【正文】 質(zhì)教育的流失。學(xué)校特色是學(xué)校在長期的辦學(xué)歷史中沉淀形成的，教師輪崗制度必然對學(xué)校特色產(chǎn)生消極影響。因此，一個重點學(xué)校的優(yōu)秀教師到一個薄弱學(xué)校去教學(xué)，可能變成一個蹩腳的教師。師生之間的相互適應(yīng)需要一個較長的過程，如果在學(xué)生就學(xué)期間頻繁調(diào)換教師，會對學(xué)生成長產(chǎn)生極為不利的影響。讓教師克服倦怠感，找到更適合的舞臺。畢竟，交流輪崗在一定程度上讓校長、教師消除了職業(yè)倦怠，重新找到了職業(yè)成就感，找到職業(yè)專業(yè)成長的舞臺。除此之外，“教師輪崗”也是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“積極實行教師校長交流制度，推進縣域教育的均衡發(fā)展”要求的踐行。由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。會同有關(guān)部門，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。鼓勵采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。三是創(chuàng)新校長教師交流的方式方法。重點推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流。二是擴大校長教師交流的范圍。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，教育部將在五個方面加大推進小組教師交流輪崗的改革力度：一是提出加快建立校長教師交流制度的目標(biāo)。關(guān)于教師流動的相關(guān)政策，并從定期流動、支教、對口支援、教育聯(lián)盟、走教、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)教師資源輻射等七個方面對推進教師校長交流工作進行了積極探索。我們將認(rèn)真貫徹落實三中全會精神，會同有關(guān)部門把廣大群眾關(guān)心和呼吁的義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置這件事情做好，讓每個學(xué)校都能有好的校長、好的教師，讓每個學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，切實提升人民群眾對教育工作的滿意度。當(dāng)前，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動正在進行。要將校長、教師交流工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核體系，并作為認(rèn)定義務(wù)教育均衡發(fā)展縣的重要指標(biāo)。要注重工作督導(dǎo)。積極總結(jié)推廣各地各校行之有效的做法，發(fā)現(xiàn)和宣傳交流工作中涌現(xiàn)的先進典型，努力用先進的典型推動交流工作。深入宣傳解讀交流政策，把重大意義講清楚，把改革方向講清楚，把相關(guān)要求講清楚，把鼓勵政策講清楚。要把工作重點放在優(yōu)秀教師和管理骨干的交流上，積極引導(dǎo)和鼓勵他們到農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校去任職，加快優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)，解決一些長期存在的突出問題。各地教育行政部門要制訂校長教師交流的中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌各類學(xué)校和校長教師的不同需求，統(tǒng)籌交流與培養(yǎng)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌學(xué)校需要和交流對象的實際情況。積極爭取黨委政府的重視支持，主動會同相關(guān)部門抓緊制訂相關(guān)實施辦法，構(gòu)建起實施校長教師交流的有力的政策體系、組織體系和物質(zhì)保障體系。調(diào)查研究是謀事之基。我們必須切實加強對這項改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保交流輪崗工作在平穩(wěn)順利推進中取得扎扎實實的成效?？偨Y(jié)地方成功經(jīng)驗，突破校長教師交流的人事制度障礙，大力推廣義務(wù)教育教師隊伍“縣管校用”的管理制度，由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為推進校長教師交流輪崗、均衡配置教師資源提供堅強有力的制度保障。讓參與交流的校長教師，經(jīng)濟上受到優(yōu)待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業(yè)上得到發(fā)展。四是強化校長教師交流的激勵保障機制。依托“名師名校長交流特聘崗”建設(shè)名師名校長工作室，支持交流特聘崗名師名校長發(fā)揮示范帶動作用，加強本土化培養(yǎng)，形成農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校自身造血的長效機制。三是創(chuàng)新校長教師交流的方式方法。重點推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流。二是擴大校長教師交流的范圍。一是加大推進校長教師交流的力度。為從國家層面加快推進義務(wù)教育校長教師交流輪崗，教育部正在會同國家有關(guān)部門研究制定《關(guān)于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，并廣泛征求了校長、教師、教育行政部門和專家學(xué)者的意見建議。三、牢牢抓住推進校長教師交流輪崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)各地推進校長教師交流工作雖然取得了有益經(jīng)驗和積極進展，但從全國面上看，工作推進還很不平衡。北京市、上海市通過建立名師工作室、導(dǎo)師團、師徒結(jié)對等形式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享輻射。如安徽省建立城鎮(zhèn)骨干教師講師團，定期送教下鄉(xiāng)。六是開展送教下鄉(xiāng)。一些地方打破教師的學(xué)校限制，一名教師同時承擔(dān)幾所學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。北京市東城區(qū)、四川省成都市建立了形式多樣的教育聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)部實現(xiàn)人員流動，使更多薄弱學(xué)校受惠。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地制定專門辦法，鼓勵和引導(dǎo)辦學(xué)水平高的學(xué)校與辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校建立長期穩(wěn)定的校際支援關(guān)系，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種形式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。對到該省62個國家連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及省級扶貧開發(fā)工作重點縣支教，按照年均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支教教師生活和交通補助。各省基本都建立了支教制度。對于教師交流，一般要求在同一所學(xué)校工作6年或9年就需要輪崗到其他學(xué)校。遼寧等15個省份實行了定期流動制度。各地推進校長教師交流的途徑和方式主要有7個方面，值得學(xué)習(xí)借鑒。上海市、四川省成都市、湖北省武漢市、遼寧省大連市、河北省邯鄲市、山西省晉中市、陜西省寶雞市、浙江省嘉善縣等，從省、市、縣各個層面進行了探索，取得了較好成效。二、全面總結(jié)提煉各地推進校長教師交流的好經(jīng)驗好做法推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，不少地方已經(jīng)開展了先期探索，積累了較好的經(jīng)驗?？蓮目h(區(qū))域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣(區(qū))域內(nèi)將義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度建立起來，逐步將這項制度拓展到市域、省域乃至全國。四是要分步實施、試點先行。從體制機制層面逐一破除阻礙校長教師交流的制度性障礙，建立全新的校長教師人事管理制度，尋求校長教師流動的源動力和長效管理機制，通過制度創(chuàng)新釋放改革的紅利。統(tǒng)籌實施校長教師交流輪崗、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)等硬舉措，形成整體推進工作的合力，標(biāo)本兼治推進均衡發(fā)展和擇校問題的解決。二是要多措并舉，統(tǒng)籌推進。一是要資源共享，整體提升。因為交流輪崗直接關(guān)系到校長教師以及學(xué)生、家長、學(xué)校等方面的諸多利益，處理不好會造成新的不公平，影響教育質(zhì)量的整體提升，甚至形成社會穩(wěn)定壓力。這是黨中央在新的歷史條件下做出的戰(zhàn)略決策，也是我國義務(wù)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，就必須解決師資均衡配置問題。而學(xué)校差距大，最大的差距是師資。但我們也必須清醒地看到，全國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。特崗計劃、國培計劃、免費師范生培養(yǎng)計劃