【正文】 和薄弱領域服務能力的建設，鞏固城市兩級醫(yī)療格局 和農村三級醫(yī)療服務網絡。完成6個市直醫(yī)院項目建設任務，啟動市婦嬰醫(yī)院 新建項目，完成6個區(qū)縣(市)級醫(yī)院項目和20個社區(qū)衛(wèi) 生服務中心項目的建設任務；實施縣級中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補充建設項目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目。深化星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構創(chuàng)建工作，推進國家級、省級示范社區(qū)創(chuàng)建活動。實施“院縣合作共建”項目，加快建設縣域醫(yī)療中心。開通“12320”公共衛(wèi)生公益電話。落實農村孕產婦 住院補助、增補葉酸和農村婦女“兩癌”篩查等任務，將乳 腺癌檢查試點地區(qū)擴大至阿城區(qū)、雙城市、尚志市、依蘭縣。開展公共衛(wèi)生服務項目完成情況大檢查，提高11類41項基 本公共衛(wèi)生服務項目完成質量。開展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務”化解工作。創(chuàng)新醫(yī)務人員分配激勵機制，完善績 效工資制度。鞏固完善補償機制，落實資金投入。擴大國家基本藥物制度實施范圍，在非政 府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生所(室)全面實行基本 藥物零差價銷售。做好新農合經辦機構建設，協(xié)調落實縣級新農合編制、人員 和辦公經費。探索建立新 農合管辦分開、政事分開的運行機制。開展門診總額付費、按人次定額付費、按病種和按住 院床日付費等支付方式改革。在10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院試行參合農民基本醫(yī)療服務全額補償。加強重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結核、艾滋病機會感染8種疾病補償范圍擴大到全市所有統(tǒng) 籌地區(qū)；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢 性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。提高補償標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例提高10％，其他定點醫(yī)療機構報銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬元以上。重點工作任務11項：(一)繼續(xù)提升新農合醫(yī)療保障水平。擴大崗位工資實施范圍，實現(xiàn)同工同 酬同待遇?！笆濉?期間每一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名 全科醫(yī)生。對部分專利藥、高值耗材、大型設備探索面向國內外生產廠家集中采購。要統(tǒng)一藥品采購平臺、統(tǒng)一采購辦法，實行質量優(yōu)先、招采合一、量價掛鉤。要優(yōu)先解決農民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服 務問題。(六)全面落實基本公共衛(wèi)生服務均等化。重點解決好供需雙方信 息不對稱問題。要 切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構常態(tài)化運行；要按照國務院有關文件，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項待遇。同時通過單 病種限價，做好費用控制。重點是建立穩(wěn)定 的重特大疾病保障機制。把臨床路徑與支付制度改 革結合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫(yī)同步推進。(二)全面推進支付制度改革。陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以 藥補醫(yī)，徹底革除機制性弊端。按照國務院醫(yī)改領導小組第10次全體會議精神以及全國、全省衛(wèi)生工作會議部署，結合我市實際，醫(yī)改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關鍵問題。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構 的補償機制不完善；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進展不均衡；四是基層人才隊 伍建設亟待加強。可以預見，隨著 各項醫(yī)改政策措施的不斷落實，人民群眾通過醫(yī)改將得到更 多實惠。經過三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費用增 長趨勢已明顯放緩。回顧一年來的工作，我們取得了很多可喜的成績和有益 的經驗，有四點體會：一是只有堅持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅持政府 主導和各相關部門的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉變干部職工思想觀念和服務理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務工作者的主力軍作用；四是只 有堅持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實實在在 的工作效果。衛(wèi)生隊伍思想建設取得成效。深入開展政風行風建設年活動。全面開展“三好一 滿意”活動。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進了肉菜流通追溯體系建 設。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產經營企業(yè)6920戶次。(九)食品安全綜合協(xié)調工作穩(wěn)步推進。道里區(qū)在金省率先開展公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥項目 試點。10個縣級中醫(yī)醫(yī)院14個?？?專病)被評定為省級重點。(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區(qū)、縣健康專題 講座100余場，社區(qū)各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛(wèi)生日等12個大型衛(wèi)生宣傳日活動，受益 人群達百萬人。成功申報國家第二批電子病歷試點城市。爭取衛(wèi) 生信息化建設經費1430萬元。通 過公開招聘引入急需專業(yè)技術人員816名；出臺了《柔性引 進人才工作暫行辦法))?？