【正文】 第一篇：創(chuàng)新審理工作機制提升辦案綜合成效創(chuàng)新審理工作機制 提升辦案綜合成效近年來，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理部門緊緊圍繞保障和提高案件質(zhì)量這一中心，堅持以改革創(chuàng)新的精神推動案件審理工作，審理工作的內(nèi)涵與外延得以擴展，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的綜合成效得以延伸，案件審理工作展現(xiàn)出蓬勃生機。權(quán)利告知：審查對象在知曉權(quán)利的基礎(chǔ)上行使權(quán)利 在浙江，權(quán)利義務(wù)告知不僅是擴大案件審理工作公開度和透明度的探索，而且已經(jīng)成為處理案件的重要環(huán)節(jié)和保障黨員干部權(quán)利的有效載體，成為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實黨的十七大“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開”要求的切實舉措。案件審理人員向?qū)彶閷ο蟀l(fā)放《權(quán)利義務(wù)告知書》，除了對權(quán)利、義務(wù)的概念進(jìn)行解釋，還結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作程序，向?qū)彶閷ο笤敱M闡明在案件審核處理階段如何行使權(quán)利和履行義務(wù)。比如，是否需要聘請辯護(hù)人為違紀(jì)黨員干部本人辯護(hù)，是否要求案件進(jìn)行公開審理，等等。對受到留黨察看處分或行政處分的人員，還專門告知其處分期滿申請恢復(fù)黨員權(quán)利或解除行政處分的時間和方式，有效地解決了以往因受處分人員未按期提出申請而導(dǎo)致恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分不及時的問題。文書改革：審理文書成為體現(xiàn)公平公正公開的載體 早在2007年4月，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會議對審理文書改革提出了明確要求：“改革應(yīng)更加注重闡明認(rèn)定事實的事理、適用條規(guī)的法理、量紀(jì)處分的情理和邏輯思辨的哲理?！备鶕?jù)這些要求，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將增強審理報告的說理性作為改革重點，探索在審理報告中寫明相關(guān)證據(jù)、定性量紀(jì)的不同意見、適用條規(guī)的理由和程序性審查等內(nèi)容。審理干部撰寫審理文書更加注重證據(jù)分析和事實采信，真正做到讓事實和證據(jù)說話，使審理文書觀點明確、一目了然，同時論證充分、無可辯駁。省紀(jì)委案件審理室擬制了《黨紀(jì)政紀(jì)案件審理工作程序手續(xù)規(guī)范樣式（試行）》，有望年內(nèi)在全省范圍推行使用。從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)的全面改革。杭州市以縣為試點單位，將審理工作概況、程序性審查情況、經(jīng)審理認(rèn)定的事實及證據(jù)等納入審理報告，對與案件檢查部門意見不一致的環(huán)節(jié)均設(shè)專門章節(jié)予以說明，真實反映案件實體、程序和審理過程的全貌。開展優(yōu)秀審理文書評比。寧波市在全市范圍組織優(yōu)秀審理文書評比活動，從文書格式、事實及證據(jù)表述、說理論證、審理意見、條規(guī)引用等方面進(jìn)行綜合評審，在相互學(xué)習(xí)借鑒中共同提高審理文書質(zhì)量和規(guī)范化水平。逐步向基層深化延伸。金華市從文理、事理、情理、哲理、法理等五項內(nèi)涵以及表述違紀(jì)構(gòu)成四要件等方面增強審理報告的說理性，并逐步從市、縣擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門，實現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)案件文書質(zhì)量同步提高……協(xié)助審理：指導(dǎo)幫助與尊重基層辦案主體地位的有機統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委處于調(diào)查處理違紀(jì)案件的最基層，也常常因為人手不夠、精力分散、業(yè)務(wù)不精等因素，難以保障所辦案件的質(zhì)量。中央紀(jì)委于2005年提出了“鄉(xiāng)案縣審”的要求，然而在現(xiàn)有人員編制條件下，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審理干部的力量也相對薄弱，成為制約“鄉(xiāng)案縣審”的一大瓶頸。對此，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推陳出新、整合力量、強化監(jiān)督、加強培訓(xùn)，有效保障了基層案件質(zhì)量。