【正文】 第一篇：創(chuàng)新審理工作機制提升辦案綜合成效創(chuàng)新審理工作機制 提升辦案綜合成效近年來，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關案件審理部門緊緊圍繞保障和提高案件質量這一中心，堅持以改革創(chuàng)新的精神推動案件審理工作，審理工作的內涵與外延得以擴展，紀檢監(jiān)察機關查辦案件的綜合成效得以延伸，案件審理工作展現(xiàn)出蓬勃生機。權利告知：審查對象在知曉權利的基礎上行使權利 在浙江，權利義務告知不僅是擴大案件審理工作公開度和透明度的探索，而且已經成為處理案件的重要環(huán)節(jié)和保障黨員干部權利的有效載體，成為紀檢監(jiān)察機關貫徹落實黨的十七大“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開”要求的切實舉措。案件審理人員向審查對象發(fā)放《權利義務告知書》，除了對權利、義務的概念進行解釋，還結合紀檢監(jiān)察案件審理工作程序，向審查對象詳盡闡明在案件審核處理階段如何行使權利和履行義務。比如，是否需要聘請辯護人為違紀黨員干部本人辯護，是否要求案件進行公開審理，等等。對受到留黨察看處分或行政處分的人員，還專門告知其處分期滿申請恢復黨員權利或解除行政處分的時間和方式，有效地解決了以往因受處分人員未按期提出申請而導致恢復黨員權利和解除行政處分不及時的問題。文書改革：審理文書成為體現(xiàn)公平公正公開的載體 早在2007年4月，浙江省紀檢監(jiān)察案件審理工作會議對審理文書改革提出了明確要求：“改革應更加注重闡明認定事實的事理、適用條規(guī)的法理、量紀處分的情理和邏輯思辨的哲理?！备鶕@些要求，浙江各級紀檢監(jiān)察機關將增強審理報告的說理性作為改革重點，探索在審理報告中寫明相關證據、定性量紀的不同意見、適用條規(guī)的理由和程序性審查等內容。審理干部撰寫審理文書更加注重證據分析和事實采信，真正做到讓事實和證據說話，使審理文書觀點明確、一目了然，同時論證充分、無可辯駁。省紀委案件審理室擬制了《黨紀政紀案件審理工作程序手續(xù)規(guī)范樣式（試行）》，有望年內在全省范圍推行使用。從內容到結構的全面改革。杭州市以縣為試點單位，將審理工作概況、程序性審查情況、經審理認定的事實及證據等納入審理報告，對與案件檢查部門意見不一致的環(huán)節(jié)均設專門章節(jié)予以說明，真實反映案件實體、程序和審理過程的全貌。開展優(yōu)秀審理文書評比。寧波市在全市范圍組織優(yōu)秀審理文書評比活動，從文書格式、事實及證據表述、說理論證、審理意見、條規(guī)引用等方面進行綜合評審，在相互學習借鑒中共同提高審理文書質量和規(guī)范化水平。逐步向基層深化延伸。金華市從文理、事理、情理、哲理、法理等五項內涵以及表述違紀構成四要件等方面增強審理報告的說理性，并逐步從市、縣擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門，實現(xiàn)轄區(qū)范圍內案件文書質量同步提高……協(xié)助審理：指導幫助與尊重基層辦案主體地位的有機統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委處于調查處理違紀案件的最基層，也常常因為人手不夠、精力分散、業(yè)務不精等因素，難以保障所辦案件的質量。中央紀委于2005年提出了“鄉(xiāng)案縣審”的要求，然而在現(xiàn)有人員編制條件下，縣級紀檢監(jiān)察機關審理干部的力量也相對薄弱，成為制約“鄉(xiāng)案縣審”的一大瓶頸。對此，浙江各級紀檢監(jiān)察機關推陳出新、整合力量、強化監(jiān)督、加強培訓，有效保障了基層案件質量。仙居縣、象山縣等地成立審理人才庫，將公安、檢察、法院、財政、審計、國土等部門具備司法實踐經驗和專業(yè)知識的干部，以及其他群眾公認、公道正派的干部納入人才庫，并實施動態(tài)管理，充分實現(xiàn)案件審理人力資源共享；平湖市推行“鄉(xiāng)案縣跟蹤協(xié)審”，湖州市南潯區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、再審和區(qū)鄉(xiāng)會審的“三審定案”，解決協(xié)助基層審理案件的力量、能力和素質問題；寧?？