【正文】 繼續(xù)加強能力建設(shè)，提高領(lǐng)導干部和公務員貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。敢于突破、敢于負責、勇于擔當，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情。繼續(xù)強化監(jiān)督檢查，保證政令暢通。加強行政服務網(wǎng)絡建設(shè)，著眼于高效便民，大力改進政府管理方式和服務手段，推進電子政務建設(shè)，實行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務，積極構(gòu)筑竭誠服務的便捷通道。增強“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的意識，推廣大企業(yè)服務“直通車”制度，適時擴大到更多市場主體。更加注重廉政建設(shè)。嚴肅查處腐敗案件，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。尤其是今年政府投資規(guī)模大，必須切實加強工程招投標和資金使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保每項重點工程都成為優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。加強政風行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。今年，省政府決定進一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標準、完善措施，著力辦好10件實事：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人；培訓、再培訓農(nóng)村勞動力80萬人，新增轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)人員再就業(yè)80萬人。（3）新增農(nóng)村低保對象30萬人；提高農(nóng)村五保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準。（5）繼續(xù)做好血防“整縣推進、綜合治理”工作，實施部省聯(lián)動方案，免費救治4787名晚血病人，、三格式無害化廁所25萬戶，在重疫區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個村實現(xiàn)以機代牛。（7）繼續(xù)實行農(nóng)村公路定額補助政策，建成通村水泥（瀝青）。（9）對農(nóng)村70萬義務教育階段中小學家庭困難寄宿學生提供生活補貼；向25萬大學生和84萬中職學生發(fā)放獎、助學金；為在校大學生辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。這10件實事是省政府對全省人民的鄭重承諾，我們一定努力工作，確保落實兌現(xiàn)。我們堅信，歷史是人民創(chuàng)造的，任何困難都改變不了荊楚兒女創(chuàng)造幸福美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了湖北人民實現(xiàn)振興崛起的堅定步伐！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全省力量，協(xié)調(diào)各方行動，努力完成今年的各項目標任務，奮力推進全面小康社會建設(shè)進程，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！第二篇：湖北省人民政府2010年工作報告湖北省人民政府2010年工作報告——2010年1月26日在湖北省第十一屆人民代表大會第三次會議上省長 李鴻忠各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹落實中央應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，同心協(xié)力，迎難而上，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)回升、蓄勢上行的良好局面，增長基礎(chǔ)進一步鞏固，積極因素進一步累積，發(fā)展后勁進一步增強，綜合實力進一步提升，民生保障進一步加強，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14367元，%；，%；，%；‰；。這些成就標志著我們應對國際金融危機沖擊取得了明顯成效，標志著我們在構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中邁出了堅實步伐，為全面完成“十一五”目標、謀劃“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。我們在咬定發(fā)展目標中堅定信心。我們在調(diào)控經(jīng)濟運行中堅定信心。我們在總結(jié)經(jīng)驗中堅定信心。（二）始終把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。全社會固定資產(chǎn)投資超計劃目標、超全國平均增幅，增速創(chuàng)十五年來新高。三峽工程順利完工，南水北調(diào)中線工程全面啟動。投資結(jié)構(gòu)得到改善，第三產(chǎn)業(yè)投資明顯加快，%；民間投資較快增長，投資額占全部投資的一半以上，%。在擴大消費需求方面，出臺進一步促進消費拉動內(nèi)需的政策措施，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。%、%，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)市場共同繁榮、農(nóng)村快于城市的良好態(tài)勢。積極培育消費熱點。%，%。%。兩年統(tǒng)籌財政性資金1500億元中，2009年已集中使用780億元；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。10家企業(yè)在境內(nèi)外上市或通過發(fā)行審核，境內(nèi)上市公司直接融資120億元。省級土地利用總體規(guī)劃獲國務院批準，市縣級規(guī)劃修編基本完成。在擴大內(nèi)需中，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團取暖”，開展互利合作，增強企業(yè)適應市場的能力和競爭力。從放寬市場準入限制、簡化行政審批程序、鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)等方面促進市場主體發(fā)展。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13739家，增加2741家。一是保持工業(yè)穩(wěn)定增長。工業(yè)經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)，%，%。制定并落實湖北省十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案。三是加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。成功舉辦產(chǎn)學研合作項目洽談會，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立“長江質(zhì)量獎”，推進品牌建設(shè)，湖北制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)位居中部之首。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造了一批文化骨干企業(yè)和文化品牌，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動消費、促進和諧、增強信心起到重要作用。省財政調(diào)度使用20億元縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、1億元產(chǎn)業(yè)集群激勵性轉(zhuǎn)移支付資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。