【正文】 四、下步工作措施（一）提高認識，加強領導。社會的發(fā)展，交通工具方便，造成流動人口增長；勞釋人員、吸毒人員、失學學生增多；加上由于目前就業(yè)壓力增大，社會上各種閑散人員增多，從而增大了公安機關陣控工作壓力。一是覆蓋面窄，許多小區(qū)和重點路段沒有監(jiān)視器；二是監(jiān)視器質量很差，形成圖像模糊不清，達不到提供偵查破案的效果。（二）警力嚴重不足，造成“打不勝打，防不勝防的被動局面”。城區(qū)派出所結合人口信息糾錯工作，將入戶采集與巡邏防范有機結合，增大巡邏密度，提高見警率；特（巡）警大隊針對街面犯罪進一步強化110接處警工作機制，接警后快速出警，快速采取查緝措施，快速開展動靜結合的圍追堵截，搶抓現(xiàn)行，不斷提高發(fā)現(xiàn)和查獲現(xiàn)行作案犯罪嫌疑人的能力。召開公捕公判大會，對抓獲的入室盜竊中的團伙案件、系列案件、案件重大、社會影響惡劣、危害后果嚴重的嫌疑人進行公捕公判以的目的。加強對銷贓渠道的管控力度。（二）采取的防范措施。通過巡邏抓獲現(xiàn)行犯罪帶破團伙系列入室盜竊案件。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用進行破案。各警種結合本警種實際，相互配合，分工協(xié)作，全力開展反盜竊、打“兩搶”專項行動，主動出擊，采取便衣蹲點守候、布控等多種有效手段，力爭通過抓現(xiàn)行帶破系列案。臺江縣抓獲邰江江、黃虛愚、石正城、潘柱東、龍萬軍、周柱祥、張祥海等入室盜竊案團伙，破獲系列入室盜竊案件15起。黃平縣抓獲吳壽冬、吳明軍、楊再榮等入室盜竊案件團伙，破獲入室盜竊案件3起，追回被盜電腦2臺，挽回經濟損失7000余元。王榮忠、楊軍等采取白天睡覺，下午外出踩點，夜間實施入室盜竊的作案方式，在凱里市防范較差的居民小區(qū)用鋼釬、老虎鉗撬開防盜門窗入室盜竊，瘋狂作案22起。特別是凱里市公安局，成立“兩搶一盜”專項行動領導小組，楊天權局長親自擔任領導小組組長，每名局黨委成員包片兩個派出所，負責轄區(qū)打擊“兩搶一盜”專項行動督導指揮工作。開展打擊“兩搶一盜”專項行動。領導重視，召開專題會議，積極進行工作部署。）相比，；天柱縣破案4起，黃平縣破5起，鎮(zhèn)遠縣破12起，從江縣破2起，施秉縣破5起，麻江縣破4起，臺江縣破22起，岑鞏縣破4起，劍河縣破獲3起。）相比。（二）破案情況。全州入室盜竊案件共發(fā)1170起，與去年同期（立868起）相比，%。刑偵支隊按照州公安局黨委的要求，對全州入室盜竊案件的發(fā)破案情況進行了認真研究,分析存在問題的原因,并結合我州實際分別制訂和采取了一系列的防范和打擊措施。加強對轄區(qū)各二手電腦市場、二手手機市場及其他銷贓場所的查尋力度，對近期多次進行二手電腦、二手手機交易的可疑人員進行排查。由于此類案件的嫌疑人作案手段相似，因此可以與周邊派出所合作，對此類案件進行分析串并。結合案犯作案手法特征、體貌特征，加強對市鎮(zhèn)街面、主干道的巡防工作，加強重點時段、路段的巡查力度。要將嫌疑人情況、作案手段特點立即通過各種新聞媒體加以宣傳，在各宣傳欄張貼警方提示，提醒市民警覺，加強防盜意識。通過溝通與探討，尋求提高刑罰對入室盜竊犯罪的震懾作用。加強宣傳力度，提高廣大人民群眾的防范意識。物業(yè)部門只管物業(yè)，不管治安的現(xiàn)狀應該終結。在一些入室盜竊案件頻繁發(fā)生的區(qū)域，建議由轄區(qū)派出所牽頭，組織相關單位在主要路段和出入口安裝監(jiān)控探頭和閉路電視。