【正文】 所、奶牛良種繁育場）、自收自支事業(yè)單位1家（金東區(qū)農(nóng)技中心招待所），區(qū)森林公安局。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作；農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)；農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）建設(shè)；指導(dǎo)林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的合法權(quán)益。2012年部門預(yù)算表格、填報(bào)說明及2012年部門預(yù)算編制有關(guān)情況說明請(qǐng)到財(cái)政局行政政法、教科文股郵箱下載，郵箱地址：，密碼4212394。(四)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照上級(jí)、縣委、縣政府有關(guān)要求及2011年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，其中縣委、縣政府已經(jīng)做出決定的按決定執(zhí)行；上級(jí)政府及財(cái)政部門有文件規(guī)定的，結(jié)合我縣實(shí)際財(cái)力情況予以綜合考慮；一次性的或已完工的項(xiàng)目，按照零基預(yù)算的原則，今年不再安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)按縣里文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。白牙市鎮(zhèn)六個(gè)社區(qū)按每個(gè)每年7萬元計(jì)算，蘆洪市應(yīng)陽社區(qū)按每年7萬元計(jì)算。（二）公用經(jīng)費(fèi)公務(wù)費(fèi)：縣直單位每人每年按1200元計(jì)算（處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按每人每年5000元計(jì)算），司法所人員按人平1萬元；城管執(zhí)法局公用經(jīng)費(fèi)參照縣司法局進(jìn)行安排；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場公用經(jīng)費(fèi)按2011年的標(biāo)準(zhǔn)安排。津貼：特殊崗位津貼按人事部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；職工福利費(fèi)：按在職人數(shù)計(jì)算，每人每年30元；工會(huì)經(jīng)費(fèi)：按在職人數(shù)計(jì)算，每人每年40元；撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際數(shù)計(jì)算。二、收入預(yù)算收入預(yù)算以國庫股為主，非稅收入管理局、產(chǎn)權(quán)股配合。從廣義上來說，其他財(cái)政收支是部門預(yù)算的重要組成部分，審計(jì)中應(yīng)注重“內(nèi)外結(jié)合”，一是審查部門及所屬單位內(nèi)部控制，財(cái)政收支和資產(chǎn)管理情況，揭露收入未納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，向下屬單位轉(zhuǎn)移支出，私設(shè)賬外賬、“小金庫”、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等問題；二是審查部門單位對(duì)外投資的決策、審批的程序，有無因決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的問題，資金來源是否符合規(guī)定，權(quán)益和收益是否真實(shí)反映，有無資金體外循環(huán)，造成國有資產(chǎn)流失，投資收益是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。要通過不合規(guī)發(fā)票的數(shù)量與所抽查發(fā)票總量的定量分析，反映部門預(yù)算執(zhí)行中存在的通過采取虛假發(fā)票亂發(fā)錢物、核算不實(shí)等突出問題，提出加強(qiáng)發(fā)票管理的建議，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，促進(jìn)部門單位遵守財(cái)經(jīng)制度和廉政建設(shè)。八、審查報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)情況。當(dāng)前行政事業(yè)編制控制較嚴(yán)，一些單位便繞開編制約束，大量聘用編外人員，也是造成行政效能低下、行政成本居高的重要因素。差旅費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)等“三費(fèi)”支出，在整個(gè)部門預(yù)算支出中權(quán)重較大，也是容易發(fā)生“貓膩”支出的項(xiàng)目。當(dāng)前雖然規(guī)范了部門單位的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但以各種名義違規(guī)發(fā)放的問題也要作為必審內(nèi)容，主要審查當(dāng)年發(fā)放工資獎(jiǎng)勵(lì)情況及其依據(jù)，從各種渠道和支出項(xiàng)目發(fā)放福利物資情況，通過對(duì)預(yù)算單位財(cái)政保障能力與實(shí)際發(fā)放情況的縱向?qū)Ρ确治?，反映?cái)政對(duì)人員工資福利的保障程度，通過部門之間發(fā)放情況的橫向?qū)Ρ确治觯从巢块T單位之間工資福利水平的差距和苦樂不均情況。