六是強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第十三屆世界湖泊大會在武漢成功召開，向全球發(fā)布了以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為核心理念的《武漢宣言》。（四）始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。推動建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣。糧食連續(xù)6年豐收。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增通村水泥（瀝青），解決420萬人飲水安全問題。完成300座水庫除險加固任務。新增銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家，達到20家。深入開展新農(nóng)村建設(shè)試驗試點工作。大力促進農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入突破5000元。一是全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。一年來，我們在全面實施這一戰(zhàn)略中邁出了重要步伐。省人大常委會制定《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗促進條例》，推動城市圈綜改試驗進入法制化軌道。武漢市經(jīng)濟實力進一步躍升，城市圈內(nèi)融合程度進一步增強。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)全面啟動。三峽翻壩公路等重大交通項目建設(shè)順利推進，環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程等重點旅游項目建設(shè)進展迅速。二是深化重點領(lǐng)域改革。集體林權(quán)制度、國有農(nóng)牧漁良種場和城中（郊）村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融體制等一系列農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。國企改革力度加大，省出資企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資成效突出，一批特色工業(yè)園區(qū)在全省各地布點建設(shè)。成功舉辦多次大型經(jīng)貿(mào)和對外交流活動。利用外資穩(wěn)定增長，對外投資合作逆勢上揚，%，累計在全球41個國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)辦企業(yè)137家。一是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)分別完成年計劃的115%、127%、119%，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率高于上年同期水平。對15萬農(nóng)民工進行儲備式培訓，全省98%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是努力提高社會保障水平。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本醫(yī)療保險覆蓋全省5519萬人。將村主職干部納入基本養(yǎng)老保險。認真做好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和地方水電工程移民搬遷安臵工作，加大移民后期扶持和三峽庫區(qū)對口支援力度，改善了移民的生產(chǎn)生活條件。三是加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持人才強省戰(zhàn)略，實施“百人計劃”，引進一批高層次人才。依法、科學、有序地開展甲型H1N1流感防控工作，保障了人民群眾生命安全。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，有效預防和處臵各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。文化、新聞出版、廣播電視事業(yè)取得較大進步。深入開展全民健身活動，積極參加第十一屆全運會并取得好成績。全年沒有發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，保持了安全生產(chǎn)事故總量連續(xù)五年下降的好轉(zhuǎn)態(tài)勢。省政府年初確定的十件實事全部完成或超額完成，兌現(xiàn)了我們對全省人民的承諾?。ㄆ撸┦冀K把維護社會和諧穩(wěn)定作為政府的第一責任。制定實施《法治湖北建設(shè)綱要》和一批政府規(guī)章，扎實推進依法治省進程。貫徹落實有關(guān)信訪法規(guī)政策，加強維穩(wěn)力量建設(shè)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法打擊各類刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。支持國防建設(shè)，加強民兵預備役工作，落實優(yōu)撫安臵政策，軍政軍民關(guān)系進一步密切。把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與“作風建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”活動有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。圍繞“八種能力”和“確責、履責、問責”三個環(huán)節(jié)，明確公務員“能力席位”內(nèi)涵，切實抓好政府能力建設(shè)。對臺、保密、檔案、婦女兒童、宗教、老齡、外事、僑務、統(tǒng)計、人防、測繪、氣象、地震、水文、招投標監(jiān)管、社會科學、參事、方志、文史等工作，都取得了長足進步。這些成績和進步，得益于學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應的顯現(xiàn)，得益于湖北雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠”成效的積累，得益于各方面的鼎力支持。一是經(jīng)濟增長較大程度上依靠政策作用和投資拉動，消費需求后勁不足，支撐經(jīng)濟回升的內(nèi)生動力不強。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)競爭力還不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力特別是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不強，節(jié)能減排任務艱巨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)難度較大。五是解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的任務仍然很艱巨。對這些矛盾、困難和問題我們將高度重視，并在下一步工作中采取更加有力的措施，認真加以克服和解決。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。世界經(jīng)濟回暖跡象明顯，我國在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭。影響經(jīng)濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我們面臨的形勢仍然極其復雜。作為國家重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生態(tài)資源富集之省，我們在應對全球氣候變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保證糧食安全和南水北調(diào)“一庫清水送北方”等全國發(fā)展大局中承擔著重大責任。