【正文】 盡管我們國家的警務(wù)執(zhí)法合作已經(jīng)初具規(guī)模了，但是在思想認識上，制度保障上仍然有一定的差距，沒有將國際執(zhí)法合作工作視為公安機關(guān)的一項長期基本業(yè)務(wù)來謀劃和部署，相應(yīng)的制度體系并沒有及時跟進。在外部，構(gòu)建了警務(wù)執(zhí)法合作具體的實行機制，例如黑龍江省公安廳建立的四項合作機制：定期會晤機制、辦案協(xié)作機制、情報信息交流制度、聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)官制度。第三階段，從2005年到目前為國際執(zhí)法合作的逐步完善，全面收獲的階段。第二階段，九十年代末到二十世紀初，警務(wù)執(zhí)法合作以合作地方單位感情紐帶日益牢固密切，開展雙邊警務(wù)、個案合作取得明顯效果為特征。這一時期以我國與俄羅斯針對中俄邊界雙邊警務(wù)合作為典型。三、警務(wù)執(zhí)法合作的發(fā)展階段第一階段，警務(wù)執(zhí)法合作的起步階段。我國在境外的工作人員以及華僑人數(shù)激增，對外資金流動已從進出口貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)展到資源開發(fā)、工程承包、跨國并購等投資模式。迫切需要加強國際執(zhí)法合作來進一步提高對境外人員的管理控制水平。二是涉外安全風(fēng)險管理壓力趨重。一是跨國協(xié)查辦案需求逐漸常態(tài)化。這些差異性的一個根本原因在于他們所依據(jù)的法律淵源不同，但是在實踐中，國際刑事司法協(xié)助和執(zhí)法合作往往相互聯(lián)系并且相互交織，有時候很難將它們截然區(qū)分。從合作的目的和對象來說，刑事司法協(xié)助一般是為了辦理具體的刑事案件并且是在立案后的刑事訴訟程序中開展的；而執(zhí)法合作一般則是為了預(yù)防、稽查或者偵破犯罪或行政違法行為而開展的。從合作主體上看刑事司法協(xié)助的主體是廣義的刑事司法機關(guān)。論文關(guān)鍵詞 司法協(xié)助 執(zhí)法合作 國際警務(wù)執(zhí)法合作一、警務(wù)執(zhí)法合作的界定：與傳統(tǒng)司法協(xié)助的區(qū)別警務(wù)執(zhí)法合作與傳統(tǒng)的司法協(xié)助兩是個不同的領(lǐng)域，他們既有交叉又有一定的區(qū)別。我國開展的國際執(zhí)法合作活動主要是警務(wù)執(zhí)法合作，通過各個地方公安機關(guān)建立的雙邊和多邊警務(wù)合作模式為依托，由公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。如何平衡國家主權(quán)與打擊跨國犯罪的關(guān)系？陸晶認為，沿岸各國在湄公河流域設(shè)立某種“特殊執(zhí)法區(qū)”，或是解決之道?！瘪R呈元提示，目前還沒有一個國際條約，允許一國可以到另外一國常態(tài)化地自由追訴犯罪、行使權(quán)利。為此，不少專家呼喚，四國聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)走向常態(tài)化，將目前這種“警務(wù)合作”上升到“國際條約”層面。設(shè)“特殊執(zhí)法區(qū)”保駕護航？“從跨國犯罪發(fā)展的趨勢看，只靠‘一國之力’越來越難有作為，各國合作共同打擊和防范惡性跨國犯罪，已成首選?！皬呐纯当灰平晃覈?，除非我國允許，比如在調(diào)查取證和指控方面需要外國協(xié)助，否則別國是無權(quán)介入的。依據(jù)我國《刑法》規(guī)定，對類似案件的判決，判處刑罰時不會因為國籍不同，而‘區(qū)別對待’。”兩位專家提示，在糯康被引渡給中國后，我國對本案便有了最高司法管轄權(quán)?！岸纯档男袨樯嫦訐尳佟⒐室鈿⑷思岸酒贩缸?，根據(jù)中國法律規(guī)定，這些罪名的最高刑都是死刑。中國警方在完成證據(jù)收集之后，會將糯康依法移送檢察機關(guān)提起公訴，相信中國的司法機關(guān)會作出客觀、公正的審判。不排除糯康“死刑”可能陸晶告訴記者，中國對糯康的審判“將完全依照中國的法律進行”，因此并不排除他被判處死刑的可能。約半年時間，在由200人組成的專案組與老緬泰三國的通力合作下，糯康集團的二號人物傘康、三號人物依萊先后落網(wǎng)。于是去年10月底，中老緬泰四國召開聯(lián)合會議，決定建立四國湄公河流域安全執(zhí)法合作機制。慘案發(fā)生后，據(jù)媒體公開報道，湄公河流域的治安形勢急劇惡化，河流航運量銳減90%。據(jù)介紹，老撾、緬甸、泰國等都屬于東盟成員國。中國也簽署了聯(lián)合國框架下的《打擊跨國有組織犯罪公約》和《反腐敗公約》?！霸谌蚧慕裉?，販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪等跨國犯罪，正在愈演愈烈?！标懢蛴浾弑硎?，“而抓獲糯康行動，涉及中老緬泰四國，是一次非常成功的國際警務(wù)執(zhí)法合作。”陸晶說，“其中，設(shè)立某種‘特殊執(zhí)法區(qū)’進行聯(lián)合執(zhí)法，是一條可以嘗試的途徑。兩位專家同時提示，目前的聯(lián)合武裝執(zhí)法只是臨時性、階段性的?！芭纯德渚W(wǎng)，是中老緬泰四國在安全合作領(lǐng)域的一項重要成果。國際條約具有以下四個方面的特征：一是條約的主體，亦即條約的締結(jié)者，必須是國家或其他國際法主體；二是條約的締結(jié)必須符合國際法；三是條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；四是條約須以書面形式締結(jié)。本文試圖以我國司法實踐為基礎(chǔ)，遵循國際法原則和規(guī)范，對健全中國國際刑事司法協(xié)助制度作一些評析和初步探索。