蒲谐晒?、新技術應用和對外科技交流取得較大進展。醫(yī)學 重點學科人才梯隊建設與科研工作取得豐碩成果。無償獻血工作保持全國領先地位，全年完成 ，％。完成了8個衛(wèi)生應急 預案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應急預案》下發(fā) 實施。切實做好了冰雪節(jié)、哈 洽會、韓國周等大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。(五)衛(wèi)生應急工作保障有力。拓展慢病防控領域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。結核病防治工作扎實推進，投入1500萬元加強基層結防機構建設，％；首次將結核病納入高中新生入 學免費體檢，發(fā)現(xiàn)確診結核病例26例，消除了傳播隱患。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報告麻疹病例30例，累計發(fā)病數(shù)比去 ％。(四)衛(wèi)生防病能力顯著增強。市五院獲得全省燒傷?？瀑|控 中心資質。市兒童醫(yī)院、市婦產醫(yī)院、市第一?？漆t(yī)院通過 三級甲等?？漆t(yī)院評審；雙城市人民醫(yī)院在全省率先通過三 級乙等醫(yī)院評審；尚志市、阿城區(qū)、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。(三)醫(yī)療機構管理水平得到提高。在全市衛(wèi)生行政審批窗口 推行“五零工作法”。一是開展了生活飲用水專項整治戰(zhàn)役，監(jiān)督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達到 100％，%；％；三 是開展了打擊非法行醫(yī)5個專項行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務市場秩 序。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補了我市在 公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控煙法規(guī)，同時開展了四類公共場所無煙環(huán)境創(chuàng)建工 作。(二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強。全市63家醫(yī)院開展優(yōu)質護理試點 工作，三級醫(yī)院優(yōu)質護理服務覆50%以上的病房，二級醫(yī) 院覆蓋35％以上的病房。醫(yī)療服務流程不斷優(yōu)化，二級以上醫(yī)院普遍 實行了預約診療服務，推廣設立了便民服務中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項優(yōu)化門診流程新舉措。公立醫(yī) 院改革試點積極穩(wěn)妥推進。農村婦女“兩癌”篩 ，、住院分娩 ?；竟残l(wèi)生服務人均籌資 標準提高到25元?；鶎有l(wèi)生隊伍能力建 設得到強化。城市兩級醫(yī)療格局初步形成，全面推 廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務模式，開展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心 評審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的內涵建設不斷加強。2011年實施60個衛(wèi)生建設項目，累計完 。同時，全面推進了基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構綜合改革，完成了編制核定、機構負責人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財政補償機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構初步改變“以藥補醫(yī)” 機制，群眾就醫(yī)費用明顯下降。國家基本藥物制度和綜合改革全面實施。％；籌資標準人均提高到2 3 0元， 億元。(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。下面，我講四點意見：一、2011年主要工作2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛(wèi)生事 業(yè)科學發(fā)展取得顯著成績之年。第三篇：創(chuàng)新機制提升能力創(chuàng)新機制 提升能力努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書記、局長慕瑩2012年2月7日同志們：今天的會議是經市政府同意召開的一次重要會議。為進一步豐富企業(yè)離退休人員的文化生活，部分有條件的社區(qū)積極組織退休人員編排節(jié)目，參加了全縣舉辦的慶“七一”、“十一”等文藝活動，清泉鎮(zhèn)在農歷“八月十五”來臨之即開展的“百臺大戲進社區(qū)”的活動中，每個社區(qū)都組織退休人員排練了2至3個節(jié)目進行表演，離退休人員通過唱歌跳舞、扭秧歌等文娛活動，煥發(fā)了青春，鍛煉了身體。各社區(qū)對轄區(qū)內的重病、孤寡、工殘、高齡等特殊退休人員登記造冊，確定人員與他們結對幫扶，定期不定期的進行走訪慰問，隨時了解他們的身體和生活狀況，對病故或去世的退休人員，派人送上花圈、挽帳并參加祭奠活動對其家人進行安慰，及時幫助其家屬申領喪葬補助金和遺屬生活費。座談會上縣社保中心負責人為離退休老年同志介紹了近年來全縣社會保險工作的發(fā)展現(xiàn)狀和取得的成效；離退休人員暢所欲言，暢談了改革開放30年的變化，同時提出了他們的意見和要求；縣政府領導針對企業(yè)離退休人員提出的取暖費標準低、退休養(yǎng)老金與行政事業(yè)單位退休人員工資相比差距大等問題，耐心細致地做了解釋和答復，并就今后如何進一步做好社會化管理服務工作提出了新的更高要求。共有226名企業(yè)離退休人員參加了義診，建立了健康檔案。10月7日，縣勞動和社會保障局積極協(xié)調，精心組織，由4家定點醫(yī)療機構抽調20多名醫(yī)務工作人員組成義診分隊，為全縣企業(yè)離退休人員進行了義診。工作人員帶著老年保健品和《關愛卡》，與社區(qū)工作人員一同到離退休高齡老人家中，送上黨和政府的關心問候，在《關愛卡》中溫馨提示了養(yǎng)老金認證時間、發(fā)放時間、如何轉院就醫(yī)、醫(yī)療保險個人帳戶劃入時間、社區(qū)及社保中心養(yǎng)老和醫(yī)療保險經辦人員的電話號碼等內容?！熬啪拧敝仃栮P愛老人在第21個“九九”重陽節(jié)來臨之際，為了使廣大企業(yè)離退休人員度過一個喜慶、歡樂、祥和的“老人節(jié)”，山丹縣勞動保障部門積極開展個性化服務，精心組織企業(yè)離退休人員開展多層次、多形式的系列慶?；顒?。縣勞動保障局在經費十分短缺的情況下，積極籌措資金，組織人員按離退休老人異地居住路線分三