【正文】 的重要性認(rèn)識還不足。（三）科研力量雄厚，產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)良好杭州市擁有良好的科研條件，擁有浙江大學(xué)半導(dǎo)體材料研究所、中國計量學(xué)院光電子技術(shù)研究所、杭州電子科技大學(xué)電子信息學(xué)院、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所半導(dǎo)體照明工程中心杭州分部，浙江工業(yè)大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新中心等，在半導(dǎo)體照明技術(shù)研究領(lǐng)域具有雄厚的實力和豐富的科技資源，研究成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達(dá)到國際先進水平。飛華光電在顯示屏產(chǎn)品在出口方面取得快速發(fā)展。中為光電與北京大學(xué)寬禁帶中心成立聯(lián)合研發(fā)中心。華顯電子、華銀視訊、漢力國際、浙大華泰等在LED顯示領(lǐng)域研發(fā)取得了一定的成果，產(chǎn)品在多種場合實際應(yīng)用。我市在熒光粉等研發(fā)生產(chǎn)上具有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，大明熒光等企業(yè)專業(yè)研制稀土三基色發(fā)光材料，產(chǎn)品在國內(nèi)具備一定競爭力。士蘭微電子為主的集成電路企業(yè)在功率型驅(qū)動芯片和電路設(shè)計及制造能力上屬國內(nèi)領(lǐng)先水平，已經(jīng)推出針對功率型LED照明應(yīng)用的相關(guān)產(chǎn)品，可以滿足1W、3W以及5W白光LED的驅(qū)動。尤其在大功率LED封裝技術(shù)方面擁有自主知識產(chǎn)權(quán), 杭州已有封裝企業(yè)10多家, 總產(chǎn)能達(dá)到400KK/月以上,杭科光電、中宙光電、三高電子、創(chuàng)元光電、中瑞、浙大照明、五湖電子等企業(yè)封裝的LED產(chǎn)品的質(zhì)量、一致性和可靠性等方面在國內(nèi)具有較強的競爭力，質(zhì)量處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。功率型LED封裝。其中士蘭明芯等企業(yè)擁有完整的LED芯片制造線，其生產(chǎn)的藍(lán)綠色芯片在國內(nèi)的室內(nèi)外顯示屏領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，高亮度AlGalnP紅、橙、黃色LED芯片已經(jīng)小規(guī)模生產(chǎn)。三色儀器參與中國光電子行業(yè)協(xié)會光電器件專業(yè)分會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂(半導(dǎo)體發(fā)光二極管測試方法)，起草一項國家標(biāo)準(zhǔn)（反射燈中心光強和光束角的測量方法）。杭州在LED測試儀器研發(fā)和制造方面具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，牽頭或參與多項國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，形成自己的核心技術(shù)。杭州市LED產(chǎn)業(yè)鏈主要企業(yè)分布表 （二）杭州市LED產(chǎn)業(yè)鏈完整，逐步形成特色我市已經(jīng)具備較完整的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，在LED產(chǎn)品檢測、功率型LED封裝、LED照明應(yīng)用、功率型驅(qū)動電路等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了自己的特色和優(yōu)勢，具有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力。在產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值分布來看，其中外延芯片約5億元，約占25%；封裝6億元，約占30%；應(yīng)用產(chǎn)品6億元，約占30%；其他配套產(chǎn)品3億元，約占15%左右。LED產(chǎn)業(yè)屬于典型的高科技和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綜合自然、經(jīng)濟、社會等各種因素，杭州應(yīng)把LED產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的切入點，作為打造“天堂硅谷”的重要組成部分，抓住機遇，因勢利導(dǎo)，積極扶持，后來居上，努力形成區(qū)域發(fā)展新的增長點，為全市經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力，打造低碳經(jīng)濟。LED產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對電子信息產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯，尤其是移動通信、手機、筆記本電腦、彩電、交互電視和信息家電為高亮度LED提供巨大市場。杭州作為首批“十城萬盞”試點城市之一，為推進LED產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。長三角、珠三角、閩三角以及北方地區(qū)則成為中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地。2008年北京奧運會對LED照明的集中展示讓人們對LED有了全新的認(rèn)識，有力地推動了中國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最近，科技部又啟動了“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用試點工作，計劃到2010年，在10至20座城市推廣30萬盞以上的LED市政照明燈具，包括十座城市道路、百公里隧道及千公里地鐵，實現(xiàn)年節(jié)電約7000萬kWh。（二）我國抓緊實施LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略我國高度重視節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，LED作為節(jié)能減排的朝陽產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注。