【正文】 三是積極培育典型，加大示范力度。一是要加強(qiáng)對(duì)合作社的扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于實(shí)現(xiàn)了更高層次的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，可以在更大程度上應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過(guò)從“田間到餐桌”全過(guò)程控制提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以通過(guò)農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過(guò)合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。而在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。在農(nóng)戶(hù)資金缺乏、國(guó)家財(cái)政能力有限的情況下，必須培育多種市場(chǎng)主體、動(dòng)員各種社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。總之，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門(mén)間要密切配合，全面清查，扎實(shí)組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按要求把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，按規(guī)定應(yīng)減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的困難，充分發(fā)揮其作用。（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用。加大宣傳教育力度。（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。通過(guò)培訓(xùn)教育，使他們熟悉理論、政策和實(shí)踐，提高了新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。各部門(mén)要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對(duì)注冊(cè)一年并未開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，不予備案登記。（十一）品牌效益低我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有紅樹(shù)梅、黑糯米、四粒紅花生、各類(lèi)無(wú)公害棚菜、“網(wǎng)戶(hù)達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營(yíng)銷(xiāo)與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。融資申請(qǐng)、辦理、審批手續(xù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，在春耕前如果資金不能到位，將會(huì)極大影響主體生產(chǎn)的進(jìn)行，一味擴(kuò)大規(guī)模，種植風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。（八）示范帶動(dòng)、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等其中的某一方面有專(zhuān)長(zhǎng)，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理的需求，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個(gè)重要因素。但是，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的必由之路，所以，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批人跟風(fēng)建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)的卻不多。部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營(yíng)的混亂局面。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場(chǎng)成效。當(dāng)前各類(lèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)扶持培育，是著力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的重點(diǎn)。三、幾點(diǎn)體會(huì)尊重農(nóng)民意愿，是正確引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的前提?？h指導(dǎo)服務(wù)中心有計(jì)劃分步驟，根據(jù)專(zhuān)業(yè)選擇社員多、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)力強(qiáng)、效益顯著、有活動(dòng)場(chǎng)所、有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合作社進(jìn)行強(qiáng)化指導(dǎo)，使之成為優(yōu)質(zhì)示范合作社，以帶動(dòng)合作社發(fā)展，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民入社增收。二是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體原則，各業(yè)務(wù)單位、技術(shù)部門(mén)可參與引導(dǎo)合作社組建，但不允許超過(guò)社員總數(shù)20%，且股份只能是平均數(shù)，不能出現(xiàn)大股份，不能進(jìn)入理事會(huì)，更不能擔(dān)任合作社法人。水利、電力、稅收部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠、優(yōu)先支持合作社，縣扶貧辦將“扶貧互助資金”與合作社建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，以壯大合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的秦巴養(yǎng)雞合作社等15個(gè)合作社進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為將合作社示范縣工作落到實(shí)處，縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的“嵐皋縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。規(guī)范程度高。嵐皋縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作領(lǐng)域從最先的魔芋、畜牧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工、運(yùn)銷(xiāo)等多個(gè)方面；服務(wù)范圍已由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多領(lǐng)域；從開(kāi)始僅提供一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)綜合服務(wù)。嵐皋縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)起步于上世紀(jì)90年代，近幾年合作社發(fā)展明顯加快。（記者張輝）(責(zé)任編輯：?jiǎn)涡闱?[我來(lái)說(shuō)兩句第三篇：發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收嵐皋縣地處秦嶺以南、大巴山北麓，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，玉米薯類(lèi)是本縣主要農(nóng)作物，魔芋、畜牧是全縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。也可設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告。政府部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸記者：如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督管理，防止經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)落在少數(shù)人手中？張建龍：《意見(jiàn)》規(guī)定了每個(gè)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社至少要有5名以上成員，其中農(nóng)民需占到成員總數(shù)的80%。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社可以承擔(dān)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建知名品牌，開(kāi)展信息、培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積，探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其中第四部分：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持，是《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容。多項(xiàng)扶持政策助推農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展記者：近年來(lái)，各地在加快農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中進(jìn)行了哪些探索？目前，還存在哪些突出問(wèn)題？張建龍：林改以來(lái)，福建、江西、遼寧、浙江等先行省份在深入開(kāi)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社方面，探討解決了一些深層次問(wèn)題，主要包括：林權(quán)流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系問(wèn)題，積極探索有條件的農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作的有效途徑和森林保險(xiǎn)問(wèn)題，如何發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在科技推廣和構(gòu)建新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用問(wèn)題，如何正確處理好龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、能人大戶(hù)等與農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)成員的關(guān)系問(wèn)題等。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)于鞏固集體林權(quán)制度改革成果，深化配套改革，搞活農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。截至目前，%?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》也明確提出，加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，扶持發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。（二十七）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（二十六）加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。（二十五）開(kāi)展試點(diǎn)示范，積極培育典型。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加大與發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站在服務(wù)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中的作用。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)享受《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)）中的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于