【正文】 是作為海洋經(jīng)濟的一個重要組成部分上升為國家戰(zhàn)略的第一年。產(chǎn)業(yè)援疆扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，被省援疆指揮部列為阿克蘇產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)塊之一，共引進(jìn)浙商投資企業(yè)9家。制定出臺《對口支援新疆農(nóng)一師阿拉爾市項目管理辦法》，下達(dá)推進(jìn)市對口支援農(nóng)一師阿拉爾市五年實施規(guī)劃。9月份，組織74/75省道南延、港頭門港區(qū)等項目爭取申報保險資金貸款。積極做好國開行授信貸款對接工作，截止年底，國開行在地區(qū)共支持貸款39個，所簽訂項目貸款合同金額總計152億元。椒江區(qū)、玉環(huán)縣分別擬發(fā)12億元和13億元企業(yè)債券已上報國家發(fā)改委，溫嶺市擬二次發(fā)行16億元債券已經(jīng)省發(fā)改委原則同意，黃巖區(qū)已完成擬申發(fā)10億元企業(yè)債券材料組織，臨海市、市基投公司二次發(fā)債正在開展前期工作。其中，工業(yè)9280萬元，社會保障4602萬元，服務(wù)業(yè)1500萬元，循環(huán)經(jīng)濟1145萬元，（分兩次下達(dá)，）。一是爭取國家、省級專項資金補助。編制石化園區(qū)招商手冊，選擇了15個重點項目。在原合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪艱難談判，10月10日，市政府與業(yè)主三方簽訂了煉化一體化項目合作框架協(xié)議補充協(xié)議，明確了將黃礁涂圍墾區(qū)周圍的白果山、黃礁島、子云山、道士冠全部削平作為廠址。煉化項目新突破。一批重大項目前期取得了實質(zhì)性進(jìn)展。全年有14個重大項目前期列入省批前期計劃、12個列入國批前期計劃，%、%，均實現(xiàn)歷史性突破。項目前期搶進(jìn)度。一大批重大項目加快實施。全年實現(xiàn)重點建設(shè)投資242億元，超額完成計劃。二、加快推進(jìn)重大項目，擴大有效投資有新進(jìn)展重點建設(shè)強推進(jìn)。堅持服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)原則，重點圍繞“十二五”規(guī)劃、“四大戰(zhàn)略”、轉(zhuǎn)型升級及熱點、難點問題等開展調(diào)查研究，做實精、深、新文章，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，提出工作舉措。針對高通脹問題，每月開展一次價格監(jiān)測，形成價格形勢分析報告，反映價格變化趨勢，提出對策建議，積極應(yīng)對預(yù)防，努力管理好通脹預(yù)期。二是加強專題形勢分析，形成了《2011服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》、《2011社會發(fā)展報告》、《2011改革形勢報告》。一是開展經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。年中時，向人大常委會匯報了《2011年半計劃執(zhí)行情況報告》。配合省發(fā)改委主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制，銜接省、市、縣（市、區(qū)）主體功能區(qū)劃方案。市區(qū)發(fā)展規(guī)劃是首次編制，提出了“強中心、促融合”的思路，得到市委、市政府的高度認(rèn)可。制作了《新藍(lán)圖、新跨越》“十二五”規(guī)劃宣傳片。一、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，參謀助手能力有新提高科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展。2011年發(fā)改工作亮點紛呈，成效顯著。臨海頭門港一期、81省道市溫嶺段改建工程、市溫嶺市104國道大第三篇：發(fā)改委年終工作總結(jié)發(fā)改委年終工作總結(jié)年是“十二五”開局之年。圍繞國批、省批、市批51個市重大項目前期工作計劃，加大工作考核，主動跑省進(jìn)京，加強與省發(fā)改委、國家發(fā)改委溝通匯報，緊密與各業(yè)主單位和相關(guān)部門的聯(lián)系，相互配合，協(xié)同推進(jìn)，加快推進(jìn)重大項目前期報批進(jìn)度。千方百計擠進(jìn)省批、國批前期計劃，爭取省發(fā)改委重視和支持。臺金高速公路東延段等工程交工投運，三門核電一期一號機組設(shè)備開始安裝，路橋區(qū)第二人民醫(yī)院遷建工程綜合樓主體結(jié)頂，74/75省道南延、椒江十一塘圍墾工程、椒江二橋（椒江大橋復(fù)線）及接線工程、83省道臨海至杜橋改建工程等進(jìn)展順利，路橋建筑裝飾城二期工程、玉環(huán)縣珠港大道、76省道復(fù)線北延工程椒江段、黃巖院橋污水處理工程等開工建設(shè)。其中，%；，完成計劃的115%。扎實開展“兩年”工作和“雙重”專項行動，做好百千對接、百千服務(wù)，制定投資計劃，積極爭取107個項目列入省重點（戴帽解決土地指標(biāo)21038畝），完善工作機制，加強工程督查協(xié)調(diào)，加大投資和重點項目考核，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，全市重點建設(shè)總體進(jìn)展順利。全年共完成各類調(diào)研課題32篇，如《提升港口城市競爭力率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級》、《超常規(guī)抓投資跨越式促發(fā)展》等，有些已成為市委、市政府決策的依據(jù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。課題研究明方向。三是加強物價監(jiān)測分析。在深入各縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研，組織召開市級部門分析會的基礎(chǔ)上，完成一季度、半和三季度全市經(jīng)濟運行分析報告，分析我市經(jīng)濟主要指標(biāo)運行情況，剖析存在的主要問題，講觀點、提建議，積極為市委、市政府出謀策劃，“定調(diào)子，出思路”的地位得到市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。準(zhǔn)確研判把大勢。三是制定《2019國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，分解落實“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，順利通過人代會審議后發(fā)布。