2007年起，澳大利亞、加拿大、美國、歐盟、日本及中國臺灣等國家和地區(qū)已陸續(xù)宣布將逐步淘汰白熾燈，發(fā)展LED照明成為全球產(chǎn)業(yè)的焦點。隨著LED發(fā)光效率提升，以及政府補助或獎勵政策，有愈來愈多的應(yīng)用場所使用LED替代傳統(tǒng)光源。全球LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于成長期，LED照明技術(shù)的突破、應(yīng)用的推廣和投資的加快，帶動了LED產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。韓國的“固態(tài)照明計劃”由國家投入1億美元，啟動產(chǎn)業(yè)化進程。美國的“下一代照明計劃”,在2010年前由國家投資5億美元，支持研究與開發(fā)。（一）全球LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛近年來，面對日益突出的能源危機，世界各國將LED、太陽能光伏等作為新能源發(fā)展重要戰(zhàn)略，日本、美國、歐盟、韓國等相繼推出國家半導(dǎo)體照明計劃，給予引導(dǎo)和支持。隨著LED照明技術(shù)在技術(shù)與產(chǎn)能上的重大突破，LED照明將逐步取代傳統(tǒng)照明，其未來發(fā)展前景將極其廣闊。一、行動背景節(jié)能與環(huán)保，是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。加快LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效緩解能源緊缺狀況，推進節(jié)能減排，打造低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要意義?；贚ED技術(shù)的半導(dǎo)體照明，具有高效、節(jié)能、環(huán)保、長壽命、易維護等顯著特點，成為人類照明史上繼白熾燈、熒光燈之后的又一次標(biāo)志性的飛躍。二〇〇九年九月十日杭州市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（20092011年）LED是Light Emitting Diode的簡稱，即發(fā)光二極管?！浞掷弥袊蟻啿┯[會、昆交會等合作交流平臺，加大項目推介力度，擴大“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動在國內(nèi)外的影響。（十）營造良好發(fā)展氛圍——開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”系列宣傳活動，組織新聞媒體就“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動的背景、意義、任務(wù)、措施，重大項目、招商引資、園區(qū)建設(shè)的進展情況，以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的先進事跡和典型經(jīng)驗等進行宣傳報道。（九）加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測考核——建立示范帶動產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)運行分析制度，充分整合有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、專家學(xué)者力量，對列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的示范帶動產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判和把握發(fā)展形勢?！龑?dǎo)各類人才向重點產(chǎn)業(yè)聚集，依托省委聯(lián)系專家隊伍，選派專家服務(wù)團到“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”確定的重大項目、重點園區(qū)、重點企業(yè)開展智力服務(wù)。——培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、勇于開拓的企業(yè)家隊伍，選擇一批省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向全國公開招聘園區(qū)高級管理人員，對有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予表彰獎勵。（八）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍——支持重點企業(yè)或職業(yè)院校建立實訓(xùn)基地，與科研機構(gòu)、高校建立人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟，支持和引導(dǎo)各類院校增設(shè)重點產(chǎn)業(yè)中的緊缺專業(yè)，采取企業(yè)培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方式，造就一批技術(shù)精湛的技術(shù)人才、符合產(chǎn)業(yè)所需的技能人才、適合用人單位需求的熟練工人?！晟瓶萍汲晒D(zhuǎn)化機制?！哟罂萍夹推髽I(yè)培育發(fā)展力度?！С之a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)?！С挚萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)。制定云南省政府采購重點產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)工程建設(shè)項目統(tǒng)一進入全省公共資源交易中心招投標(biāo)，確保我省政府采購特別是重點項目、重大工程優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品；完善落實采購地方工業(yè)產(chǎn)品政策和地方產(chǎn)品出口獎勵政策，鼓勵省內(nèi)企業(yè)在同質(zhì)同價、滿足項目要求的前提下，優(yōu)先選用省內(nèi)產(chǎn)品。