各項(xiàng)工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，我們在充分調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，先后制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，對綜治中心主任及專兼職副主任職責(zé)任務(wù)、綜治工作中心的6項(xiàng)工作制度進(jìn)行了細(xì)化和完善，為綜治工作中心的規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供政策依據(jù)。明確規(guī)定綜治工作中心辦公經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均2元的群防群治經(jīng)費(fèi)中列支，其中，每年每個綜治工作中心用于矛盾糾紛排查調(diào)工作經(jīng)費(fèi)不得少于2萬元；每個中心辦公用房不少于3間或不低于50平方米，基本建設(shè)均達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子、有專職工作人員、有辦公場所、有辦公電話和電腦、有接訪調(diào)解室、有制度上墻的宣傳版面。截止目前，全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備了副科級專職副主任，共有綜治專職人員407人，確保了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都能達(dá)到23名的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、司法、信訪、土地、武裝等部門工作人員全部在中心集中辦公。二是強(qiáng)化人員配備，解決力量整合、有人辦事問題。省兩辦和省綜治委文件下發(fā)后，我們及時給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。去年7月份以來，按照省兩辦和省綜治委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)的要求，我們著力對已運(yùn)行四年之久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范提高。幾年來，在全市各級部門和廣大干部的不懈努力下，大量矛盾糾紛得到及時有效化解，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，為確保全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。通過“基層公論、質(zhì)詢聽證、專家會診”三個步驟，綜合運(yùn)用道德規(guī)范、社會輿論、政策約束、經(jīng)濟(jì)利益等多種手段，在合理、合情、合法的軌道上解決復(fù)雜疑難信訪問題。2005年以來，先后對203個治安混亂或矛盾糾紛突出的村和部位開展了重點(diǎn)整治，治亂、治癱、治散、治窮相結(jié)合，起到了整治一點(diǎn)、帶動一片、穩(wěn)定一方的良好效果。四是推行“集中整治”模式，在強(qiáng)化管理、規(guī)范秩序中化解矛盾糾紛。倡導(dǎo)“和諧調(diào)解”，把民事調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，推行“判前釋法”、“判后答疑”，力求實(shí)現(xiàn)“勝敗皆服、案結(jié)事了、群眾滿意”。三是推行“和諧調(diào)解”模式，在深入基層、貼近群眾中化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)陣地優(yōu)勢，組織法院、公安、信訪等部門業(yè)務(wù)骨干聯(lián)調(diào)、聯(lián)控、聯(lián)處，及時有效解決重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題。在農(nóng)村，設(shè)立“民情室”，選派鄉(xiāng)科級干部擔(dān)任民情特派員，一駐一年，逐戶了解社情民意，宣傳政策法規(guī)，幫助村民解疑釋惑，主動調(diào)解鄰里糾紛；在城區(qū)，以街道、社區(qū)綜治辦為依托，以便民服務(wù)電話、便民服務(wù)網(wǎng)站為平臺，建立“平安服務(wù)網(wǎng)”，求助者在家打個電話或上網(wǎng)發(fā)個貼子，反映的問題就會得到及時解決。在當(dāng)前社會矛盾凸顯的新形勢下，妥善解決好人民內(nèi)部矛盾，是社會和諧的前提和保障，也是政法工作的責(zé)任所系。今年上半年全省平安建設(shè)公眾滿意度調(diào)查中，%，位居全省第一。并以此為依據(jù)，對社會單位和公安機(jī)關(guān)“捆綁”考評，一季度一排名，一月一點(diǎn)評，責(zé)任到人。三是提升防控績效。同時開發(fā)和裝備了全省乃至全國一流的刑偵技術(shù)裝備，以科技、信息為主導(dǎo)，牢牢把握案件偵破的主動權(quán)。偵查破案是對公安機(jī)關(guān)綜合實(shí)力和能力的檢驗(yàn)，特別是命案偵破，關(guān)乎公安政法機(jī)關(guān)的榮譽(yù)和形象。特別是對處于“紅色警示”的指標(biāo)，有針對性地組織重點(diǎn)打擊和整治，什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，確保打得準(zhǔn)確、防得嚴(yán)密。一是提升科學(xué)決策水平。打擊犯罪，保護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全是政法綜治部門的本份和天職。幾年來的平安建設(shè)，為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，全市90%的基層單位都達(dá)到了平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市沒有發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件，刑事案件總量連年下降。同時，我們還引入工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)理念，每年選擇一批對平安建設(shè)具有重大影響和推動作用的重大課題、重點(diǎn)工程，通過納入目標(biāo)責(zé)任管理、財政投入專項(xiàng)資金等形式，強(qiáng)力推進(jìn)。為此，2004年初，我們在全省率先部署了“平安焦作”建設(shè)活動，提出了爭創(chuàng)“全省乃至全國最安全城市”目標(biāo)，成立了高規(guī)格的創(chuàng)安指揮部，市委書記、市長任政委、指揮長，親自督查落實(shí)，全市每年拿出4000余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于平安建設(shè)。安定有序包涵著政治安全、治安安全、文化安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全等多個方面，任何一個方面發(fā)生問題，都有可能引發(fā)整個社會的不穩(wěn)定、不和諧。（一）以平安建設(shè)為載體，保障社會安定有序創(chuàng)和諧。服從和服務(wù)于和諧社會建設(shè)，既賦予新時期綜治工作以新的目標(biāo)和任務(wù)，又為綜治工作大發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件與機(jī)遇。我們既要注重發(fā)揮這種網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，又要認(rèn)真探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)和群防群治組織的新方式和新途徑，實(shí)現(xiàn)由單純依靠行政號召參與向安全利益驅(qū)動參與的轉(zhuǎn)變，由片面強(qiáng)調(diào)群體參與向以鼓勵個體參與為切入點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，由單一的人力參與向人、財、物、智力、科技全方位參與的轉(zhuǎn)變，力爭凝聚更多的力量參與社會治安綜合治理工作。三是要發(fā)揮綜治網(wǎng)絡(luò)和各種群防群治組織優(yōu)勢?？h、鄉(xiāng)兩級綜治辦要想贏得支持，樹立權(quán)威，必須敢于和善于運(yùn)用一票否決建議權(quán)，用一票否決、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度優(yōu)勢推動工作落實(shí)。實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制度是社會治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是中央賦予我們的尚方寶劍。二是要發(fā)揮一票否決、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制等制度優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，社會治安綜合治理已由主要依靠行政推動向形成工作運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)揮部門職能作用向全社會齊抓共管轉(zhuǎn)變，有效解決了難在綜合的問題。一是要發(fā)揮齊抓共管機(jī)制優(yōu)勢。如果我們真正撲下身子，把這些工作做得扎扎實(shí)實(shí)，就得到人民群眾的充分認(rèn)可，就會得到社會各界的廣泛支持，我們就會感到光榮、感到自豪，干起工作也會更加得心應(yīng)手、順風(fēng)順?biāo)５?，作為一名黨員干部，一名公務(wù)員，我們所從事的工作是為廣大人民群眾服務(wù)的，就是有“七氣八氣”也不能傷“元?dú)狻薄＞C治辦的位子看起來既普通又平常，既無級別又沒有權(quán)力，平時干起來辛苦吃力，總是在給別的職能部門做“嫁衣”，看不出自身的