【正文】 牧業(yè)發(fā)展方式（一）優(yōu)化區(qū)域布局。2010年，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染得到有效控制，牧區(qū)草地改良面達到50%。到2020年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到1?5∶1，畜產(chǎn)品加工業(yè)成為食品工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品加工水平大幅提高。2010年，重大動物疫病免疫率、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100%，無規(guī)定動物疫病區(qū)建設通過國家評估和國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織認可?！笆晃濉逼陂g，肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量年均分別增長5%以上，2010年分別達到1500萬噸、210萬噸、100萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到56%，2020年提高到60%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強。2010年，基本完成資陽市、遂寧市、眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點。從總體上看，我省已進入傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、消費升級和全球經(jīng)濟一體化的新形勢下，畜牧業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，對國際國內(nèi)市場的變化越來越敏感。我省人多地少，自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受資源、環(huán)境、市場等約束的問題十分突出。但我省畜牧業(yè)區(qū)域布局不夠合理，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場競爭力不強，抗御風險能力較弱。一、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化為特征，管理科學、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。加強培訓工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，增強企業(yè)管理人員的法規(guī)意識。（四）搞好宣傳培訓。健全完善省、市、縣飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢工作，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品認真追根溯源。加強科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)上等級，上規(guī)模，上品牌，提高市場競爭力。引導企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實行整合重組，強強聯(lián)合。加強日常監(jiān)管和專項整治，對違規(guī)企業(yè)依法嚴肅查處，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。健全執(zhí)法隊伍，強化基層綜合執(zhí)法。省內(nèi)飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率均達到96%以上。全省飼料總產(chǎn)量1300萬噸，飼料工業(yè)產(chǎn)值350億元。二、建設目標到2015年底，全省飼料企業(yè)數(shù)量保持在800家左右。一、建設現(xiàn)狀全省現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)1027家，飼料產(chǎn)量1086萬噸，總產(chǎn)值298億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)143家，產(chǎn)值34億元；飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值位居全國前列。49個縣投資294億元，購置流動檢測車和高效液相色譜儀、自動酶標儀等先進儀器設備，購置監(jiān)督檢驗、例行檢測、應急檢測和市場準入檢測常規(guī)設備。市級投資143億元，購置流動檢測車和高效液相色譜/三重四極桿質(zhì)譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀等先進儀器設備；購置監(jiān)督檢驗、例行檢測、應急檢測和市場準入檢測基本設備。省級以上投資3450萬元，購置高效液相色譜/三重四極桿串聯(lián)飛行質(zhì)譜聯(lián)用儀、全自動微生物基因指紋鑒定系統(tǒng)、等離子光譜質(zhì)譜聯(lián)用儀等高靈敏、高精度檢測設備；構(gòu)建全省實驗室管理系統(tǒng)和畜產(chǎn)品監(jiān)測信息平臺；對實驗室溫濕度控制，防火、防塵、防震，噪聲和電磁輻射控制，“三廢”處理等設施進行系統(tǒng)設計與改造；組織實驗室間能力驗證和比對試驗，開展國際國內(nèi)技術交流和人員培訓；改建藥物耐藥性實驗室與安全評價實驗室。建立省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)動機制，及時應對應急檢測、風險排查檢測、飛行檢測、拉網(wǎng)檢測、交叉檢測等工作。二、建設目標到2015年，檢測項目覆蓋全省主導畜產(chǎn)品、畜牧投入品及畜牧生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量安全監(jiān)管、風險預警、風險排查等相關檢測需要。一、建設現(xiàn)狀省級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心初步具備了確認檢測能力，11個市級畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心有9個通過質(zhì)監(jiān)部門資格認證；縣級質(zhì)檢站有44個可以基本開展工作。省級每年安排1590萬元，四年共計6360萬元，市縣每年安排1060萬元，四年共計4240萬元。（三）基層動物防疫隊伍建設。2市級投資1100萬元，用于11個市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的信息化、執(zhí)法監(jiān)督以及快速反應系統(tǒng)配套建設。3縣級投資9300萬元，用于180個縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)實驗室新增、更新實驗室儀器設備。（一）動物疫病預防控制機構(gòu)建設1省級以上投資2450萬元，其中省級獸醫(yī)實驗室，新增、更新實驗室儀器設備投資800萬元；建立一座大型冷庫，配置冷藏車，配置疫病快速診斷車、應急處置指揮車、應急通訊設備、撲殺設備、消毒設備、無害化處理設備投資450萬元；建設省級信息平臺和數(shù)據(jù)庫投資600萬元；為53萬名村級防疫員每人配備一臺識讀器投資600萬元。