根據(jù)市場變化，適時對價格跌幅較大并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”示范帶動產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和重大項目的產(chǎn)品，啟動臨時收儲機制，由銀行專項支持收儲貸款、省財政補助收儲產(chǎn)品貸款利息，幫助企業(yè)減少庫存和財務(wù)成本，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享和兼顧發(fā)、供、用三方合理利益原則，逐步建立電價與高載能產(chǎn)品市場價格的聯(lián)動機制，促進電力和清潔載能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對新藥、專利藥、首仿藥等，以科學(xué)合理的期間費用率、銷售利潤率定價；對重點鼓勵發(fā)展、采用先進制藥技術(shù)的醫(yī)藥項目和產(chǎn)品，適當(dāng)放寬期間費用率和利潤率控制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。一是積極爭取國家制定有利于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價政策，繼續(xù)推進大用戶直購電試點，對電礦資源富集區(qū)開展區(qū)域電價改革試點；對省級重點工業(yè)園區(qū)新增用電量，積極爭取國家給予電價支持。（六）提高產(chǎn)業(yè)競爭力——支持地方政府和重點園區(qū)通過爭取國家、省補助資金和多渠道籌集資金，優(yōu)先安排重點園區(qū)和重點企業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向企業(yè)和項目服務(wù)信息平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、法律服務(wù)平臺，提升公用和通用設(shè)施使用效率，降低企業(yè)投資成本。——加快昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)，建立政府服務(wù)企業(yè)和金融部門融資對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)擴大產(chǎn)業(yè)信貸投放，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入外資銀行機構(gòu)，發(fā)揮各類投資公司融資平臺功能，支持企業(yè)直接融資，鼓勵各類保險資金支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系和風(fēng)險投資體系，切實解決項目融資難?！ㄟ^工業(yè)上山，水電、旅游項目用地手續(xù)分類辦理，挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力等，優(yōu)先保障列入省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項目建設(shè)用地，并給予工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠；通過礦產(chǎn)開采、生態(tài)旅游、風(fēng)電、光伏太陽能等項目使用林地手續(xù)分類辦理，切實解決項目林地使用審批難；通過統(tǒng)籌安排區(qū)域環(huán)境容量，加快推進重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評工作，切實解決項目環(huán)評難?！爱a(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動項目審批、核準(zhǔn)或備案由省投資項目審批服務(wù)中心及州、市、縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供全程審批代辦服務(wù)，實行一窗受理、三級聯(lián)動、同步審批、限時辦結(jié)?！獙嵭姓猩添椖亢贤乒芾恚凑铡罢l簽約、誰負(fù)責(zé)、誰盯辦”原則，加強已簽約項目落地進度的跟蹤督促，做到每年開發(fā)儲備一批、洽談推進一批和開工建設(shè)一批?！獓@重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點企業(yè)、重大示范帶動項目和重點園區(qū)，鼓勵世界500強企業(yè)、中國100強企業(yè)和民營100強企業(yè)來滇新設(shè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，著力引進產(chǎn)業(yè)層次高的龍頭項目、配套項目，支持外來投資主體到重點園區(qū)建設(shè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的園中園。積極參與泛珠會、西洽會、蘭洽會以及東北亞博覽會等區(qū)域合作交流，進一步擴大云南與兄弟省、區(qū)、市交流，推動建立云南與各省、區(qū)、市雙（多）邊合作機制，逐步形成以高層互訪、對口部門銜接為主、投資合作為重點的更緊密合作關(guān)系?！慕M織重大招商引資活動，提升區(qū)域合作成效?！涌觳糠止娣?wù)事業(yè)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化改革，對園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目推行面向社會公開選擇投資主體，支持民間資本采取獨資、合資、BOT、PPP等方式參與投資和建設(shè)。發(fā)揮資源勘探權(quán)和開采權(quán)交易平臺作用，將資源開發(fā)利用由實體經(jīng)濟領(lǐng)域拓展至資本領(lǐng)域，實現(xiàn)資源的增值變現(xiàn)?！谌￠_展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證，推進評估、流轉(zhuǎn)、信貸融資等服務(wù)平臺建設(shè)，擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，創(chuàng)新推動“三權(quán)”抵押貸款，解決高原特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低及融資困難等問題?！獙赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項目和企業(yè)，采用“一事一議”財政扶持政策，支持其盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿?！獙嵤┱龀之a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金滾動回收機制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的投入力度，逐步推行財政資金有償使用、滾動放大，提高財政資金使用效率。