【正文】 型樹樣板。三是入社社員實(shí)行自愿、自由、民主、公平原則。一是堅(jiān)持農(nóng)民承包土地承包關(guān)系不變?cè)瓌t。實(shí)行嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。我縣在“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，有序開展，確保合作社注冊(cè)、運(yùn)行的及時(shí)、順利。堅(jiān)持部門協(xié)作，項(xiàng)目整合。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元（其中建設(shè)扶持資金35萬(wàn)元，解決工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。為加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，成立了“嵐皋縣農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)中心”。二、主要做法加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，嵐皋61家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊(cè)，并都經(jīng)過主管部門確認(rèn)備案。有的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，如嵐皋魔芋專業(yè)合作社，依托明珠魔芋有限公司帶動(dòng)20余個(gè)魔芋專業(yè)合作社；有的是農(nóng)村能人或大戶領(lǐng)辦型，如吳顯東領(lǐng)辦的滔河友誼農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，侯久順外辦的茶葉順風(fēng)生產(chǎn)合作社；有的是集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦型，如城關(guān)鎮(zhèn)四坪村蔬菜生產(chǎn)合作社；有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如藺河的魔芋生產(chǎn)合作社，由藺河鄉(xiāng)全鄉(xiāng)所有種植魔芋大戶聯(lián)合創(chuàng)辦的。組建形式多。覆蓋范圍廣。2008年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到27家。一、基本特點(diǎn)發(fā)展速度快。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站的作用，指導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社制定發(fā)展規(guī)劃，做好試點(diǎn)示范、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等工作，大力宣傳建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的意義、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)做法等，幫助農(nóng)民林業(yè)合作社管理人員掌握好政策和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。記者：各級(jí)林業(yè)主管部門如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的引導(dǎo)和服務(wù)？張建龍：發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社涉及林業(yè)、工商、財(cái)政、金融、稅務(wù)等多個(gè)部門。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要按照有關(guān)規(guī)定，定期、及時(shí)地向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受成員監(jiān)督。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員入社自愿，退社自由，由全體成員依據(jù)章程實(shí)行民主決策、管理和監(jiān)督。允許農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社單獨(dú)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額單列、計(jì)劃單列，放寬商品林林木采伐利用的限制，簡(jiǎn)化采伐審批手續(xù)。也就是說，今后國(guó)家用于支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不再只靠基層部門的事業(yè)法人單位或其他法人或單位來承擔(dān)，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社也可以承擔(dān)。三是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。二是加大稅收優(yōu)惠力度。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)符合相關(guān)條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)把對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社法人授信與對(duì)合作社成員單體授信結(jié)合起來，建立林業(yè)貸款綠色通道，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利。歸納起來，國(guó)家對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的扶持政策措施主要包括4個(gè)方面。記者：農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社如果沒有國(guó)家的政策扶持，很難靠自身力量發(fā)展壯大，對(duì)此，《意見》中涉及到了哪些扶持政策？張建龍：《意見》分為五大部分，共27條。截至目前，專業(yè)合作社成員人均收入高出非成員的農(nóng)民人均收入超過20%，基本實(shí)現(xiàn)了“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的目標(biāo)。因此，在明晰產(chǎn)權(quán)、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，只有適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能解決一家一戶農(nóng)民面對(duì)大市場(chǎng)的問題，才能解決防火、防盜、防病蟲害的問題，才能解決林業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售、貯藏等問題。記者：林農(nóng)加入農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社可以抵御哪些風(fēng)險(xiǎn)？張建龍：大力發(fā)展和扶持建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，可以幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的單家獨(dú)戶辦不了、辦不好、或者辦了不劃算、政府又不能包辦的事情。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)互助合作的重要形式，是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要抓手，是培育新型市場(chǎng)主體、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。明晰產(chǎn)權(quán)僅僅是集體林權(quán)制度改革的第一步，林業(yè)要實(shí)現(xiàn)更大的效益，就必須走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)之路。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可有效解決農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)難題記者：為什么要發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社？張建龍：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》頒布實(shí)施后，以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)改革正在全面展開。在這樣的大背景下，8月18日，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》。國(guó)家林業(yè)局二〇〇九年八月十八日第二篇：林業(yè)局解析促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見林業(yè)局解析促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見2009年08月28日10:59 [我來說兩句] [字號(hào)：大 中 小]來源：中國(guó)政府網(wǎng)盡快搭建林農(nóng)與市場(chǎng)對(duì)接的平臺(tái)——張建龍副局長(zhǎng)解析《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》中央林業(yè)工作會(huì)議指出，要建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，要明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定保障措施。要切實(shí)做好培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社管理人員掌握好政策和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。各級(jí)林業(yè)主管部門要不斷加大宣傳工作力度。要積極開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社評(píng)定表彰工作，充分發(fā)揮典型示范作用。各地要抓好典型，大力開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作，堅(jiān)持示范引路，以點(diǎn)帶面。通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（二十四）積極溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策。要制定農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。各級(jí)林業(yè)主管部門要依法履行對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，明確專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社成員采伐自有林木的，應(yīng)當(dāng)降低或免征育林基金，具體實(shí)施辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。國(guó)家依法支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)的資金，應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社使用。要切實(shí)加強(qiáng)森林資源勘界、確權(quán)、登記發(fā)證工作，要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，及時(shí)依法為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)并加強(qiáng)抵押林地、林木的監(jiān)管工作。（二十一）支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)林業(yè)主管部門認(rèn)定后，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社或其成員依法采伐自有林木，可按森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行。（二十）支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證活動(dòng)。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林木優(yōu)良品種（系）選育及林木高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)、森林植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育技術(shù)、森林資源綜合利用技術(shù)等林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣項(xiàng)目。各地應(yīng)將農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受國(guó)家各項(xiàng)扶持政策。天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè)、生物質(zhì)能源林建設(shè)、碳匯造林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)。因章程規(guī)定、成員大會(huì)決議、合并或分立、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)依法進(jìn)行合并、分立、解散和清算，維護(hù)各成員的合法權(quán)益，并及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記，辦理注銷登記手續(xù)。農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，要及時(shí)到工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。如果有必要，成員大會(huì)也可以委托獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本