我們既要看到湖北發(fā)展面臨的有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又要充分估計形勢的復雜性和工作的艱巨性，切實增強憂患意識。必須將危機意識轉(zhuǎn)化為工作的壓力、發(fā)展的動力，堅定信心不動搖、“彎道超越”不松勁、創(chuàng)新求變不停步、遠謀近施不懈怠，努力在新的起點上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做得更實更好。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，工業(yè)增加值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，%，二氧化硫排放下降1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%，實際利用外商直接投資增長8%，外貿(mào)出口增長5%，地方一般預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護社會穩(wěn)定等，需要增長空間和物質(zhì)基礎(chǔ)；我省經(jīng)濟正在步入新一輪上升通道，積蓄的增長潛能正在釋放，保持合理的發(fā)展速度是必要的可能的，也有利于引導各方面切實把工作重點放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高增長的質(zhì)量和效益上來。在實際工作中，我們將以更加積極進取的姿態(tài)，投入更大的工作力度，爭取更好的發(fā)展結(jié)果。湖北最大的實際仍然是發(fā)展不夠，表現(xiàn)為總量不大，市場主體發(fā)展不夠。但我們追求的是科學發(fā)展而不是粗放增長，決不搞低水平重復建設(shè)，必須把節(jié)能降耗、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為重要抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，促進轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮湖北內(nèi)生型和外向型兼?zhèn)涞碾p重優(yōu)勢，必須在保持投資合理增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時，抓緊完善和落實擴大消費的制度保障和政策措施，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。三是一手抓應急，一手抓謀遠，統(tǒng)一于提升湖北發(fā)展綜合競爭力。四是一手抓政府調(diào)控，一手抓市場調(diào)節(jié)，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。五是一手抓硬資源的投入建設(shè)，一手抓軟資源的開發(fā)利用，統(tǒng)一于體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。六是一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生改善，統(tǒng)一于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要把改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，把公共資源配臵更多地向民生領(lǐng)域傾斜，擴大和改善公共服務，加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。（一）進一步擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展把擴大消費需求放在更加突出的位臵。一是推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。建設(shè)一批大型農(nóng)資物流配送中心，支持大型企業(yè)依托生產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營。二是加強城市流通設(shè)施建設(shè)，擴大城市消費。認真落實汽車、家電“以舊換新”政策，促進耐用品消費升級換代。鼓勵發(fā)展市場主導、金融機構(gòu)和工商企業(yè)共同參與的消費信貸。加大信息資源整合力度，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造湖北數(shù)字物流。五是有步驟地推進收入分配制度改革，提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是低收入群體的消費能力。投資是拉動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，2010年全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破1萬億元。加大對“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，把增加投資、擴大消費和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。做好事關(guān)長遠發(fā)展重大項目的策劃和前期工作，充實完善項目庫，保證重大項目建設(shè)有序接替。促進和引導民間投資健康快速發(fā)展。發(fā)揮財政貨幣等政策在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的導向作用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)、重點領(lǐng)域改革、重點項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持保障力度。積極爭取國家信貸支持，增加貨幣供給和信貸規(guī)模。加大直接融資力度，積極推進企業(yè)上市融資和上市公司再融資、并購重組，實現(xiàn)發(fā)行企業(yè)債券新突破。充分發(fā)揮保險的保障和融資功能，提高保險服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。（二）大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是當前和今后一個時期的緊迫任務。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。落實十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，使“湖北制造”在拉動內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)壯大“千億元產(chǎn)業(yè)”，抓好50個重點項目建設(shè)、50家行業(yè)龍頭企業(yè)培育和5個工業(yè)重點市投資。加快80萬噸乙烯等重大工業(yè)項目建設(shè)進度。加快發(fā)展輕紡工業(yè)、食品工業(yè)。推動國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟融合發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，借力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼北京中關(guān)村科技園區(qū)之后，東湖高新區(qū)被國務院批準建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為我省推進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的機遇。要大膽先行先試，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，使之成為科技發(fā)展試驗區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。加快制定和實施我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定實施方案。以重大項目投資推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)