（二）加大財政扶持力度——省、州、市、縣、區(qū)各級政府要加大財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，建立統(tǒng)籌安排財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的綜合協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不亂、用途不變、資金不散、重點扶持、形成合力”原則，有效整合和盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中不低于60%的省級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持列入年度實施方案的重大示范帶動項目以及重點企業(yè)、重點園區(qū)建設(shè)。各州、市也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定相應(yīng)的工作機制。（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)——建立省、州、市、縣、區(qū)3級負(fù)責(zé)推進“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動工作制度。通過重點突破，推動一批示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重點扶持，培育一批重點龍頭骨干企業(yè)，狠抓項目落地，推進一批重點示范帶動園區(qū)建設(shè)，提升云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位和影響力，提升云南產(chǎn)品在國內(nèi)及東南亞、南亞的市場占有率，努力打造成為我國重要的出口加工貿(mào)易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和國際知名旅游目的地。圍繞實現(xiàn)合作區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)，依托區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢，培育特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、進出口加工業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等4大支柱產(chǎn)業(yè)；實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放合作、生態(tài)保護、興邊富民等6大工程，打造全省對外開放的新窗口和新亮點。到2015年，形成年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)35戶，5億元以上的龍頭企業(yè)13戶，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值199億元?！瘥愔攸c開發(fā)開放試驗區(qū)。完善跨境交通運輸、口岸以及沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和發(fā)展商貿(mào)物流、跨境旅游，重點發(fā)展外向型特色加工制造業(yè)，支持符合條件的地區(qū)按照程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快形成面向東南亞、南亞的進出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地、沿邊經(jīng)濟帶的重要增長節(jié)點。重點發(fā)展機床制造、裝備制造及配套、家具制造、汽車及零部件、生物資源加工和綠色食品等產(chǎn)業(yè)，培育成為云南重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。力爭2016年實現(xiàn)銷售收入超1000億元。——楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展冶金、錫基新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物資源加工和煤化工產(chǎn)業(yè)，進一步打造云南錫業(yè)集團（控股）有限責(zé)任公司錫、銅、鉛冶煉產(chǎn)業(yè)基地和云南冶金集團股份有限公司鋁鈦合金產(chǎn)業(yè)基地。2015年實現(xiàn)銷售收入700億元，力爭2016年實現(xiàn)銷售收入超1000億元?！罄韯?chuàng)新工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展煙草及配套、生物技術(shù)及新材料、都市工業(yè)，培育煙草及配套產(chǎn)業(yè)集群，打造煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地。確保2015年實現(xiàn)銷售收入1300億元?！矊幑I(yè)園區(qū)。重點發(fā)展煙草及配套、高新技術(shù)、生物制藥和農(nóng)特產(chǎn)品出口加工，培育光電子及新材料產(chǎn)業(yè)基地、卷煙及“兩煙”配套產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。力爭2014年實現(xiàn)銷售收入1000億元，2015年實現(xiàn)銷售收入1200億元。重點發(fā)展光伏電子、新材料、汽車及裝備制造、卷煙配套、電力電器設(shè)備制造、有色金屬冶煉及壓延加工、生物資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)，培育光伏電子產(chǎn)業(yè)基地、汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè) 5 基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、具有地方特色的生物產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)基地。力爭2013年打造成1000億元園區(qū)，2015年實現(xiàn)銷售收入1400億元?！ッ鞲咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、有色金屬新材料及珠寶玉石加工業(yè)，打造具有云南特色的有色金屬新材料基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造基地。采取省、州、市、縣、區(qū)3級聯(lián)動機制，省級負(fù)責(zé)抓好昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10大千億園區(qū)建設(shè)，州、市負(fù)責(zé)抓好30個百億園區(qū)建設(shè)，各縣、區(qū)根據(jù)自身實際，選擇抓好帶動示范作用大的一批園區(qū)培育建