刑事技術人員在根據(jù)現(xiàn)場特點、現(xiàn)場痕跡對同類案件進行分析串并后，與偵查人員進行及時溝通，結合技偵輔助手段對同類案件進行電信分析，從而確定作案人的電信資料以及人員身份和活動情況，進而達到破案目的，是當前偵破團伙系列性案件的一條捷徑。同時，應加強對舊貨業(yè)、打金業(yè)、典當業(yè)、摩托車行修理業(yè)、旅館業(yè)的監(jiān)督，從中物色特情耳目，控制銷贓途徑，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。加強刑事犯罪情報資料的收集與分析，為串并案件和領導決策提供依據(jù)。各派出所要有意識地培養(yǎng)自己的刑事技術人員，全面加強刑事案件尤其是入室案件的現(xiàn)場勘查工作，力爭使入室盜竊案件的現(xiàn)場勘查率達到理想的程度。（二）充分發(fā)揮刑偵“三大支柱”的作用，完善三級現(xiàn)場勘查機制，加強刑偵基礎工作。同時，該類案件的偵破工作主要以基層派出所刑警隊為主。入室盜竊案件因數(shù)量多、涉及面廣泛，直接影響到人民群眾的財產安全，有時甚至會危及業(yè)主居家生命安全。（四）大部分城鎮(zhèn)的小區(qū)基本上沒有物業(yè)管理，一些新老住宅區(qū)的物業(yè)管理缺乏防范意識，群防群治力量薄弱，廣大人民群眾的自我防范意識差，由于經濟的差異，農村基本沒有安裝防盜門，在城鎮(zhèn)一些已經安裝防盜門的居民晚上睡覺時不鎖防盜門或不上保險，給案犯有機可乘。（三）刑事特情和刑嫌調控工作方法不多，成效不大。當前派出所刑警隊均未建立刑事技術組，入室盜竊案件的現(xiàn)場勘查率低，痕跡提取率更低。盜竊案件因數(shù)量多，個案影響相對較小，破案難度大且難以看到立竿見影的工作業(yè)績，不易體現(xiàn)民警勞動價值，因此，許多基層單位對該類案件不夠重視，辦案民警往往是敷衍應付，很少開展有績效的偵破工作。且其組織結構嚴密，團伙成員間均不知道對方真實姓名，對抓捕其他同案犯帶來了難度。從上文中提到的由河南省上蔡縣、河南省永城縣、安徽省利辛縣、江蘇省沐陽縣、江蘇省銅山縣等地人員組成撬防盜門盜竊團伙的作案手法來看，他們經常聚居在江蘇省常州市的郊區(qū)或城郊結合部的一些出租屋，白天駕車到幾十、幾百公里外的地方踩點，由一名女子敲門的方式確定房子是否有人，然后實施盜竊，得手后駕車離開。如：2004年我們破獲的南潯區(qū)系列夜盜案件看，湖北省利川籍從事入室盜竊犯罪的成員經常聚居在杭州市市的郊區(qū)或城郊結合部的一些出租屋，白天乘客車出發(fā)到幾十公里外的進行踩點，作案得手后立即乘車離開，很難發(fā)現(xiàn)其蛛絲馬跡；他們的作案地遍及浙江省的杭州市、湖州市、嘉興市、寧波市，他們的組織結構雖然相對松散，但一個大團伙經常達到幾十人，據(jù)已經抓獲的成員供述，僅湖北省利川市謀道鎮(zhèn)外出作案的人員就有二百多人，他們把外出盜竊作案稱為“上班”。（三）成員結構團伙化，有的形成犯罪集團雛形。如：在2003年初我們抓獲了一名姓金的(湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)人)盜竊白廠絲案犯,他在多個犯罪現(xiàn)場留下了盜竊的證據(jù)，但他在被抓獲后，我們跟他進行多次的較量，他始終沒有供述犯罪事實，因證據(jù)確鑿，最終他被人民法院判處有期徒刑4年。如：在2004年度我們破獲的由四川省蓬安縣人系列撬防盜門入室盜竊案來看，他們一般在上午79時攜帶很小巧的作案工具，竄至一些沒有物業(yè)管理住宅區(qū)，針對老式的防盜門（鐵佛牌等）進行盜竊，據(jù)案犯供述我們抓獲的案犯中有一名姓鄒的人他用一把小的螺絲刀就能將防盜門打開，輕而易舉地入室盜竊。