【正文】 公示、抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權(quán)工作。同時(shí)，區(qū)局協(xié)稅辦公室將配合地稅局制定《零散稅收協(xié)助管理工作操作程序》，為規(guī)范代征行為提供制度保障。（四）加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范代征行為區(qū)局協(xié)稅辦公室組織各街道辦事處已聘請(qǐng)的協(xié)稅護(hù)稅管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅定額核定工作全部完成以后，按照街道匯總《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》和《零散稅收納稅定額核定清冊(cè)》提交給街道協(xié)稅護(hù)稅組織，作為目標(biāo)管理考核依據(jù)。同時(shí)，各單位要根據(jù)個(gè)體大戶生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，將三年內(nèi)符合建賬建制條件從零散稅收中分離出來，暫不委托街道辦事處委托代征，該項(xiàng)工作于2010年10月31日前完成。四、工作步驟（一）開展戶管調(diào)查，摸清稅源底數(shù)2010年9月底以前，各單位要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營戶（含漏征漏管戶）進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將國稅部門負(fù)責(zé)征收管理的零散稅收逐戶登記造冊(cè)（零散稅收稅源戶管清冊(cè)）上報(bào)區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室審核，由區(qū)財(cái)源辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局會(huì)同各街道逐戶核實(shí)稅源戶管，共同確定協(xié)稅管理對(duì)象，國地稅相互交換漏征漏管信息。（二）街道協(xié)稅組織工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)委托代征的納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行催存催報(bào)催繳，運(yùn)用協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)代征稅款；負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶并督促將其納入?yún)f(xié)管范圍；負(fù)責(zé)對(duì)非正常戶加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)將其納入正常戶范圍；負(fù)責(zé)稅源戶管異動(dòng)情況的調(diào)查核實(shí)并將調(diào)查結(jié)果向主管稅務(wù)所報(bào)告。凡符合建帳建制條件及實(shí)行查帳征的個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上戶），專賣店、品牌店、連鎖店以及建材家居、商城等具備集中收銀條件的封閉性賣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體經(jīng)營戶暫不委托各街道代征管理范圍。一、總體要求零散稅收委托代征就是“政府主導(dǎo)，稅務(wù)牽頭，部門配合，社會(huì)參與”，依靠社會(huì)綜合管理資源，最終達(dá)到“降低征收成本，減少稅收流失，化解征納矛盾，改進(jìn)稅收征管，促進(jìn)國稅發(fā)展”的總體要求，并實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是分期分批將達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶以及具備一定規(guī)模的專營店、精品店、超市的賬務(wù)管理，引導(dǎo)無條件配備會(huì)計(jì)人員的小型企業(yè)委托有代理記賬資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，達(dá)到規(guī)范稅收信息來源、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)稅源的目的；二是將個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上）的征收方式，分期分批由定期定額方式改為查賬征收方式，為納入一般納稅人管理奠定基礎(chǔ)；三是三年以內(nèi)國稅部門負(fù)責(zé)征收管理的個(gè)體工商戶將全部實(shí)行查賬征收方式征收稅款，實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的稅源專業(yè)化管理模式，不斷拓展稅源管理的廣度和深度。在代征過程中如果代征人員有交接情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要做好監(jiān)交及接替人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保代征工作正常運(yùn)行。代征人員不是專職稅收人員，理解和掌握稅收政策有限，容易造成錯(cuò)征、混征、錯(cuò)用稅率等現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期組織代征人員進(jìn)行稅收政策學(xué)習(xí)，特別是將新稅收政策及時(shí)傳達(dá)到代征人員，確保稅收政策的正確執(zhí)行。在加強(qiáng)對(duì)代征單位代征稅款臺(tái)帳，代征單位是否及時(shí)解繳稅款，有無截留、挪用稅款檢查的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)對(duì)代征人員使用票證和解繳稅款情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（五）定期檢查稅款代征情況，把好管理關(guān)。