刑事司法協(xié)助又可分為廣義和狹義的司法協(xié)助：廣義的包括訴訟文書送達、協(xié)助調(diào)查取證、刑事訴訟轉(zhuǎn)移、判決的執(zhí)行、引渡、被判刑人移管；狹義的僅指訴訟文書送達和協(xié)助調(diào)查取證。引渡：一國把在本國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約或互 惠的基礎(chǔ)上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項制度。： 是指定居在國外的中國公限期出境：公安機關(guān)對有嚴重違法行為的外國人取消其在中國居留的資格，責(zé)令其 在指定的期限內(nèi)離開中國的一種處罰措施。國際警務(wù)合作,是不同國家的警察機關(guān)在警察事 務(wù)領(lǐng)域為完成特定的警務(wù)相互提供支持、援助、協(xié)助、配合的一種執(zhí)法活動。洗錢只指“通過合法的活動或建設(shè)將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過程”。外國人入境是指非本國公民持合法有效的護照或其他國際旅行證件、簽證，從一國地區(qū)對外開放或者指定的口岸進入該國或者地區(qū)境內(nèi)。是公安機關(guān)的重要涉外警務(wù)執(zhí)法行為。涉外警務(wù)：即公安機關(guān)和人民警察依法行使職權(quán)，對具有涉外因素的事務(wù)實施行政和 刑事 管轄活動的總稱。三、實偵查協(xié)作是當(dāng)今國際警務(wù)合作的重要手段。第二篇：國際警務(wù)合作國際警務(wù)合作：一、以國際刑警組織為依托,在國際刑警組織框架內(nèi)開展國際多邊合作是當(dāng)今國際警務(wù)合作的發(fā)展趨勢。而通過國際上的相關(guān)法律與我國的國內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定均不能確定管轄。屬地管轄能確定相關(guān)國家不需考慮后邊的管轄原則。此案中如何確定管轄權(quán)涉外刑事管轄權(quán):是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)力，亦指國家在國際司法事務(wù)中所享有的控制和處置具有涉外因素刑事案件的權(quán)力，是管轄權(quán)的一種。按照中老緬泰湄公河執(zhí)法安全合作機制，依據(jù)有關(guān)聯(lián)合聲明和會議紀要，在中國關(guān)累港設(shè)立中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部，在老撾、緬甸、泰國分設(shè)聯(lián)絡(luò)點，及時交流情報信息，組織協(xié)調(diào)各方行動，建立四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法24小時聯(lián)絡(luò)渠道。戰(zhàn)略意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法進一步推動和促進湄公河區(qū)域執(zhí)法的深度合作。經(jīng)濟意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法促進了中國與湄公河流域國家的經(jīng)濟交流來往，有利于區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。安全意義，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法有效解決了湄公河地區(qū)的治安問題。如2011年10月23日，由公安部副部長張新楓率領(lǐng)的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地查看案發(fā)現(xiàn)場和有關(guān)物證。域外調(diào)查取證，是指我會公安機關(guān)基于雙邊合作協(xié)議和具體案件的臨時安排，在對方國家警方的配合下，開展查證核實和甄別，從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一項偵查措施。從聯(lián)合行動的地域來看，一種是某一案件在以國內(nèi)聯(lián)合行動，另一種是圍繞某一案件雙方在各自的國家內(nèi)分頭偵查，同時行動。聯(lián)合偵查，是指兩個或者兩個以上國家的警察機關(guān)，圍繞特定的跨國犯罪案件展調(diào)查取證，緝捕罪犯或者犯罪嫌疑人的一種合作形式。高層建立了24小時聯(lián)合機制，高層間的聯(lián)合更為密切，加強交流不斷提高執(zhí)法效率。進行常態(tài)化聯(lián)合警務(wù)合作，聯(lián)合巡邏執(zhí)法以保證湄公河流域的安全，促進沿岸的經(jīng)濟發(fā)展，使之成為正真的黃金水道。我國刑事管轄權(quán)向外延伸，全程參與整個案件的偵辦，積極在域外進行調(diào)查取證活動，不斷與其他三個國家開展聯(lián)合偵查活動，最后聯(lián)合抓獲案犯。案發(fā)后，由公安部副部長張新楓率領(lǐng)的中國公安高級代表團，趕赴泰國開展工作，實地察看案發(fā)現(xiàn)場和有關(guān)物證。案發(fā)后，中國政府聯(lián)合工作組迅速組成，并快速抵達泰國清萊府。2012年4月，主犯糯康（緬甸籍）在老撾落網(wǎng)，并被移交中方。2011年10月31日，針對近年來湄公河流域走私毒品、武器彈藥等犯罪活動突出，頻繁發(fā)生船舶在航行時遭武裝人員敲詐勒索、搶劫、槍擊等事件。中國政府聯(lián)合工作組在泰國警方的陪同下，抵達事發(fā)水域進行現(xiàn)場勘察。案例分析2011年10月5日，“華平號”（中國籍）和“玉興8號”（緬甸籍）兩艘貨船在湄公河“金三角”水域遭劫持，13名中國籍船員在湄公河泰國水域被槍殺。信息安全問題不容忽視。