入室方式由當初的撬門壓鎖，演變到今天的針對不同的鎖門方式采取不同的破門手段。多數(shù)團伙作案過程西裝革履，喬扮公司業(yè)務員，望風、入室分工明確，隨時使用手機聯(lián)絡，互通信息，逃離現(xiàn)場分頭乘坐現(xiàn)代交通工具。由此可見，入室盜竊犯罪已有較強的職業(yè)化傾向。這些犯罪團伙平時聚居在一些出租屋、中低檔旅館，一到認為合適的作案時間，便開始集中和分工，一起“上班”或“找事做”，基本上以盜竊獲取非法所得為生。三、當前入室盜竊犯罪活動的發(fā)展新趨勢（一）犯罪主體職業(yè)化，并逐步形成“產業(yè)分工”。同時，現(xiàn)行法律制度不能根據(jù)地區(qū)的階段性特點，適當提高刑罰的量刑幅度。社會法制因素。（6）刑偵隊伍缺乏長效的激勵機制。如我們南潯分局各派出所，提取現(xiàn)場痕跡主要依靠刑警大隊9名技術員勘查部分現(xiàn)場，導致大量的犯罪信息和現(xiàn)場痕跡人為流失，給案件的偵破、審理查實等工作帶來極大困難。（3）從事刑偵基礎工作的民警人員少，流動大，素質參差不齊，民警工作積極性也不高，不太安心于基礎業(yè)務工作，工作質量上不去。（2）各派出所的日常工作安排欠科學。近幾年，湖州公安一直在探索適合當前治安形勢的刑偵體制，將刑偵主要警力下沉到各轄區(qū)派出所,但在管理和具體操作時,仍存在許多矛盾。此時，公安刑偵部門如不及時調整辦案思路，提高收集證據(jù)能力，今后工作將更加被動。針對以流竄作案、團伙作案為主的入室盜竊案件，公安刑偵部門在利用系統(tǒng)的摸底調查、抓現(xiàn)行、審訊突破等方法逐漸失靈的情況下，不能適時調整策略，創(chuàng)新更為有效的偵查措施。偵查措施滯后于法制建設。三是公安機關對社區(qū)治安管理的指導和協(xié)調工作不力。社區(qū)管理存在的主要問題是：一是社區(qū)管理處責任心不強，極少研究社區(qū)治安居家安全運作的問題，保安隊伍流動性大，整體素質不高，缺乏必要的盤查技能和緝捕技術。實施犯罪風險低，“利潤高”，是造成當前入室盜竊犯罪高發(fā)態(tài)勢居高不下的最主要原因。（三）社會防控因素。部分入室盜竊犯罪主體可能有職業(yè)，在日常生活中，一旦發(fā)現(xiàn)機會，偶爾實施入室盜竊犯罪，多數(shù)屬于順手牽羊性質。有一部分入室盜竊犯罪人，其原始動因是因為進城后，因無一技之長，很難找到就業(yè)機會，為了生存，不惜冒險去從事盜竊等侵財犯罪。他們通過盜竊“撈”到錢后，很多在老家蓋起了新房，購買電器和家具，有的甚至搞起小投資。這是當前我市入室盜竊犯罪的主流。（二）犯罪主體困素。一些經濟落后地區(qū)的社會成員不斷涌入經濟較為發(fā)達地區(qū)，在這些流動的進城大軍中，一部分人目睹貧富差距心態(tài)失衡，滋生暴富心理，認為在經濟發(fā)達地區(qū)隨便偷盜一次，就可以獲得在內地勞動幾個月甚至幾年才能掙到的“收入”。改革開放以來，社會經濟結構出現(xiàn)轉型，人、財、物出現(xiàn)大流通，東南沿海等地區(qū)經濟發(fā)展迅猛，與中西部地區(qū)的經濟發(fā)展和貧富差距明顯拉大，造成區(qū)域經濟發(fā)展的失衡。（五）選擇目標物特點：作案人入室后，主要選擇現(xiàn)金、金銀首飾、貴重手表、手機等價值高、易攜帶、易銷贓的物品。（四）作案人特點：作案人多為云、貴、豫、鄂等涌入的流動或是暫住人員，絕大多數(shù)為年齡在17歲到35歲的青年，這些人來自五湖四海，但有幾個省份和地區(qū)的成員相對較多，同籍貫成員結伙作案已形成了一定氣候。