【正文】 優(yōu)秀企業(yè)家。一要鼓勵有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須重點落實好“五個一批”的任務(wù)。加之**油氣勘探進展很快，近期內(nèi)可望全面開發(fā)，青海油田計劃在2007年油氣產(chǎn)量達到800萬噸，對我市的發(fā)展又是一個重大貢獻。三是隨著國家宏觀調(diào)控措施的落實，重點扶持發(fā)展的石油工業(yè)、清潔能源等重大項目都是我市的優(yōu)勢，為拉動我市GDp和財政收入增長提供了項目支撐。一是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我市相繼開工建設(shè)了**機場改擴建、**鐵路、**高速公路、**公路、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、風(fēng)能開發(fā)、**流域水電開發(fā)、**梯級電站、大中型水庫除險加固、城市公用設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和退耕還林還草、風(fēng)沙口治理、禁牧休牧、天然草場保護、防風(fēng)林帶建設(shè)等一批生態(tài)環(huán)境治理項目，這些項目有的已經(jīng)建成，有的在今后兩三年內(nèi)逐步建成，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，為我市實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。這個創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，是市委綜合考慮各方面的因素所確定的，既體現(xiàn)了能快則快、盡力而為的要求，又堅持了實事求是、量力而行的原則。這個工作思路明確了全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵、方向和目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，是我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程必須牢牢把握的指導(dǎo)思想。二、明確目標(biāo)，抓好重點任務(wù)落實實施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的工作思路。勞動創(chuàng)造財富，勞動創(chuàng)造未來。2004年，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入由全省第1位下降到第2位，財政收入由第4位降到第7位，工業(yè)化率分別低于全國、%和10%。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強市富民的根本途徑?，F(xiàn)實告訴我們，抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上，而要更多地從市場上去抓項目，更多地吸引民間資本興辦項目。但隨著國家穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策的實施，國家的直接投資將逐步減少，特別在競爭性領(lǐng)域投資，將逐步退出，這對我們是一個很大挑戰(zhàn)。發(fā)展抓項目是省委做出的重大決策，尤其對我市投資拉動型的經(jīng)濟增長模式來說，抓好項目建設(shè)尤為重要。我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會的要求是相一致的。充滿活力、安定有序，是建設(shè)和諧社會的基本特征之一。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動員城鄉(xiāng)勞動者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實業(yè)，千方百計增加收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從**經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題十分突出，雖然人均GDp高于全國全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。對**這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，加快經(jīng)濟發(fā)展顯得更為迫切和緊要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。這是市委從**實際出發(fā)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。下面，我就加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點意見。在今天上午的全委會議上，**同志通報全市先進性教育活動進展情況，**同志受**同志委托，就市委《關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說明，全體委員進行了認真討論并審議通過了《決定》?，F(xiàn)在我們實行朝九晚五工作制，可供人們自由支配的時間很多，黨政機關(guān)縣處級以下干部在工作之余，在不影響公務(wù)和不利用業(yè)務(wù)之便的情況下，可以主動參與創(chuàng)業(yè)，做自己的事情。對干事創(chuàng)業(yè)的，要堅決支持，對影響創(chuàng)業(yè)的，要堅決查處。要結(jié)合實施全民創(chuàng)業(yè)工程，在全市上下興起新一輪思想解放浪潮，徹底破除影響發(fā)展的各種思想障礙，克服瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)，敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上、不唯實，只想做官、不善謀事的官本位思想，強化一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。計劃經(jīng)濟時代，國家和集體辦工廠、辦事業(yè)，擴張行政機構(gòu)，勞動者在“單位”里就業(yè)，這種就業(yè)模式窒息了人們的創(chuàng)業(yè)活力，磨滅了人們的實干精神。這個問題解決不好，全民創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)就難以完成。要建立推動思想不斷解放的長效機制。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的和諧快速發(fā)展，是市委作出的重大決策部署，也是全社會的共同任務(wù)。要主動適應(yīng)農(nóng)村稅費改革全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織要把主要精力用在為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦實業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高搞好培訓(xùn)等方面，成為廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)的組織者和推動者。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟增長速度與就業(yè)機會的擴張有正向的內(nèi)在聯(lián)系，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化水平和城市規(guī)模的擴張也有正相關(guān)關(guān)系，即城市化水平越高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重越大；城市規(guī)模越大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件越充分。各級政府要加大公用事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施管理的改革力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)者參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革，通過控股、參股、收購等多種形式推動企事業(yè)單位的改制改組，促進公共產(chǎn)品經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，通過深化改革為創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的舞臺?，F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)業(yè)艱難，黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位崗位固定、機制不活，造成就業(yè)渠道狹窄，社會失業(yè)人員增多。要從硬件建設(shè)抓起，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)力度，靠特色、靠服務(wù)、靠品牌提升各類產(chǎn)業(yè)區(qū)的要素聚集度，使產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟專業(yè)化、經(jīng)營特色化，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本。搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺。要大力促進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，抓住現(xiàn)階段發(fā)達地區(qū)勞動力緊缺、勞動力價格上升的機遇，廣泛搜集信息，主動外出聯(lián)絡(luò)，有計劃地組織勞動力外出務(wù)工；各駐外辦事機構(gòu)和勞務(wù)中介組織要加強與外地各類企業(yè)和項目建設(shè)單位聯(lián)系，簽訂勞務(wù)合同，幫助我市勞動力外出務(wù)工；要進一步加強與xx油田、xx、xx油田、xx油田、衛(wèi)星發(fā)射基地、空軍實驗基地等周邊大中型企業(yè)和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設(shè)項目時，最大限度地增加我市勞動力務(wù)工崗位。要強化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作，切實抓好各類實用技術(shù)培訓(xùn)，推動技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須抓好職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。要積極發(fā)展公共職業(yè)中介服務(wù)組織，切實抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和小額貸款提供、稅費減免、后續(xù)扶持等工作，實現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化。要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，摒棄只有進機關(guān)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的理念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。同時，政府要購買一批公益性就業(yè)崗位，幫助弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)主體興辦高科技、高效益、高附加值企業(yè)，增強市場競爭力；要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位；要扶持發(fā)展中小企業(yè)，盡可能的多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項目，努力拓寬就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要敞開一切渠道，廣泛啟動民間資本，培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、連鎖配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等一批短平快項目群，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多形式、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要緊緊圍繞推進“三化”進程來抓項目，促發(fā)展。項目是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。民營企業(yè)需要黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實業(yè)的，采取組織選派、掛項幫扶、自愿申請、雙向選擇等形式，支持其到企業(yè)建功立業(yè)，可以獲取相應(yīng)補貼和報酬。六要倡導(dǎo)機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。認真完善和落實退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補助金制度，鼓勵他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營實體。進一步深化科技體制改革，激活科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵他們以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲取收益分配；還可以直接到企業(yè)兼職，從事第二職業(yè)；同時也支持他們帶薪自主創(chuàng)辦民營科技實體和中介科技服務(wù)組織。改革現(xiàn)有的失業(yè)保險金領(lǐng)取制度，由認定失業(yè)時發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)樵倬蜆I(yè)時或自主創(chuàng)業(yè)時發(fā)放，鼓勵失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)。三要扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，興辦專業(yè)大場大戶，增加農(nóng)民對土地資源的人均占有量，依靠科技提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。要每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家評選，對在3年內(nèi)繳納稅金翻番的企業(yè)家，以各種形勢大張旗鼓地給予表彰獎勵，并從政策上扶持他們創(chuàng)大業(yè)，干大事，進而帶動全民創(chuàng)業(yè)。企業(yè)是微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)的主體，企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。經(jīng)過多年的投資建設(shè)，我們發(fā)展了一批地方企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。一要鼓勵有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須重點落實好“五個一批”的任務(wù)。加之xx油氣勘探進展很快，近期內(nèi)可望全面開發(fā)，青海油田計劃在～年油氣產(chǎn)量達到800萬噸，對我市的發(fā)展又是一個重大貢獻。三是隨著國家宏觀調(diào)控措施的落實，重點扶持發(fā)展的石油工業(yè)、清潔能源等重大項目都是我市的優(yōu)勢，為拉動我市GDp和財政收入增長提供了項目支撐。一是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我市相繼開工建設(shè)了xx機場改擴建、xx鐵路、xx高速公路、xx公路、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、風(fēng)能開發(fā)、xx流域水電開發(fā)、xx梯級電站、大中型水庫除險加固、城市公用設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和退耕還林還草、風(fēng)沙口治理、禁牧休牧、天然草場保護、防風(fēng)林帶建設(shè)等一批生態(tài)環(huán)境治理項目，這些項目有的已經(jīng)建成，有的在今后兩三年內(nèi)逐步建成，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，為我市實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。這個創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，是市委綜合考慮各方面的因素所確定的，既體現(xiàn)了能快則快、盡力而為的要求，又堅持了實事求是、量力而行的原則。這個工作思路明確了全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵、方向和目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，是我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程必須牢牢把握的指導(dǎo)思想。二、明確目標(biāo)，抓好重點任務(wù)落實實施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的工作思路。勞動創(chuàng)造財富，勞動創(chuàng)造未來。～年，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入由全省第1位下降到第2位，財政收入由第4位降到第7位，工業(yè)化率分別低于全國、%和10%。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強市富民的根本途徑。現(xiàn)實告訴我們，抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上，而要更多地從市場上去抓項目，更多地吸引民