【正文】 計(jì)，全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，著力推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高辦事效率。倡導(dǎo)、推廣企業(yè)設(shè)立和項(xiàng)目報(bào)建并聯(lián)審批新模式，實(shí)行一個(gè)部門牽頭、一個(gè)窗口受理、一套數(shù)據(jù)審批、一次現(xiàn)場(chǎng)勘查、一次集中會(huì)審。更加注重提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)政府績(jī)效管理，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)政府行政效能。繼續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，在全省各級(jí)政府部門總結(jié)推廣“馬上就辦”的辦事理念和機(jī)關(guān)文化，定下來的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事一抓到底。繼續(xù)解放思想，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，破除束縛，解放自己，把落腳點(diǎn)放在解決具體問題上。更加注重提高政府執(zhí)行力。改革和完善行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，完善重大行政決策程序和相關(guān)制度，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（六）以提高行政效能為切入點(diǎn)，加快建設(shè)服務(wù)型政府按照中央的總體部署，推進(jìn)省市縣行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。積極開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、檔案、老齡、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)三峽、參事、測(cè)繪、方志、氣象、地震、水文等工作。扎實(shí)做好“五五”普法工作，大力推進(jìn)法治湖北建設(shè)。加強(qiáng)社團(tuán)組織登記、監(jiān)督和管理，推動(dòng)社團(tuán)組織有序發(fā)展。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，積極發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用。積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步做好消防安全工作。加強(qiáng)保密工作。努力做好社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。啟動(dòng)0－6歲貧困殘疾兒童搶救性免費(fèi)康復(fù)工作。做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大受益面，提高受益水平。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。通過開發(fā)購買公益性崗位，安置2萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化，全年扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)20萬人左右。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。做好第十一屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施和黃石、仙桃等國家級(jí)體育后備人才基地建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資政策，使義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和鞏固九年制義務(wù)教育，重視學(xué)前教育和特殊教育，加大對(duì)高中階段教育支持力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提升高等教育質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)、工程承包、勞務(wù)合作和農(nóng)業(yè)開發(fā)。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，加快“大通關(guān)”進(jìn)程，加快武漢B型保稅物流園區(qū)建設(shè)并抓緊啟動(dòng)綜合保稅物流園區(qū)爭(zhēng)取工作，著力抓好一批出口基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品等出口公共平臺(tái)。積極做好我省參與2010年上海世博會(huì)的籌備工作。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)外資向開發(fā)區(qū)集聚。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，實(shí)行土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類管理，提高土地利用效率。六是嚴(yán)格土地管理，用改革辦法化解用地難題。推進(jìn)燃油稅改革，擇機(jī)取消全省政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。四是深化價(jià)格改革。繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，抓好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善國有農(nóng)場(chǎng)體制改革。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，今年基本完成集體林權(quán)確權(quán)到戶任務(wù)，并著力抓好配套改革。放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。鼓勵(lì)、支持仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)先行先試，探索路子，努力建成全省農(nóng)村改革發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。加快調(diào)整重組，促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中。加快國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建設(shè)。加快推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革步伐，妥善解決改革遺留問題。一是深化國有企業(yè)改革。爭(zhēng)取國家更多的重大改革事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和政策支持。今年完成投資800億元以上，著力建設(shè)大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢新港、武漢船舶配套工業(yè)園、武漢地鐵、城市圈城際鐵路、漢口北國際商品交易中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)武漢區(qū)域性金融中心建設(shè)，吸引更多銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)在武漢設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和建設(shè)后臺(tái)服務(wù)中心。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域市場(chǎng)體系，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，開展大交通改革試點(diǎn)，提升武漢城市圈在全國經(jīng)濟(jì)格局中的地位。抓好圈內(nèi)森林帶、濕地帶等生態(tài)環(huán)保帶建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)資源共享、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)等一體化進(jìn)程。緊緊圍繞土地、金融、環(huán)保等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，將重點(diǎn)改革任務(wù)分解落實(shí)到省直有關(guān)部門和城市圈九市，分別制定改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，把改革試驗(yàn)工作具體化、模塊化、項(xiàng)目化。按國務(wù)院批復(fù)方案推進(jìn)改革試驗(yàn)，關(guān)鍵是要加快形成全面啟動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作格局。加快武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。越是在發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越是要用改革、開放、創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。抓好南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好“616”對(duì)口支援和“1+1”對(duì)口幫扶工作。啟動(dòng)7個(gè)貧困山區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。按中央新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)加大扶貧開發(fā)力度。積極探索和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物抵資、民辦公助等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入和農(nóng)民投工投勞進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。對(duì)省級(jí)安排的公益性項(xiàng)目，不再要求縣級(jí)進(jìn)行資金配套。提交本次會(huì)議審議的2009年預(yù)算報(bào)告中，%。確保全年農(nóng)民人均增收300元以上。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，暢通流通渠道。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)國家較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、較大幅度提高糧食最低收購價(jià)、解決農(nóng)民工就業(yè)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民組織化程度。按照依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，逐步形成與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益鏈接機(jī)制，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好堤防加固整治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型排澇泵站更新改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及末級(jí)渠系建設(shè)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地和低效林改造等工程建設(shè)。重視發(fā)展木本油料和生物質(zhì)能源。實(shí)施《湖北省糧食增產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)46個(gè)產(chǎn)糧大縣建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)，力爭(zhēng)今年糧食再增產(chǎn)40萬噸。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜等九大優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣和強(qiáng)縣。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)“清潔家園”建設(shè)等農(nóng)村環(huán)保工作。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)及醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。