省級獸醫(yī)實驗室達到生物安全三級水平，能夠開展血清學和病原學監(jiān)測工作，具備一類動物疫病和新發(fā)動物疫病的病原檢測分離能力；市級獸醫(yī)實驗室達到生物安全二級水平，能夠開展血清學和部分病原學監(jiān)測工作，具備二、三類動物疫病的診斷定性能力；縣級獸醫(yī)實驗室達到生物安全一級水平，能夠開展血清學監(jiān)測工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站化驗室能夠開展部分血清學監(jiān)測和采樣、送檢工作。一、建設現(xiàn)狀省、市獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)已經(jīng)建設到位，尚有26個縣沒有建立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，33個縣沒有建立動物疫病預防控制機構(gòu)，動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生監(jiān)督手段落后，動物疫病防控措施尚未完全落實到位。省種畜禽質(zhì)量檢測中心由奶牛、種豬、肉牛、肉羊和種禽五個檢測中心組成，完善提升奶牛、種豬檢測中心，新建肉牛、肉羊、種禽檢測中心，全面開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)測工作。改造1個省級種公牛站、完善11個市級精液配送中心、3000個配種站（點）和250個種公豬站建設，實現(xiàn)豬、牛、羊人工授精網(wǎng)絡全覆蓋。利用省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支農(nóng)整合資金，引進原種及改良技術，提高良種畜禽供種能力。（一）種畜禽場建設投資15億元。三、建設內(nèi)容及投資預算“十二五”期間，共投資48億元，其中，省級以上投資7100萬元，用于完善配種網(wǎng)絡。完善配種網(wǎng)絡，到2015年，牛人工授精覆蓋面達到95%，豬、羊人工授精覆蓋面達到60%。引進高代次種畜禽（含牛胚胎、性控精液），提升原種場、祖代場、種公牛站規(guī)模及選育水平。一、建設現(xiàn)狀初步形成了以原種場為核心，繁育場為支撐，配種改良站點為基礎的畜禽良種繁育體系，但種畜禽場普遍規(guī)模較小、選育水平低，原種豬、祖代雞等種畜禽主要依賴國外引進，自主培育能力差；生產(chǎn)性能檢測能力薄弱，應用于生產(chǎn)的種畜禽質(zhì)量參差不齊；配種網(wǎng)絡不健全，設施陳舊，優(yōu)良種質(zhì)資源得不到充分利用。畜禽良種繁育體系由種畜禽場（包括精液、卵子、胚胎等遺傳材料）、配種網(wǎng)絡和生產(chǎn)性能測定中心三部分組成。加強畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，堅持依法治牧、依法興牧，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實用養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。定期發(fā)布有關信息，指導養(yǎng)殖場戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。扎實開展畜禽生產(chǎn)“百場、千村、萬戶”監(jiān)測行動，建設省級畜牧業(yè)預警信息數(shù)據(jù)庫，搞好養(yǎng)殖、市場信息日常采集、信息傳輸，加強統(tǒng)計分析，及時掌握生產(chǎn)和市場運行形勢。保險公司要開發(fā)適合奶牛、生豬、肉牛生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。充分發(fā)揮政策投入導向作用，吸引社會資本投資畜牧項目。將40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、40%左右的農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金用于畜牧業(yè)發(fā)展。加大財政扶持力度，重點支持良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測和飼料獸藥體系基礎設施建設。（三）加大支持力度。強化責任落實，把畜牧業(yè)發(fā)展、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等任務，分解到部門、落實到人頭。（二）完善工作機制。要結(jié)合本地實際，明確發(fā)展目標，制定切實可行的實施方案和政策措施。六、強化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施（一）加強組織推動。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快建立以政府為主導，畜牧科技推廣機構(gòu)、合作組織、龍頭企業(yè)廣泛參與的新型畜牧科技推廣體系。（四）著力強化科技支撐。指導各類畜牧專業(yè)合作社全面開展市場營銷、信息咨詢、技術培訓、農(nóng)資采購、融資擔保等系列服務，使之真正成為引領農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴大規(guī)模，加大在項目資金、財政金融等方面的支持力度，著力培育一批示范社。到“十二五”末，畜牧類中國馳名商標達到10個。支持養(yǎng)殖合作組織申請注冊商標，加強管理，強化服務，把品牌做大做響。引導養(yǎng)殖加工企業(yè)增強品牌和質(zhì)量意識，健全標準化管理、計量檢測和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高終端產(chǎn)品。到“十二五”末，每個市至少建成一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達到30家以上，其中100億元以上的2至3家。引導龍頭企業(yè)完善內(nèi)部管理，健全制度體系。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設一批投資10億元以上的大項目，增強發(fā)展后勁。五、全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（一）培育壯大龍頭企業(yè)。加快獸藥GSP建設，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展安全、高效、無殘留、無污染的飼料和添加劑新產(chǎn)品。引導飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴大規(guī)模，發(fā)展大型企業(yè)集團。強化源頭治理，規(guī)范投入品使用，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為。建立產(chǎn)銷對接機制，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，增強出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性。整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍，全力推進綜合執(zhí)法，搞好人員培訓，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡。（三）質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全面落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，確?