【正文】 有的黨員濫用手中權(quán)力，腐化墮落，以身試法，損壞了黨員的形象。有的黨員村干部中有的私心雜念較為嚴(yán)重，想小家的多，顧大家的少，在群眾中威信不高。一些農(nóng)村黨員貪圖小利，有時(shí)小恩小惠就能改變他們的政治立場。有的黨員發(fā)展欲望不強(qiáng)，精神不振作，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄、膽識和謀略；有的黨員存在小富即安、小進(jìn)即滿的保守思想，創(chuàng)業(yè)精神不足，工作萎靡不振，大事干不來，小事不愿干；有的黨員信心不足，一味強(qiáng)調(diào)客觀困難、落后有因，遇到問題繞道走，碰到矛盾向上繳，缺乏克服困難、爭創(chuàng)一流的拼搏精神和干勁；有的黨員觀念陳舊落后，按老眼光看事，按老經(jīng)驗(yàn)管事，按老規(guī)矩辦事，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不求有功，但求無過，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。四是進(jìn)取精神軟化。三是紀(jì)律觀念退化。缺乏為群眾服務(wù)的意識，工作不深入、不具體，與群眾的感情疏遠(yuǎn)。尤其是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應(yīng)，工作處事往往隨大流，追求沒目標(biāo)，努力沒方向。二、黨員隊(duì)伍思想狀況存有“四個(gè)化”傾向一是理想信念弱化。二是黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。管理水平難適應(yīng)。一是教育方式單調(diào)，通常是開個(gè)會(huì)、講個(gè)課、讀文件、念報(bào)紙，缺乏吸引力，黨員人到心不到，學(xué)習(xí)教育流于形式；二是教育內(nèi)容跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與黨員的思想實(shí)際要求差別較大，很多是就理論談理論，教育缺乏針對性和說服力。然而我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在一些不容忽視的問題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作。黨組織在黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的考評目標(biāo)中，要引入群眾評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的滿意公認(rèn)度，作為黨員民主評議中組織認(rèn)定黨員優(yōu)秀、合格、不合格的重要依據(jù)，使群眾基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員得到提拔重用，使那些群眾反映大、意見多、滿意度低的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到批評甚至被降職、撤職，從而營造一個(gè)良好的黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。要建立完善群眾評價(jià)機(jī)制，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”滿意度測評，結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制要完善考評激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。各級黨組織必須適應(yīng)新的形勢，積極探索基層黨組織的組建方式和黨員教育管理模式。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供組織保證。因此，落實(shí)聯(lián)系群眾的制度，要立足于為群眾辦實(shí)事、辦好事，體現(xiàn)在解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題上，要以群眾需要不需要、高興不高興、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、凝民心、增民利的實(shí)事，絕不搞“面子工程”、“政績工程”，力戒形式主義和官僚主義。建立健全聯(lián)系群眾的制度，最終目的是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。更重要的是，在了解農(nóng)民的所思、所想、所盼之后，要“對癥下藥”，化解各種矛盾和積怨，想方設(shè)法讓農(nóng)民增收脫貧致富。五盼“實(shí)至名歸”。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要長期堅(jiān)持、常效進(jìn)行，而不是三天打魚，兩天曬網(wǎng)，一曝十寒、一時(shí)興起。那種俯不下身子、放不下架子、哈不下腰來，把下基層當(dāng)成應(yīng)差、應(yīng)付、應(yīng)景，像“鴨子”一樣下了水卻沉不下去，抑或是頭下去了，尾巴卻一直浮在水上，熱衷“坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，回到市里談一談”，一陣風(fēng)來，一溜煙去式的“下基層”，不過是一種“表演秀”，令老百姓深惡痛絕。三盼“身心同入”。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農(nóng)戶，鮮見有大干部“光臨寒舍”進(jìn)行“三同”。二盼“嫌富愛貧”。一兩個(gè)人，直接深入農(nóng)家，在村里或田間地頭隨意走走，就能聽到鮮活的農(nóng)民語言。具體表現(xiàn)在以下“五盼”上——一盼“輕車簡從”。是百姓不歡迎干部下基層嗎？否也。時(shí)至今日，干部下鄉(xiāng)竟然成了“新聞”并引發(fā)熱議，甚至還要出臺“硬性規(guī)定”予以敦促，的確令人深思。三是生活紀(jì)律不嚴(yán)，節(jié)儉意識不強(qiáng)。一是有的干部不夠嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度，有遲到早退、早出晚歸、走讀等現(xiàn)象，工作時(shí)間不夠保障，工作效率不高；學(xué)習(xí)制度建立健全，但流于形式，未達(dá)到學(xué)以致用的目的；值班制度要求嚴(yán)格，除開會(huì)、學(xué)習(xí)外，有的干部不夠遵守，紀(jì)律性不強(qiáng)，對自己要求不嚴(yán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己當(dāng)成一般干部，有時(shí)忘記了自己是黨員，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)，一般干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，不動(dòng)腦筋，不想辦法，工作方法簡單。方法不優(yōu)。二是成效不夠明顯。作風(fēng)不實(shí)。三是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。一是干部學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不夠，片面認(rèn)為學(xué)習(xí)與工作沒有直接聯(lián)系，只要把工作搞好，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)沒有什么關(guān)系。當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍中仍存在四個(gè)問題。我們要進(jìn)行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行及時(shí)反饋和科學(xué)預(yù)測，并不斷進(jìn)行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？