四是開展全民節(jié)能行動(dòng)，在全社會(huì)推行節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水等措施。研究制定化工、建材、農(nóng)業(yè)、再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，編制發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)目錄和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，支持青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、荊門國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市和園區(qū)。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)治理，確保列入關(guān)停范圍的企業(yè)應(yīng)關(guān)盡關(guān)、關(guān)緊關(guān)實(shí)。安排投資150億元，加快實(shí)施“十一五”節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)節(jié)能減排工程項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展。一是強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制。大力加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、成果中試基地、科技企業(yè)孵化器、火炬創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，建立多元化科技創(chuàng)新投入體系。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)集聚。認(rèn)真組織實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、“創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)”、“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”、“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”，引導(dǎo)和支持企業(yè)增加科技投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持各縣重點(diǎn)發(fā)展23個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成效明顯的產(chǎn)業(yè)集群，形成特色板塊經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域品牌。今年省財(cái)政在原已安排10億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采用資金調(diào)度的方式，再增加10億元支持縣域經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展。省委提出“一主三化”方針以來，縣域經(jīng)濟(jì)成為全省發(fā)展亮點(diǎn)。結(jié)合全國功能分區(qū)和湖北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，抓緊編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃。加大推動(dòng)漢江流域綜合治理開發(fā)力度。抓好一批重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)和文化項(xiàng)目建設(shè)，打造全國知名的生態(tài)旅游品牌，逐步把鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)成為國內(nèi)外重要的旅游目的地。加快武當(dāng)山至神農(nóng)架生態(tài)旅游公路、十堰至房縣高速公路、宜昌至巴東高速公路、十堰至宜昌鐵路、神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)等工程的建設(shè)和開工準(zhǔn)備。建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈，目的是以生態(tài)為基礎(chǔ)、文化為核心、旅游為引擎，以資源整合和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)湖北文化旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，推動(dòng)西部8個(gè)市州區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體開發(fā)，促進(jìn)鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快我省全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，開拓新市場(chǎng)。大力實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，培植具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品。以園區(qū)為載體，突出發(fā)展集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、特色鮮明、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，使一批產(chǎn)業(yè)集群跨入百億元行列。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。抓好武漢市江漢區(qū)國家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)工作，分期分批加快推進(jìn)65個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力創(chuàng)新現(xiàn)代文化產(chǎn)品，加快會(huì)展、動(dòng)漫、娛樂、健身、廣播影視、新聞出版、書刊信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以交通運(yùn)輸體系建設(shè)為突破口，推進(jìn)物流基地建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，建設(shè)一批現(xiàn)代物流中心。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展航空、創(chuàng)意等具有潛在優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年開工和建成國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目各20項(xiàng)。二是突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展船舶、數(shù)控機(jī)床、專用設(shè)備制造、電器機(jī)械及器材等裝備制造業(yè)，使之成為推進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)增長(zhǎng)的新生力量。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要途徑，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變組織做好今年經(jīng)濟(jì)工作，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向我省企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種形式籌措建設(shè)資金。鼓勵(lì)上市公司兼并重組，采取定向增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資。五是拓寬直接融資渠道。四是進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作。三是積極支持金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增加有效信貸投放和資金供應(yīng)。對(duì)調(diào)整和完善分稅制財(cái)政體制省集中稅收增量繼續(xù)實(shí)行返還，按一定比例用于增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。綜合運(yùn)用財(cái)稅金融手段，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支持。探索鼓勵(lì)居民購買自住性、改善性住房的辦法。力爭(zhēng)3年內(nèi)全省投入355億元，加快廉租房等保障性住房建設(shè)。興辦5000個(gè)集村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)社。三是采取有效措施開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。增加政府采購，適當(dāng)擴(kuò)大公益事業(yè)消費(fèi)。二是拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境。一是努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，提高消費(fèi)能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。充實(shí)完善全省重大投資項(xiàng)目庫，研究制定大交通、大流通、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)配套政策措施，謀劃和形成一批今后5年內(nèi)投入千億元左右的重點(diǎn)建設(shè)工程。加快啟動(dòng)和推進(jìn)全省鐵路及城市軌道交通、高速公路網(wǎng)、武漢天河機(jī)場(chǎng)三期、武漢新港、核電等重大電源點(diǎn)、保障性住房、污水垃圾處理設(shè)施、四湖流域綜合治理、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程建設(shè)。拓寬民間投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。統(tǒng)籌使用今明兩年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金，集中投入各級(jí)財(cái)政性資金1000多億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全社會(huì)投資1萬多億元。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。三、2009年的重點(diǎn)工作圍繞2009年的目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下重點(diǎn)工作：（一）以保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，全面落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施保增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需是保增長(zhǎng)的根本途徑。同時(shí)，經(jīng)過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。綜合考慮，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，吸收外商投資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，%，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。只要我們堅(jiān)定信心和決心，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，就能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，在開拓進(jìn)取中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。我們的信心來自黨中央、國務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)；來自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的強(qiáng)大動(dòng)力；來自我國工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)期蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿?；來自歷屆省委、省政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”積蓄的發(fā)展能量；來自全省干部群眾思進(jìn)取、謀發(fā)展