h抓住教育培訓、過關測試、資格認證三個環(huán)節(jié)實施基層案件主審員資格認證制度；縉云縣對基層案件實行常委分片包干責任制，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位案件分片，分別由縣紀委各位常委具體負責對應片區(qū)的案件指導和督辦。浙江省紀委、監(jiān)察廳在全面吸取各地創(chuàng)新經驗和有效做法的基礎上，出臺《關于基層紀檢監(jiān)察組織所辦案件協(xié)助審理暫行辦法》，對協(xié)助基層審理案件的程序、手續(xù)、權限作出詳細規(guī)范，并將協(xié)助審理的范圍擴大至直屬機關紀委（紀工委、紀檢組）、監(jiān)察室?；卦L教育：讓受處分人員真切感受組織的溫暖去年，浙江省紀委案件審理室制定了《關于開展對受黨紀政紀處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》，詳細規(guī)定開展回訪教育的對象、內容、程序和實施方法，回訪教育工作十余年的探索積累有了一次沉淀，并向著更加制度化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。湖州市經委干部陳某因礦山事故受行政記過處分后，一度產生了強烈的抵觸情緒，認為礦山事故誰也無法預料，自己工作已經盡力，處分是對自己的不公平。一次次的回訪談心、講解政策之后，該同志不僅對錯誤有了較深刻的認識，還主動從事故中吸取教訓，總結分析開采技術落后等原因，深入礦區(qū)積極探索和推行中深孔爆破技術，當年該市礦山事故發(fā)生數和死亡人數均大幅下降，陳某也因此被評為浙江省礦山安全監(jiān)察工作先進個人。十余年來，回訪教育工作在受處分黨員干部和紀檢監(jiān)察機關之間搭建起一座座連心橋，為全省萬余名受處分黨員干部創(chuàng)造了直接向組織傾訴心聲、反映訴求、匯報思想的機會，使他們擺脫受處分后的孤立感與自卑感，繼續(xù)以良好心態(tài)面對人生。第二篇：提升服務理念創(chuàng)新工作機制提升服務理念創(chuàng)新工作機制全面提升社會化管理服務水平近年來，隨著企業(yè)離退休人員數量的不斷增加，退休人員身份的多樣化，使得社會化管理工作內容突顯豐富和復雜，中心本著“關愛每一位離退休老人，彰顯社會人文關懷”的工作理念，以 “爭先創(chuàng)優(yōu)”活動以指導，在立足實際、因地制宜、創(chuàng)新服務中，使得企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作向實體化、規(guī)范化和社會化方向上健康發(fā)展。止目前，我縣共有企業(yè)離退休人員2089人，離休人員14人，退職人員28人，退休人員2047人；異地居住的有111人。為有效保障離退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂，進一步提高離退休人員晚年生活質量，首先以搭建的六個社區(qū)勞動保障事務所和勞動保障工作站為平臺，在社區(qū)建立了離退休人員服務需求動態(tài)信息庫、老年人醫(yī)聯(lián)保健機構、社會老年活動中心、建立社會化管理服務聯(lián)系卡等社會化管理服務內容，并由離退休老人自管小組協(xié)助工作，強化社工的服務功能。其次，創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的活動。以不斷深化“四季品牌”創(chuàng)建活動為載體，充分利用城市社區(qū)資源，因勢利導，開展座談慰問，加強交流與溝通，變單一的管理向多元化轉變；開展走訪慰問，對縣內居住的80歲以上的高齡老人開展祝壽活動，并在每年的九九重陽節(jié)之際，走訪慰問空巢、孤寡、重病、高齡退休人員；開展健康體檢新春佳節(jié)情系老人，郵寄了賀年卡；文化活動工作，把敬老、愛老的深情寓于勞動保障各項工作之中，讓每一位離退休人員切實感受到了黨和政府的溫暖，社會化管理服務工作在創(chuàng)新中延伸。