加快工業(yè)發(fā)展、環(huán)保、教育、文化等其他市級部門牽頭的專項規(guī)劃審核報批工作。二是加強規(guī)劃綜合管理，確定“十二五”規(guī)劃體系，共60項規(guī)劃，其中由我委牽頭編制的灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、重大項目、市區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等2項區(qū)域規(guī)劃和12項專項規(guī)劃已全部完成。一是編制完成了《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，描繪了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，提出打造“山海秀麗、富裕和諧”新的建設(shè)目標(biāo)，順利通過市四屆一次人代會審議，并發(fā)布實施?！妒袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制完成，并順利通過市四屆一次人代會審議；臺金高速東延段正式通車，三門核電一號機組設(shè)備開始安裝，煉化一體化項目框架合作協(xié)議補充協(xié)議簽約，沿海高速工可報告上報國家發(fā)改委；首次組織參展海洽會，有14個項目簽約，投資總額300多億元，被省發(fā)改委、省海經(jīng)辦評為首屆中國海洋經(jīng)濟洽談會展覽展示先進(jìn)單位和項目推薦和簽約先進(jìn)單位；在全省率先組織召開貫徹省里會議精神的全市服務(wù)業(yè)大會；優(yōu)化民營企業(yè)股權(quán)改革工作得到國家發(fā)改委肯定推廣；物價工作榮獲省物價局、國家發(fā)改委先進(jìn)單位，等等。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委精心指導(dǎo)下，我委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施市委“四大戰(zhàn)略”，緊扣主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主題，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，較好完成了各項工作任務(wù)，有力推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。落實對口支援疏附縣重大決策部署，牽頭做好梅州、清遠(yuǎn)幫扶工作，制定對口幫扶政策措施，落實幫扶資金，完善聯(lián)合招商引資和全面合作交流機制。五、堅持協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)區(qū)域合作新局面研究推進(jìn)我市參與全國、全省“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)工作，加強與沿線國家的交流合作。推進(jìn)實施城鄉(xiāng)一體工程，力爭在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合改革試點、小城鎮(zhèn)試點、示范區(qū)建設(shè)方面有新突破。推進(jìn)落實面向民資開放政策，定期推出一批市政交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域項目向民間資本開放，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，促進(jìn)民間投資增長。積極借助南沙新區(qū)部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策落實實施。三是加快推進(jìn)重大平臺建設(shè)。二是狠抓重大項目建設(shè)。啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，做好**巡回檢查講評會籌備和規(guī)劃綱要年度評估。三、堅持加快發(fā)展，落實投資倍增新目標(biāo)以全市重大投資項目為抓手，加強項目前期謀劃，加快在建項目推進(jìn)，強化服務(wù)管理和協(xié)調(diào)督辦，落實投資倍增計劃，促進(jìn)**經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。四是推動制造業(yè)高端化發(fā)展。研究制定**服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)認(rèn)定辦法等配套政策和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開展總部企業(yè)認(rèn)定和獎勵工作，重點培育一批企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強和中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強；加快建設(shè)大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、檢驗檢測認(rèn)證平臺、商務(wù)服務(wù)平臺等一批功能性發(fā)展平臺，推進(jìn)21個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造若干千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。組織召開全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會，著力推進(jìn)35個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地建設(shè)，優(yōu)化重大項目布局，培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；修訂《**市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》，制定年度資金計劃，創(chuàng)新資金扶持方式；繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金設(shè)立和管理，圍繞到2016年新增400萬平方米科技企業(yè)孵化器的目標(biāo)，強化重點區(qū)域科技企業(yè)孵化器建設(shè)和跟蹤管理；積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作與交流，進(jìn)一步深化中古生物醫(yī)藥領(lǐng)域和中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。