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預防控制中心全部按要求建設到位，配備與動物防疫、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管相適應的人員。加快建立省級動物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺和市、縣執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡，提高快速反應能力。（二）動物疫病防控體系。加快種畜禽質(zhì)量檢測中心建設，全面開展種公豬、奶牛生產(chǎn)性能測定和后裔測定工作。提升荷斯坦種牛站建設水平，引進國際頂尖奶牛胚胎，培育優(yōu)質(zhì)種公牛。四、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)（一）畜禽良種繁育體系。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基地，引導養(yǎng)殖戶發(fā)展皮毛動物飼養(yǎng)。（五）特種動物養(yǎng)殖。建設環(huán)京津肉雞生產(chǎn)基地，推廣艾維因、羅斯等肉雞品種。推廣道賽特、杜波、波爾山羊等優(yōu)良品種，加大肉羊改良力度。推廣西門塔爾、利木贊、夏洛萊三大品種，因地制宜發(fā)展和牛及乳肉兼用品種。（四）肉牛、肉羊、肉雞生產(chǎn)。鼓勵大型養(yǎng)雞場和養(yǎng)雞專業(yè)村建立雞糞無害化處理設施，提高無害化、資源化水平。充分發(fā)揮養(yǎng)雞合作組織作用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售生產(chǎn)模式。普及自動喂料、自動飲水、自動清糞、濕簾降溫、封閉管理、全進全出的精細化管理模式。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。（三）禽蛋生產(chǎn)。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設自有養(yǎng)殖基地，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場供應。實行“全進全出”生產(chǎn)模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術、營養(yǎng)優(yōu)化技術，改善豬舍環(huán)境，提高生長速度。強化技術服務，引導農(nóng)戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖。立足保質(zhì)增量，在糧食主產(chǎn)區(qū)加快建設優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地。到“十二五”末，全省奶牛存欄280萬頭，泌乳奶牛平均單產(chǎn)達到6噸。大力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持存欄300頭以上的規(guī)模奶牛場（區(qū)），引導奶牛小區(qū)通過股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式實現(xiàn)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。圍繞提質(zhì)增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造新的增長極。加快科技創(chuàng)新和先進技術集成與應用，切實抓好畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料獸藥生產(chǎn)，著力改善產(chǎn)品品質(zhì)，確保安全發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)知名品牌，提升市場競爭力。根據(jù)區(qū)域資源特點，重點發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛產(chǎn)業(yè)，建設規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠市場機制調(diào)控和配置資源。堅持政府主導，市場運作。到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到50%；全省主要畜禽品種單產(chǎn)水平提高10%以上，肉類產(chǎn)量580萬噸、禽蛋產(chǎn)量460萬噸、奶類產(chǎn)量1000萬噸，分別比2010年提高40%、35%和12倍，在全國位次前移一到兩位；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占現(xiàn)金收入比重每年提高1個百分點。二、明確推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求（一）思路目標。目前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期。但仍存在一些不容忽視的問題，主要是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重不高，生產(chǎn)管理方式粗放，質(zhì)量效益不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，保障支撐能力較弱。推行縣級畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法，為加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。健全行政執(zhí)法和技術支持體系，充實執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件。(二)加強畜牧獸醫(yī)機構(gòu)隊伍建設。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為考核各級政府和有關部門的內(nèi)容，明確考核指標和方法，建立目標考核責任制。各級政府要圍繞建設畜牧業(yè)強省和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。國土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。積極落實畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國土資發(fā)[2008]61號）規(guī)定，及時辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實保障畜禽標準化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會員農(nóng)戶信用檔案，加強會員信用考核評估管理，并與金融機構(gòu)對接，擴大信貸額度，解決農(nóng)民貸款難問題。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機制，探索通過資金互助和興辦村鎮(zhèn)銀行支持畜禽養(yǎng)殖的模式。金融、財政、畜牧獸醫(yī)部門要加強聯(lián)絡協(xié)調(diào)，加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保機