全縣實現(xiàn)社會化管理的企業(yè)離退休人員由2003年的800人增加到現(xiàn)在的1086人，%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金保發(fā)放率、社會化管理服務率和社區(qū)管理率均達100%。再次，通過引入指紋認證系統(tǒng)，為做好資格認證工作，中心統(tǒng)一安排時間，集中進行資格認證。首先組織專人對六個社區(qū)的服務協(xié)管員進行了指紋鑒定系統(tǒng)的培訓，要求他們本著“以人為本，服務居民”的服務宗旨，熱情接待前來認證的退休人員?；顒娱_展后，除了常規(guī)的在社區(qū)宣傳欄及樓門院口張貼通知及宣傳材料，充分發(fā)揮退休人員自管組織聯(lián)絡平臺作用外，還發(fā)送短信告知，將認證詳細內容編輯成短信，告知離退休人員。按各社區(qū)人員分布情況，對于空巢、孤寡、重病、高齡、行動不便的老人，工作人員以慰問為契機，在上門發(fā)放慰問品的同時開展認證工作，把“生存認證”變成“愛心認證”。止目前已為退休人員建立指紋鑒定電子檔案1209份。指紋認證工作已順利展開，今年認證工作從3月20日開始，預計6月20日結束。新春佳節(jié)情系老人在2008年春節(jié)來臨之際，為了讓企業(yè)離退休人員度過一個祥和、歡樂、幸福的節(jié)日，把黨和政府的關懷帶給企業(yè)離退休人員，縣勞動保障局領導帶領工作人員到縣屬6個社區(qū)的27名重病、困難離退休人員家中進行了慰問，使他們切實感受到了黨和政府的溫暖。同時對異地居住的65名企業(yè)離退休人員郵寄了賀年卡、本人領取的養(yǎng)老金和調整養(yǎng)老金的明細表，異地居住離退休人員，紛紛打來電話表示感謝。企業(yè)改制不忘老人山丹縣勞動保障部門積極探索，在企業(yè)離退休人員社會化管理服務方面不斷創(chuàng)新：一是創(chuàng)新理念，樹立社保是“娘家”的意識。在實際工作中退管工作人員從思想上實現(xiàn)兩個轉變。即在管理上加快企業(yè)退休人員由“企業(yè)人”向“社保人”轉變；在服務上由單一管理向多元化、多層次服務轉變。異地居住的企業(yè)離退休人員由于原企業(yè)改制、破產、拍賣，與企業(yè)失去了聯(lián)系，給單位寄來的信件石沉大海，杳無音信，有些單位雖有留守人員，不能按時足額地郵寄他們的基本養(yǎng)老金，雖已郵寄，但數額不實，引發(fā)了退休老年人心里的不安。信件、電話不斷向社保經辦機構寄來、打來，詢問他們實際發(fā)放的養(yǎng)老金標準和調整養(yǎng)老金的情況。為了方便異地離退休人員及時、足額地領取到養(yǎng)老金，縣社保中心積極同銀行聯(lián)系、協(xié)調，并征得退休人員同意，為他們辦理了銀行卡，極大地方便了異地離退休老年人領取養(yǎng)老金，從此上訪信件沒有了，信訪電話停打了，老上訪戶也不再纏訪了，確保了離退休老年人能夠安心、放心地共度晚年生活。其次是創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)“三貼進”。在企業(yè)離退休人員社會化服務工作中努力做到“三貼進”，即帖進生活，帖進人性化，帖進困難家庭。為保障社會保險基金的安全，同時表達黨和政府對異地定居離退休人員的關心和問候?？h勞動保障局在經費十分短缺的情況下，積極籌措資金，組織人員按離退休老人異地居住路線分三個小組，到河南、陜西、山東、安徽、上海、遼寧等省市，帶上退休人員熟悉的“山丹四珍”和“慰問信”，對20多位70周歲以上異地定居的企業(yè)離退休老人探望和慰問，送去山丹人民的牽掛，并耐心聽取他們對勞動保障工作的意見和建議。對探望慰問中離退休人員提出的由于異地居住門診醫(yī)療卡無法使用的問題，縣社會保險經辦機構采取將劃入卡中的醫(yī)療費直接打到養(yǎng)老金存折中的辦法，方便了異地居住人員使用，受到了離退休人員的一致好評?！熬啪拧敝仃栮P愛老人在第21個“九九”重陽節(jié)來臨之際，為了使廣大企業(yè)離退休人員度過一個喜慶、歡樂、祥和的“老人節(jié)”，山丹縣勞動保障部門積極開展個性化服務，精心組織企業(yè)離