委托代征協(xié)議的重點(diǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。（四）完善委托代征協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，把好制度關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇代征單位要慎重，要從其是否具有代征能力、內(nèi)部管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行重點(diǎn)考察。稅收委托代征工作是按照稅法的規(guī)定實(shí)行的，涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)與基層黨政部門人員之間的一些關(guān)系，加之稅收委托代征工作具有非常復(fù)雜的、不可控的潛在因素存在，應(yīng)建立健全管理機(jī)制，制訂出一整套行之有效的包括各個(gè)方面的管理制度，用以約束、激勵(lì)、管理代征人員的行為，杜絕偷、漏、跑、滴、拉稅現(xiàn)象的發(fā)生，以保證稅收委托代征工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。對(duì)申報(bào)不實(shí)等違法情況通過多種形式向社會(huì)公布，使健全的組織機(jī)制成為營造和諧、法治和誠信納稅環(huán)境的有效保障。應(yīng)建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)征管工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問題。三、進(jìn)一步完善委托代征工作的幾點(diǎn)建議（一）加大對(duì)委托代征工作的宣傳力度，把好輿論關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，代征單位只執(zhí)行征稅權(quán)，管理權(quán)、處理權(quán)、處罰權(quán)在稅務(wù)機(jī)關(guān)。有些單位對(duì)代征手續(xù)費(fèi)的使用政策不明確，在某種程度上存在敷衍了事的情況，不利于充分發(fā)揮委托代征作用。（四）委托代征人員素質(zhì)良莠不齊。特別是對(duì)受委托單位的檢查、評(píng)估等制度還不完善合理，稅務(wù)部門和代征單位以及納稅人之間都有相當(dāng)?shù)木嚯x。（三）對(duì)委托代征的管理監(jiān)督滯后。不少納稅人反映強(qiáng)烈，甚至認(rèn)為稅務(wù)部門就管老實(shí)的，正常戶吃虧，不辦登記的倒不管。（二）代征對(duì)象范圍過窄。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。二、當(dāng)前委托代征工作中存在的主要問題（一）協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)有待增強(qiáng)。（三）方便了納稅人繳稅。（二）有效發(fā)揮了內(nèi)部管理職能。一、資興市局推行委托代征方式取得的成效（一）提高了稅源監(jiān)控力度。近年來，資興市局通過對(duì)林業(yè)、建材、農(nóng)村零散稅收等大力推行委托代征方式，從而取得了明顯效果。煙臺(tái)市地稅局納稅服務(wù)中心 馬衛(wèi)東第二篇：淺議稅收委托代征工作（最終版）淺議稅收委托代征工作李德洪黎江梅委托代征是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托的單位或個(gè)人代理稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員進(jìn)行稅款征收的活動(dòng)。同時(shí)，要注意輔導(dǎo)和督促代征人員正確使用和保管有關(guān)票證，減少失誤，防止涉稅違法犯罪行為發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)代征人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好業(yè)務(wù)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)代征單位的管理，定期或不定期地對(duì)代征工作開展情況進(jìn)行檢查，以確保代征行為規(guī)范，代征稅款及時(shí)到位。規(guī)范和完善委托代征協(xié)議，就是要按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位的權(quán)利和義務(wù)，如代征稅款的解繳期限及違約責(zé)任、稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)不能越位、及時(shí)兌現(xiàn)代征單位的手續(xù)費(fèi)等內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化，使其具有可操作性，將雙方的行為制度化、規(guī)范化。委托代征協(xié)議是稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位開展委托代征工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真制定和執(zhí)行委托代征協(xié)議。同時(shí)，要對(duì)代征單位的代征人員進(jìn)行資格審查，對(duì)代征人員有關(guān)情況特別是誠信程度全面調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有明顯不具備代征人員基本條件或群眾反映信用度不高的人員，應(yīng)及時(shí)建議被委托單位更換代征人員。一是加強(qiáng)對(duì)代征單位和代征人員的資格審核，把好入口關(guān)。截至8月底市區(qū)共有107戶安裝了該軟件，已有42戶企業(yè)利用該軟件進(jìn)行了代征代扣開票工作。三、采取措施今年以來，市局成功開