傊?，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問題。(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性新形勢下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。無論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實(shí)做好廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時(shí)，對于那些影響社會(huì)穩(wěn)定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護(hù)群眾利益。在處理國家、企業(yè)、個(gè)人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國家集中一定財(cái)力的同時(shí)，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)各級黨和政府組織在社會(huì)生活中的凝聚力。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會(huì)決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。通過法規(guī)制度和機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作經(jīng)?；?、制度化，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。(三)健全工作制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問題結(jié)合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質(zhì)。三、改善黨群、干群關(guān)系的對策思考(一)加強(qiáng)全黨新形勢下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動(dòng)性站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點(diǎn)，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。(五)思想政治工作薄弱，黨群、干群間思想交流阻滯，隔閡加大無論是城市企事業(yè)單位、街道社區(qū)還是農(nóng)村，思想政治工作缺乏對群眾思想狀況及變化趨勢的分析和預(yù)測，教育活動(dòng)少，缺乏統(tǒng)一的、貼近群眾實(shí)際的教材，思想政治教育工作隊(duì)伍自身建設(shè)也在片面強(qiáng)調(diào)抓“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”的過程中被不斷弱化。(三)體制和制度機(jī)制建設(shè)有弊端，給調(diào)整黨群干群關(guān)系化解矛盾造成障礙群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交叉重疊，職責(zé)邊界模糊，缺少權(quán)威性和責(zé)任感；民主制度不健全，致使“官、民”間信息、意見表達(dá)和傳輸不充分不順暢，形成不必要的矛盾和思想情緒；群眾工作隊(duì)伍建設(shè)偏弱，無論城市社區(qū)還是農(nóng)村，基層崗位上專職的、有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部數(shù)量極少，且缺乏化解黨群干群矛盾的熱情和方法藝術(shù)，素質(zhì)有待提高；群眾工作載體陳舊，一些黨員干部習(xí)慣于借助傳統(tǒng)載體開展工作，對于迅速城市化、信息化和“四個(gè)多樣化”帶來的日新月異的快節(jié)奏，相適應(yīng)的工作載體更新慢。有的黨員干部在工作中以“官老爺”自居，做決策慣于下命令發(fā)指示，難于認(rèn)真“下問”，傾聽群眾的呼聲；有的黨員干部弄虛作假，大搞“形象工程”，急功近利，竭澤而漁，損害群眾利益；有的黨員干部工作效率低下，推諉扯皮，群眾辦事“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”；有的黨員干部遇事放棄原則，保黑護(hù)假，魚肉百姓，失去群眾的信任。一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為“干革命靠群眾，搞建設(shè)靠能人”，熱衷于找能人，傍大款；一些人走入“唯市場、唯法律”誤區(qū)，一切以“市場經(jīng)濟(jì)”做標(biāo)尺，強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，遇事堅(jiān)持嚴(yán)格按市場原則處理，不需要再做群眾工作，或以“依法行政”代替群眾工作，認(rèn)為既然依法行政是我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，堅(jiān)持依法行政，也就是做好了群眾工作?！薄安簧偃苏J(rèn)為?找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路?，動(dòng)輒封橋堵路，沖擊黨政機(jī)關(guān)，要挾黨委和政府，甚至出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，意在把矛盾推向社會(huì)，擴(kuò)大事態(tài)，以引起上層關(guān)注。中共中央組織部的一項(xiàng)研究指出：“當(dāng)前集體上訪、群體性事件增多。(四)諸多因素的綜合作用，使黨群干群間矛盾易于由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)化過去的干群矛盾有兩個(gè)特點(diǎn)，一是“不出門”、“不跨地”，糾紛、矛盾等往往在企業(yè)、單位、部門或者隊(duì)里、村里、鄉(xiāng)里就能解決掉；二是“不成群”，矛盾的形式主要是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織的關(guān)系沒有理順。(三)黨群、干群間感情紐帶弱化，使二者關(guān)系面臨考驗(yàn)由于利益關(guān)系的淡化，以往歷史時(shí)期黨群、干群之間直接的感情交流比較多，生產(chǎn)生活的聯(lián)系顯得較為密切。而新的環(huán)境下，群眾思想觀念發(fā)生了巨大變化，對于利益的關(guān)注更多地采取橫向比較，收入的高低、致富的先后、生活水平的貧富等差異往往是對比的主要參照；而國與國的現(xiàn)代化程度，也是人們觀察事物的著眼點(diǎn)。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)為價(jià)值取向的利益觀念在人們頭腦中逐步樹立，利益關(guān)系在黨群干群之間的多重關(guān)系中日益突顯和強(qiáng)化。歷史上，黨群干群間的關(guān)系與經(jīng)濟(jì)體制有著密切聯(lián)系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。因此，科學(xué)分析這些情況和特點(diǎn)，探索當(dāng)前和今后我們黨有效開展群眾工作的方法，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，對于我們?nèi)鎸?shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，應(yīng)對挑戰(zhàn)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位，是十分必要的。而構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系，既是建設(shè)和諧社會(huì)的題中之意，又是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。黨的十六屆四中全