【正文】 經(jīng)營的建議為了加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，在吸取成功經(jīng)驗(yàn)的同時，必須采取強(qiáng)有力的措施，努力克服和解決工作中存在的不足和問題。從調(diào)查情況看，在適度規(guī)模經(jīng)營中，沒有龍頭企業(yè)、能人投資就很難形成適度規(guī)模經(jīng)營，從我縣現(xiàn)狀看，缺乏企業(yè)，缺乏能人，缺乏資金，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐，因此土地集中成片流轉(zhuǎn)難，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營難度大。規(guī)劃中的項(xiàng)目儲備更是個弱項(xiàng)，10沒有引起高度重視，并在做大、做強(qiáng)上下功夫，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目更少，對投資者沒有吸引力，也無法爭取國家大投入。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有結(jié)合實(shí)際作規(guī)劃，無法引導(dǎo)農(nóng)民選定切合實(shí)際的規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目，有人認(rèn)為，我縣除糧食外，四大產(chǎn)業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，?蔬菜、林果業(yè)，畜牧業(yè)、水產(chǎn)。三是規(guī)劃引導(dǎo)滯后。三怕就業(yè)前景不佳，農(nóng)民一旦離開土地，存在再就業(yè)難的問題，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)既缺資金又缺技術(shù)信息，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“四怕”：一怕喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低“保障線”，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，加上農(nóng)副產(chǎn)品的普遍漲價，農(nóng)村土地的“含金量”提高，種植業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主渠道，農(nóng)民對土地只想流入，不想流出，因此形成了農(nóng)民固守土地的局面。我縣人均耕地16畝,雖不足以保障農(nóng)民的基本生活，但溫飽卻不成問題。二是農(nóng)民缺乏保障。由于當(dāng)前農(nóng)戶間私下自由流轉(zhuǎn)土地的占相當(dāng)大的比例，致使農(nóng)村土地糾紛多有發(fā)生。這主要是宣傳，特別是對外宣傳太少，對農(nóng)業(yè)的宣傳更少。我縣有較好的政策支持，獨(dú)特的自然資源，突出的區(qū)位優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。(二)存在問題的主要原因前述問題的存在，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的迅速推進(jìn)，究其原因，主要有四個方面。民間資本因市場、技術(shù)等原因，沒有被激活投入到規(guī)模經(jīng)營。同時財政資金一方面整合不夠，規(guī)模經(jīng)營者不易得到項(xiàng)目扶持，國家對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不僅點(diǎn)多面廣，難以形成合力，資金都分到農(nóng)戶，而且象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，不可能集中力量辦大事。各方利益易產(chǎn)生沖突，甚至出現(xiàn)矛盾激化。土地流轉(zhuǎn)是規(guī)模經(jīng)營的前提，但流轉(zhuǎn)中有較多的不規(guī)范，給規(guī)模經(jīng)營留下了后患。農(nóng)民的組織化程度不高，還處于家庭經(jīng)營狀態(tài)，規(guī)范的專業(yè)合作社鳳毛麟角，給產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營帶來了難度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革以來，發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝以上規(guī)模的達(dá)23處，既突出了重點(diǎn)，又抓了亮點(diǎn)，既有了閃光點(diǎn)，又出了興奮點(diǎn)，如綏東、綏濱、忠仁等鎮(zhèn)。這些觀念不更新，會繼續(xù)影響規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)。第四，求穩(wěn)怕亂觀念。第三，形象工程觀念。第二，群眾落后觀念。第一，杞人憂天觀念。四、全縣土地規(guī)模經(jīng)營存在的不足和原因我縣土地規(guī)模經(jīng)營成效顯著，但按照省、市要求及我縣發(fā)展定位，必須正視工作中的不足，并認(rèn)真剖析原因。2009年，大豆、玉米由村集體統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一購肥、統(tǒng)一購種，農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用，統(tǒng)一管理，秋天統(tǒng)一收割，按農(nóng)戶實(shí)際耕地面積，按作物品種產(chǎn)量分糧。朝陽屯共39戶，125口人，耕地面積1800畝。村北耕地30公頃，共有29戶農(nóng)民，戶均15畝，采取村集中統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)，分戶投入，分戶管理，主要種植玉米。北山鄉(xiāng)榮福村、朝陽屯等，都是這種土地規(guī)模經(jīng)營的典型。（三）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。由于采用大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)，提高了管理水平，增加了科技含量，做到農(nóng)機(jī)和農(nóng)技相結(jié)合，良種和良法相結(jié)合，使得土地規(guī)模經(jīng)營地塊產(chǎn)出效益大幅增加，大豆產(chǎn)量平均每公頃2噸以一，每公頃增產(chǎn)增收1700元。通過測算入股農(nóng)民自己算了一筆帳：實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營，一是節(jié)本賬。預(yù)計農(nóng)民可增收24萬元，減少農(nóng)業(yè)支出10余萬元，這一增、一減向日屯僅實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營一項(xiàng)，就可增加農(nóng)民收入60余萬元，人均增收1500元。通過深入走訪、算賬對比、做思想動員工作、召開座談會、民主決策表決等方式，決定組建向日村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全屯農(nóng)戶將6150畝耕地100%入股實(shí)行土地集中規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營整村推進(jìn)。這種組織模式今年在我縣蓬勃發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織形成土地規(guī)模經(jīng)營。每股配套資金一類地為300元、二類地為260元、三類地為220元，秋收后，按成本合算，去掉“七統(tǒng)一”經(jīng)營的所有費(fèi)用后，再按一、二、三類地的每股配套資金比例進(jìn)行分紅。按照土地規(guī)模經(jīng)營規(guī)劃，公司采取“統(tǒng)一整地、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一中耕、統(tǒng)一收獲”“七統(tǒng)一”的方式耕種，由于實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，種植成本大大降低，加上采用大機(jī)械深松整地、中耕管理，保墑滅草效果好，一坰地能多打6袋左右，實(shí)現(xiàn)坰增收2000多元，糧食獲得了高產(chǎn)，村民也得到了實(shí)惠，土地規(guī)模經(jīng)營得到了農(nóng)民的認(rèn)可，不僅如此，頭腦活絡(luò)的陳福軍、王軍喜、常乃福等45個村民把耕地交給公司經(jīng)營后，還到山東威海打工，每人平均年收入15000元。