審計(jì)中注重向“兩端延伸”，一是注重審查部門預(yù)算項(xiàng)目支出的立項(xiàng)評(píng)審、預(yù)算編報(bào)、批復(fù)和資金撥付情況的“源頭”審計(jì)；二是以資金運(yùn)動(dòng)為主線，注重審查擠占挪用財(cái)政資金，決策失誤、項(xiàng)目安排不合理、編制預(yù)算不科學(xué)、資金使用不當(dāng)，造成財(cái)政資金滯留、閑置、損失浪費(fèi)、使用效益低下等問題的“終端”審計(jì)。四、審查部門預(yù)算項(xiàng)目支出及其效益情況。在現(xiàn)行預(yù)算保障不足的情況下，超預(yù)算支出是很普遍的現(xiàn)象。一是審計(jì)批復(fù)預(yù)算、下達(dá)計(jì)劃的及時(shí)、完整性，年初預(yù)留資金的問題；二是審計(jì)在批復(fù)預(yù)算時(shí)隨意調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)增、調(diào)減預(yù)算（計(jì)劃）金額，擅自改變預(yù)算資金用途的問題；三是審計(jì)無預(yù)算、超預(yù)算、超越預(yù)算級(jí)次或向非預(yù)算單位撥款，截留、擠占、挪用應(yīng)撥付所屬單位資金的問題。二、審查部門預(yù)算批復(fù)和資金撥付情況。預(yù)算編制是源頭，抓住了源頭就是抓住了“牛鼻子”。在后續(xù)跟蹤審計(jì)中，可采取審計(jì)約談、審計(jì)結(jié)果公開、情況通報(bào)會(huì)等形式促進(jìn)審計(jì)意見、審計(jì)決定落實(shí)。（五）開展后續(xù)跟蹤審計(jì)。（四）外聘社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。（三）開展公路項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。（二）開展交叉審計(jì)、聯(lián)合會(huì)審。二、公路部門內(nèi)部審計(jì)方法手段（一）開展審前調(diào)查。（五）突出公務(wù)支出與公款消費(fèi)審計(jì)。強(qiáng)化追蹤問效，召開領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改會(huì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改時(shí)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容提出明確要求，督促審計(jì)結(jié)果落實(shí)。（四）突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)審查車輛通行收費(fèi)票證管理情況，票證(卡)是否由專人、專庫保管，票證賬實(shí)、賬卡、賬表是否一致等情況。加強(qiáng)公路運(yùn)營管理單位通行費(fèi)收支審計(jì)，主要把握三個(gè)方面：重點(diǎn)審查通行費(fèi)收支制度建立及執(zhí)行情況，收費(fèi)項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，開票、收款與記賬三者是否實(shí)行職務(wù)分離，各有關(guān)部門在業(yè)務(wù)上是否互相制約，是否建立完善的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、票證管理和收費(fèi)稽查管理制度，各項(xiàng)管理措施是否積極有效。開展路政經(jīng)費(fèi)審計(jì)，查看路征開支明細(xì)賬，對(duì)比實(shí)際開支額與預(yù)算額，審查上級(jí)主管部門下?lián)艿挠糜谌祟^開支的經(jīng)費(fèi)是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為；開展路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)審計(jì)，查看票證賬、應(yīng)繳財(cái)政專戶明細(xì)帳和“其它收入”帳，核實(shí)是否實(shí)行收支兩條線，是否逐月上繳有無隱瞞、坐支、挪用等違規(guī)行為。通過事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格查處違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目和擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金等問題。在建設(shè)期間，重點(diǎn)開展履約擔(dān)保、動(dòng)員預(yù)付款擔(dān)保、保險(xiǎn)合同審計(jì)，看建設(shè)單位與施工單位是否按合同規(guī)定對(duì)工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)及時(shí)、足額投保；開展工程量審計(jì)，看監(jiān)理單位批復(fù)的工程量是否與施工圖設(shè)計(jì)文件的工程量相符；開展計(jì)量支付審計(jì)，看合同內(nèi)外項(xiàng)目的工程計(jì)量是否與施工實(shí)際相符；開展工程變更審計(jì)、土地征遷審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題；開展財(cái)務(wù)審計(jì)，審查有無隱瞞、虛增收入、私設(shè)“小金庫”的問題。加強(qiáng)新建、大中修、改擴(kuò)建公路項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期間和竣工決算的全過程跟蹤審計(jì)。因此，公路部門必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，開展經(jīng)常性、獨(dú)立性的內(nèi)部監(jiān)督和檢查，提高內(nèi)審法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，健全公路管養(yǎng)長效機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交