【正文】 及任務分工，研究提出協(xié)調(diào)推進機制。（二）加大跨省區(qū)域合作力度牽頭開展京廣、南廣、貴廣高鐵沿線省會城市的合作調(diào)研，完成《關(guān)于推進**與京廣高鐵沿線省會城市合作發(fā)展的調(diào)研報告》，積極與沿線的鄭州、武漢、長沙、南寧等市對接戰(zhàn)略框架協(xié)議，達成初步合作意向。完成《**市推進**—西江經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)研究》，參與編寫《**—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（廣東、廣西建議稿）》，探索發(fā)揮**龍頭作用和東西部優(yōu)勢互補的區(qū)域合作新模式。（三）大力推進對口援建工作編制對口援建新疆疏附縣年度工作計劃，組織實施民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、人才、融合、保障等6大援建工程，重點推進疏附**新城建設(shè)，32項年度計劃工作進展順利，20個援建項目全面開工，完成年度投資計劃100 %。成功舉辦首屆中國喀什**商品交易會，牽頭組織市黨政代表團和8批市考察組赴疏附考察，推進兩地工作對接和互訪交流。全面啟動對口幫扶梅州市、清遠市工作，成立以市主要領(lǐng)導任組長的組織領(lǐng)導機構(gòu),開展先期調(diào)研,組織工作對接，編制對口幫扶總體方案和年度工作計劃。六、深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改革工作整體謀劃全市改革工作，制定《關(guān)于2013年**市深化體制改革重點工作的意見》，明確年度工作要點；研究提出《**市委深入貫徹實施意見》中的經(jīng)濟體制改革舉措；推進行業(yè)協(xié)會承接政府職能改革試點，牽頭制定行業(yè)協(xié)會商會改革方案，促進行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟發(fā)展。成立**市公共資源交易工作委員會，全面推進公共資源交易體制改革。（二）加快推進投資體制改革制定實施《**市建設(shè)工程項目立項階段并聯(lián)審批實施細則》和辦事指南，優(yōu)化商品房屋備案審批流程，大幅縮減審批時限。研究提出《**市企業(yè)投資管理體制改革實施意見》，構(gòu)建審批時限短、服務效率高、監(jiān)督管理強的新型企業(yè)投資管理機制。有序推進城建投融資體制改革，牽頭制定《市水投集團深化改革工作方案》，按時完成水投集團退出地方政府融資平臺工作任務。（三）著力深化社會領(lǐng)域改革制定《“村改居”管理體制改革方案》，促進實現(xiàn)“村改居”社區(qū)城區(qū)化、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員市民化。制定《**職業(yè)教育改革提升及**教育城入駐學校組團建設(shè)方案》，提出我市職業(yè)教育改革方案。制定實施《2013年市醫(yī)改工作要點》等23項醫(yī)改工作方案，重點推進從化、增城縣級公立醫(yī)院綜合醫(yī)改試點，率先在全省取消藥品加成；研究出臺我市平價醫(yī)療實施細則等政策文件，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療運行新機制。（四）突出抓好各項改革試點印發(fā)實施《關(guān)于2013年**市開展國家服務業(yè)綜合改革試點的實施意見》，認真開展中期評估檢查并獲國家和省充分肯定；大力推進新能源汽車試點，牽頭編制《**市新能源汽車推廣應用實施方案（20132015年）》，成功入圍國家新一輪新能源汽車推廣應用試點城市。成功爭取我市入圍國家第三批餐廚廢棄物資源化利用試點城市。完善**市低碳城市試點工作實施方案，加快推進低碳社區(qū)建設(shè)。加快推進社會信用體系建設(shè)，編制完成《**市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（20132020年）》，番禺節(jié)能科技園、**民間金融街等試點成效明顯。七、統(tǒng)籌民生，全面推進幸福**建設(shè)（一）傾力打造城鄉(xiāng)一體新格局研究制定《2013年推進城鄉(xiāng)一體工程工作要點》，系統(tǒng)提出**城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標、思路。積極推進從化基本公共服務均等化，協(xié)調(diào)指導從化市山區(qū)縣綜合改革取得顯著成效并在全省統(tǒng)一考核中名列前茅。大力支持農(nóng)林水利建設(shè)，爭取6個涉農(nóng)項目獲中央和省資金支持1280萬元；加快推進農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，增城德勝養(yǎng)豬等菜籃子項目建成投產(chǎn)，全國亞熱帶種牛繁殖基地落戶**風行牛奶，花都湖一期等19項生態(tài)景觀項目順利竣工。圓滿完成1247公里村道建設(shè)任務，啟動北部山區(qū)1000公里村道安全防護體系建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（二）力促教育文化事業(yè)均衡發(fā)展統(tǒng)籌安排區(qū)地方教育附加15億元和市配套費1億元，支持110個基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。聯(lián)合制定《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度實施意見》，加大對農(nóng)村學生、涉農(nóng)專業(yè)等學生的扶持力度。加快推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、殘聯(lián)等多項民生工程建設(shè)，“一園四館”、**教育城、福山公墓、殘疾人就業(yè)基地等27個重點項目圓滿完成年度建設(shè)目標。成功爭取**大學聾人高等教育基礎(chǔ)設(shè)施項目獲國家5000萬元支持。（三）加大糧食安全保障力度組織糧食安全考核，落實糧食安全責任制。制訂《**市糧食倉儲設(shè)施升級改造方案》，加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)推進市糧食儲備加工中心建設(shè)；糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心獲“廣東**國家糧食檢驗中心”授牌認證。