該公司本著以村民為主體，采取自愿的原則，建立起土地規(guī)模經(jīng)營合作經(jīng)濟(jì)組織，為股民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。公司化經(jīng)營模式，即組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，進(jìn)行土地整合利用，實(shí)行公司化經(jīng)營。2009年全縣更新大中型拖拉機(jī)276臺、配套農(nóng)具224臺套、聯(lián)合收割機(jī)33臺、水稻機(jī)械插秧機(jī)145臺，爭取了4個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3200多萬元。截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積已經(jīng)落實(shí)25萬畝，比上年翻一番，占穩(wěn)定耕地面積的17%，涉及農(nóng)戶6000多戶，占總農(nóng)戶數(shù)的22%。二、農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營情況近年來，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營工作，把土地規(guī)模經(jīng)營作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一，通過采取典型帶動、培育生產(chǎn)大戶、場縣共建、科技引領(lǐng)、連片經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等多種形式，加大了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)力度。大豆面積調(diào)整為70萬畝。糧食作物以水稻、大豆、玉米作物為主，年糧食產(chǎn)量在6億斤左右。耕地160萬畝，其中壩內(nèi)耕地149萬畝，農(nóng)民人均耕地面積17畝。三面環(huán)水，北臨黑龍江與俄羅斯一江之隔，南依松花江與富錦市、佳木斯市帶水相連，西同蘿北縣陸路接攘，東與同江市隔江相望。特別是民間私自流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn)，使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn)，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的農(nóng)民戀土情結(jié)較重，不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。四、存在問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉(zhuǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系。一方面，龍頭企業(yè)以先進(jìn)的企業(yè)管理模式，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，減少投入風(fēng)險。三是規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。二是規(guī)模化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。另一方面，轉(zhuǎn)讓方在將土地轉(zhuǎn)出獲得相應(yīng)轉(zhuǎn)出收益的同時，通過外出務(wù)工還可獲得一份收入。一是規(guī)?；?jīng)營促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時，支持有文化、懂技術(shù)、會管理的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。聘請農(nóng)墾專家，指導(dǎo)備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導(dǎo)意見10萬余份，達(dá)到每戶1份。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進(jìn)會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標(biāo)桿村屯和標(biāo)桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護(hù)政策的同時，讓群眾切身感受到實(shí)施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)提高了主動參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。（四）突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化服務(wù)上抓落實(shí)。六是實(shí)施大戶引帶推進(jìn)模式。五是實(shí)施企業(yè)牽動推進(jìn)模式。合作社“三位一體”運(yùn)作架構(gòu)，鼓勵村組干部領(lǐng)辦合作社，村黨總支書記每人領(lǐng)辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)到37萬畝。二、主要做法（一）高度重視，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣累計流轉(zhuǎn)土地x萬畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的x%。3第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研報告（模版）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研報告按照市政府《關(guān)于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總?cè)丝趚萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。但是轉(zhuǎn)出方在土地流轉(zhuǎn)后，正常承包地租不能滿足基本生活，特別老弱病殘群體不能外出務(wù)工掙錢，要有基本的生活來源，座談了解，農(nóng)民基本生活費(fèi)一般戶年人均生活費(fèi)在5000元左右，供學(xué)生上學(xué)的每戶年人均生活費(fèi)在1萬元左右，希望國家給補(bǔ)貼一部分。四、農(nóng)民對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的建議 老百姓在主觀上認(rèn)可流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營土地，他們認(rèn)為個人地少，種植經(jīng)驗(yàn)不足，管理粗放，產(chǎn)量低。2五是規(guī)模經(jīng)營面積不大，效益不明顯。四是土地流轉(zhuǎn)操作難度大。三是規(guī)模經(jīng)營合同期限短。80%以上都是5060歲以上的老人在家種地，維持基本生活。流轉(zhuǎn)雙方期望值高，轉(zhuǎn)入方希望價格低，轉(zhuǎn)出方希望價格高，很難達(dá)成一致，目前的流轉(zhuǎn)雙方大多數(shù)都是親屬，靠情面才達(dá)到一致。規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢：中強(qiáng)村土質(zhì)好，地處“小積溫帶”，糧食高產(chǎn)每畝可達(dá)2100斤，而且沒高壓線、油井少，田成方、林成網(wǎng)，有利于大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)。以朝陽溝中強(qiáng)村長壽香小米專業(yè)合作社為典型代表，在2008年合作社通過互串、承包形式集中整合土地1300畝，涉及農(nóng)戶32戶，合作社對種子、化肥直接與生產(chǎn)廠家聯(lián)系購買，降低了生產(chǎn)成本。二、土地規(guī)模經(jīng)營情況調(diào)過調(diào)查，四個村土地規(guī)模經(jīng)營的戶數(shù)是74戶，經(jīng)營面積610