作案人入室后，往往先進入廚房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威脅，對事主人身安全造成直接危害，有的轉化成搶劫殺人。作案人作案時往往衣冠楚楚，團伙成員望風、破門開鎖、入室行竊分工明確，且多使用手機等通訊工具聯(lián)絡，作案得手后迅速乘坐交通工具逃離現(xiàn)場，具有較強的隱蔽性。因作案工具小巧易帶，難以被人覺察，開門動作無聲響、省力省時，如同鑰匙開門，極易得手。發(fā)生在辦公場所的盜竊案主要采用這種手法。（二）發(fā)案時間特點：發(fā)生在住宅區(qū)和出租屋的盜竊案件，分為兩大類：撬門破鎖入室盜竊案件主要發(fā)生在白天上班時間和傍晚（根據(jù)開燈情況判斷家中是否有人）；爬窗和插片開門入室盜竊案件主要發(fā)生在下半夜；發(fā)生在辦公場所的盜竊案件主要選擇深夜，特別是選擇假日和雙休日的為多。關鍵詞：入室盜竊 特點 因素 對策據(jù)統(tǒng)計，2006年湖州市共發(fā)生入室盜竊案件8580起，給廣大人民群眾造成了巨大的損失。加大獄內偵察工作力度，積極拓展看守監(jiān)管場所職能，不斷健全和完善深挖犯罪工作機制，提高破案絕對數(shù)內容提要：入室盜竊案件在刑事案件中占據(jù)著重要位置，是刑事偵查工作的一個難點。同時，根據(jù)案件發(fā)生時段、作案手段、襲擊目標等案件特點進行分析，開展并案偵查，豐富破案線索、拓寬破案渠道，力爭達到“抓一個、破一串”的效果。充分利用現(xiàn)有的公安網(wǎng)絡資源和案件系統(tǒng)開展串并比對。突然連續(xù)發(fā)生多起同一手段入室盜竊案件時，要立即對轄區(qū)的住宿人員開展清查，從中發(fā)現(xiàn)線索，抓獲犯罪分子。在日常工作中，注重加強對流動人口、暫住人口的管理，重點關注來自流竄犯罪高危地區(qū)人員在本地的活動情況，從中發(fā)現(xiàn)晝伏夜出、收入不明的可疑人員。對重點地區(qū)采取晝夜24小時定點守候，堵截入室盜竊犯罪分子出逃的路線，震懾犯罪分子。二是“巡”。在開放小區(qū)和農村地區(qū)，發(fā)動、組織社會力量開展巡邏防范工作，實行群防群治。其次，加強人防、技防、設施防。利用新聞媒體宣傳安全防范措施，提高人民群眾的自我防范意識。二、打防措施五步法一是“防”。（五）堅持以治為本。在城區(qū)和城郊結合部范圍內駕駛的無牌無證摩托車往往是街頭搶奪或入室盜竊案件的嫌疑人。（四）堅持以查為重。加強刑事特情工作，物色可靠特情，為加大入室盜竊案件偵破力度提供有效幫助。要提高入室盜竊案件的痕跡提取率，充分發(fā)揮指紋自動識別系統(tǒng)遠程工作站作用，提高刑事技術作用率。各級刑偵部門每當接到此類報案，應第一時間趕到現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查，提取現(xiàn)場指紋、足跡，進行并案分析，為日常盤查可疑人員比對指紋、足跡提供資料。（三）堅持以打為路。發(fā)揮基層派出所轄區(qū)情況熟的優(yōu)勢，形成以派出所社區(qū)民警、巡警隊為主的有效巡防機制。特別是要以“平安杯”社會防控體系建設為契機，大力推廣技術防范；以城市店鋪為主的110聯(lián)網(wǎng)報警體系建設、居民小區(qū)社會化防控監(jiān)控系統(tǒng)建設，主街道及重要路口的紅外監(jiān)控系統(tǒng)建設，強力推動社會治安防控向產業(yè)化發(fā)展，確實減少可防性案件發(fā)生。當前，要重點狠抓群防組織建設，健全單位、社區(qū)、街面“三張網(wǎng)”建設，充分發(fā)揮群眾自防作用。一是切實加大防范宣傳力度，增強群眾的防范意識