修訂完善**市糧食應急預案，新增應急供應和加工企業(yè)54家。堅持開展重大節(jié)假日前的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保糧食流通安全有序。切實做好市本級儲備糧輪換和儲備糧油監(jiān)督檢查，完成30萬噸年度輪換任務，檢查糧食136萬噸；研究測算年度糧食供求數(shù)量和需求品種結(jié)構(gòu)，進一步拓寬糧食流通統(tǒng)計覆蓋面。（四）有序推進社會保障工作制定《關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務管理工作的意見》“1+3”政策文件，完善人口綜合調(diào)控管理體系。制定實施《**市基本公共服務均等化重點工作實施方案（20132016年）》、統(tǒng)籌辦好2013年十件民生實事。深化社會保障趨勢分析模型研究，促進多項惠及民生的社會保險新政策出臺實施。參與創(chuàng)新完善社會保障體系“1+4”工作方案，提出了69項具體任務和對策；及時跟蹤分析城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和新增就業(yè)崗位等宏觀調(diào)控指標，會同人社局采取加大財政投入、開發(fā)公益性就業(yè)崗位等措施促進就業(yè)，力保就業(yè)形勢平穩(wěn)。（五）強化低碳環(huán)保發(fā)展突出用能約束，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機制，協(xié)調(diào)推進地鐵8號、13號、14號、21號線等一批重大項目通過國家節(jié)能評估審查。強化節(jié)能監(jiān)察，完成92家大型用能單位的節(jié)能監(jiān)察任務。加強對全市354家重點用能單位的監(jiān)督管理，提高節(jié)能目標預警預測能力。加快清潔能源推廣利用，編制實施《**市天然氣（LNG）加氣站》發(fā)展規(guī)劃，累計建成LNG汽車加氣站11座，投入運營7座；大力推廣可再生能源應用，牽頭編制《**市太陽能分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（20132020）》，積極推動燃煤電廠“趨零排放”改造，助力低碳**建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展。八、固本強基，力促機關(guān)作風建設(shè)上水平深入開展群眾路線教育實踐活動。組織開展學習交流、主題演講等學習教育活動，召集廣汽集團等11家大型骨干企業(yè)、邀請部分“兩代表一委員”召開座談會，聽取社會各界和干部職工的意見建議135條；建立整改臺賬，新建或完善涉及重大事項決策、項目服務、投資體制等工作制度35項。加強機關(guān)黨建和黨風廉政建設(shè)。開展中心組學習和讀書講壇、十八屆三中全會精神交流研討會等20次，積極開展機關(guān)黨支部與區(qū)縣、社區(qū)、村基層黨組織結(jié)對共建活動。以重大項目決策、重要投資項目和大額資金安排使用為重點，加強對財政資金的使用監(jiān)管。制定《整治庸懶散奢改進工作作風實施方案》，全面整治庸懶散奢現(xiàn)象，提升機關(guān)效能。加強服務型機關(guān)建設(shè)。嚴把公文質(zhì)量，創(chuàng)新管理手段，提高機關(guān)辦文辦事效率。認真做好市委、市政府10余類400余項督辦工作，及時反饋重點工作進展情況。積極開展并聯(lián)審批工作，全年共辦理審批和服務事項1145件，增長190%，提供咨詢5100多人次，增長40%，服務滿意率和按時辦結(jié)率均為100%。市發(fā)展改革委2014年工作思路2014年，我們將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會精神，進一步堅定信心、解放思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破，統(tǒng)籌抓好重大改革、重大規(guī)劃、重大平臺、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，增創(chuàng)改革新優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點，努力開拓發(fā)展改革工作新格局。一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)深化改革新突破一是統(tǒng)籌推進全市經(jīng)濟體制改革工作。研究制定我市經(jīng)濟體制改革總體方案和年度工作重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制領(lǐng)域重大改革。制定“村改居”綜合改革年度工作計劃，促使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險、土地房屋確權(quán)和集體資產(chǎn)變更登記等取得實質(zhì)性進展；深化基本公共服務均等化、特大城市人口管理、收入分配、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域研究，提出相關(guān)改革建議；進一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，實施規(guī)范管理。二是統(tǒng)籌推進投融資體制改革。探索建立負面清單管理方式，統(tǒng)一市場準入制度；加快推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制和運營機制改革，研究制定競爭性配置公共資源政策文件和交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革方案，鼓勵支持民間資本進入公共服務領(lǐng)域、參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺建設(shè)，激發(fā)市場主體活力。參與研究制訂**市政府投資管理條例實施辦法。三是統(tǒng)籌推進改革試點。完善《推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》，爭取國家將我市列入全國特大城市開展新型城鎮(zhèn)化的綜合試點并給予相關(guān)政策支持。擴大低碳社區(qū)試點和碳排放權(quán)交易范圍，積極申報國家生態(tài)文明示范區(qū)。