二、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搶占經(jīng)濟制高點的指導(dǎo)意見》，聚焦發(fā)展10大重點產(chǎn)業(yè)、10大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，從政策支持、項目建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等方面，著力推動形成高端產(chǎn)業(yè)集群，增強總部經(jīng)濟集聚力，搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制高點。擴大低碳社區(qū)試點和碳排放權(quán)交易范圍，積極申報國家生態(tài)文明示范區(qū)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點。探索建立負(fù)面清單管理方式，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制和運營機制改革，研究制定競爭性配置公共資源政策文件和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革方案，鼓勵支持民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域、參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺建設(shè)，激發(fā)市場主體活力。制定“村改居”綜合改革年度工作計劃，促使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險、土地房屋確權(quán)和集體資產(chǎn)變更登記等取得實質(zhì)性進(jìn)展；深化基本公共服務(wù)均等化、特大城市人口管理、收入分配、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域研究，提出相關(guān)改革建議；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，實施規(guī)范管理。一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)深化改革新突破一是統(tǒng)籌推進(jìn)全市經(jīng)濟體制改革工作。積極開展并聯(lián)審批工作，全年共辦理審批和服務(wù)事項1145件，增長190%，提供咨詢5100多人次，增長40%，服務(wù)滿意率和按時辦結(jié)率均為100%。嚴(yán)把公文質(zhì)量，創(chuàng)新管理手段，提高機關(guān)辦文辦事效率。制定《整治庸懶散奢改進(jìn)工作作風(fēng)實施方案》，全面整治庸懶散奢現(xiàn)象，提升機關(guān)效能。開展中心組學(xué)習(xí)和讀書講壇、十八屆三中全會精神交流研討會等20次，積極開展機關(guān)黨支部與區(qū)縣、社區(qū)、村基層黨組織結(jié)對共建活動。組織開展學(xué)習(xí)交流、主題演講等學(xué)習(xí)教育活動，召集廣汽集團等11家大型骨干企業(yè)、邀請部分“兩代表一委員”召開座談會，聽取社會各界和干部職工的意見建議135條；建立整改臺賬，新建或完善涉及重大事項決策、項目服務(wù)、投資體制等工作制度35項。加快清潔能源推廣利用，編制實施《**市天然氣（LNG）加氣站》發(fā)展規(guī)劃，累計建成LNG汽車加氣站11座，投入運營7座；大力推廣可再生能源應(yīng)用，牽頭編制《**市太陽能分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（20132020）》，積極推動燃煤電廠“趨零排放”改造，助力低碳**建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展。強化節(jié)能監(jiān)察，完成92家大型用能單位的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。參與創(chuàng)新完善社會保障體系“1+4”工作方案，提出了69項具體任務(wù)和對策；及時跟蹤分析城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和新增就業(yè)崗位等宏觀調(diào)控指標(biāo)，會同人社局采取加大財政投入、開發(fā)公益性就業(yè)崗位等措施促進(jìn)就業(yè)，力保就業(yè)形勢平穩(wěn)。制定實施《**市基本公共服務(wù)均等化重點工作實施方案（20132016年）》、統(tǒng)籌辦好2013年十件民生實事。切實做好市本級儲備糧輪換和儲備糧油監(jiān)督檢查，完成30萬噸年度輪換任務(wù)，檢查糧食136萬噸；研究測算年度糧食供求數(shù)量和需求品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬糧食流通統(tǒng)計覆蓋面。修訂完善**市糧食應(yīng)急預(yù)案，新增應(yīng)急供應(yīng)和加工企業(yè)54家。（三）加大糧食安全保障力度組織糧食安全考核，落實糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、殘聯(lián)等多項民生工程建設(shè)，“一園四館”、**教育城、福山公墓、殘疾人就業(yè)基地等27個重點項目圓滿完成年度建設(shè)目標(biāo)。（二）力促教育文化事業(yè)均衡發(fā)展統(tǒng)籌安排區(qū)地方教育附加15億元和市配套費1億元，支持110個基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力支持農(nóng)林水利建設(shè)，爭取6個涉農(nóng)項目獲中央和省資金支持1280萬元；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，增城德勝養(yǎng)豬等菜籃子項目建成投產(chǎn)，全國亞熱帶種牛繁殖基地落戶**風(fēng)行牛奶，花都湖一期等19項生態(tài)景觀項目順利竣工。七、統(tǒng)籌民生，全面推進(jìn)幸福**建設(shè)（一）傾力打造城鄉(xiāng)一體新格局研究制定《2013年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體工程工作要點》，系統(tǒng)提出**城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)、思路。完善**市低碳城市試點工作實施方案，加快推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)。（四）突出抓好各項改革試點印發(fā)實施《關(guān)于2013年**市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的實施意見》，認(rèn)真開展中期評估檢查并獲國家和省充分肯定；大力推進(jìn)