深入推進服務業(yè)綜合改革、新能源汽車應用推廣、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、創(chuàng)新型城市等各項改革試點，激發(fā)我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展活力。二、堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢研究制定《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搶占經(jīng)濟制高點的指導意見》，聚焦發(fā)展10大重點產(chǎn)業(yè)、10大服務業(yè)新業(yè)態(tài)，從政策支持、項目建設(shè)、服務優(yōu)化等方面，著力推動形成高端產(chǎn)業(yè)集群，增強總部經(jīng)濟集聚力，搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制高點。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織召開全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會，著力推進35個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地建設(shè)，優(yōu)化重大項目布局，培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；修訂《**市戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》，制定年度資金計劃，創(chuàng)新資金扶持方式；繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導基金設(shè)立和管理，圍繞到2016年新增400萬平方米科技企業(yè)孵化器的目標，強化重點區(qū)域科技企業(yè)孵化器建設(shè)和跟蹤管理；積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作與交流，進一步深化中古生物醫(yī)藥領(lǐng)域和中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。二是提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。組織開展總部企業(yè)認定和獎勵工作，重點培育一批企業(yè)進入中國企業(yè)500強和中國服務業(yè)企業(yè)500強；加快建設(shè)大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、檢驗檢測認證平臺、商務服務平臺等一批功能性發(fā)展平臺，推進21個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造若干千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。三是大力扶持培育新業(yè)態(tài)發(fā)展。研究制定**服務業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)認定辦法等配套政策和促進健康服務業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，推進醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極謀劃**海洋經(jīng)濟發(fā)展，研究制定海洋經(jīng)濟發(fā)展工作意見。四是推動制造業(yè)高端化發(fā)展。著力推動汽車產(chǎn)業(yè)多元化、品牌化發(fā)展，積極發(fā)展自主品牌和引進歐美等品牌整車企業(yè)；落實新一輪新能源汽車試點年度推廣任務，全面推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，推動石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸，重點打造黃埔和蘿崗兩個化工產(chǎn)業(yè)基地；培育壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，加快南車番禺軌道交通裝備項目、花都軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，重點扶持工業(yè)機器人、航空裝備制造等高端制造業(yè)，提升壯大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、堅持加快發(fā)展，落實投資倍增新目標以全市重大投資項目為抓手，加強項目前期謀劃，加快在建項目推進，強化服務管理和協(xié)調(diào)督辦，落實投資倍增計劃，促進**經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是著力落實發(fā)展目標。啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，做好**巡回檢查講評會籌備和規(guī)劃綱要年度評估?？茖W編制**市2014年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，提出加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型的年度工作措施；分解細化經(jīng)濟增長指標，完善經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)絡，加強經(jīng)濟形勢分析，落實增長目標責任；、“三個重大突破”和“2+3+11”重大平臺現(xiàn)場會，促進年度投資增長。二是狠抓重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進市100項重大工程建設(shè)，以“雙港雙快”（空港、海港、快速軌道交通、高快速路）為龍頭，加快推進綜合交通樞紐體系建設(shè)，突出抓好20122018年地鐵新線、城際軌道、貴廣南廣高鐵、南沙港鐵路、機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；加快推進三大整車企業(yè)產(chǎn)能擴建項目、確保完成2014年重點項目投資計劃。三是加快推進重大平臺建設(shè)。研究制定“2+3+11”平臺2014年工