仙居縣、象山縣等地成立審理人才庫，將公安、檢察、法院、財政、審計、國土等部門具備司法實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的干部，以及其他群眾公認(rèn)、公道正派的干部納入人才庫，并實施動態(tài)管理，充分實現(xiàn)案件審理人力資源共享；平湖市推行“鄉(xiāng)案縣跟蹤協(xié)審”，湖州市南潯區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、再審和區(qū)鄉(xiāng)會審的“三審定案”，解決協(xié)助基層審理案件的力量、能力和素質(zhì)問題；寧海縣抓住教育培訓(xùn)、過關(guān)測試、資格認(rèn)證三個環(huán)節(jié)實施基層案件主審員資格認(rèn)證制度；縉云縣對基層案件實行常委分片包干責(zé)任制，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位案件分片，分別由縣紀(jì)委各位常委具體負(fù)責(zé)對應(yīng)片區(qū)的案件指導(dǎo)和督辦。浙江省紀(jì)委、監(jiān)察廳在全面吸取各地創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所辦案件協(xié)助審理暫行辦法》，對協(xié)助基層審理案件的程序、手續(xù)、權(quán)限作出詳細(xì)規(guī)范，并將協(xié)助審理的范圍擴大至直屬機關(guān)紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）、監(jiān)察室?；卦L教育：讓受處分人員真切感受組織的溫暖去年，浙江省紀(jì)委案件審理室制定了《關(guān)于開展對受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》，詳細(xì)規(guī)定開展回訪教育的對象、內(nèi)容、程序和實施方法，回訪教育工作十余年的探索積累有了一次沉淀，并向著更加制度化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。湖州市經(jīng)委干部陳某因礦山事故受行政記過處分后，一度產(chǎn)生了強烈的抵觸情緒，認(rèn)為礦山事故誰也無法預(yù)料，自己工作已經(jīng)盡力，處分是對自己的不公平。一次次的回訪談心、講解政策之后，該同志不僅對錯誤有了較深刻的認(rèn)識，還主動從事故中吸取教訓(xùn)，總結(jié)分析開采技術(shù)落后等原因，深入礦區(qū)積極探索和推行中深孔爆破技術(shù)，當(dāng)年該市礦山事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，陳某也因此被評為浙江省礦山安全監(jiān)察工作先進(jìn)個人。十余年來，回訪教育工作在受處分黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)之間搭建起一座座連心橋，為全省萬余名受處分黨員干部創(chuàng)造了直接向組織傾訴心聲、反映訴求、匯報思想的機會，使他們擺脫受處分后的孤立感與自卑感，繼續(xù)以良好心態(tài)面對人生。第二篇：提升服務(wù)理念創(chuàng)新工作機制提升服務(wù)理念創(chuàng)新工作機制全面提升社會化管理服務(wù)水平近年來，隨著企業(yè)離退休人員數(shù)量的不斷增加，退休人員身份的多樣化，使得社會化管理工作內(nèi)容突顯豐富和復(fù)雜，中心本著“關(guān)愛每一位離退休老人，彰顯社會人文關(guān)懷”的工作理念，以 “爭先創(chuàng)優(yōu)”活動以指導(dǎo)，在立足實際、因地制宜、創(chuàng)新服務(wù)中，使得企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作向?qū)嶓w化、規(guī)范化和社會化方向上健康發(fā)展。止目前，我縣共有企業(yè)離退休人員2089人，離休人員14人，退職人員28人，退休人員2047人；異地居住的有111人。為有效保障離退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，進(jìn)一步提高離退休人員晚年生活質(zhì)量，首先以搭建的六個社區(qū)勞動保障事務(wù)所和勞動保障工作站為平臺，在社區(qū)建立了離退休人員服務(wù)需求動態(tài)信息庫、老年人醫(yī)聯(lián)保健機構(gòu)、社會老年活動中心、建立社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡等社會化管理服務(wù)內(nèi)容，并由離退休老人自管小組協(xié)助工作，強化社工的服務(wù)功能。其次，創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的活動。以不斷深化“四季品牌”創(chuàng)建活動為載體，充分利用城市社區(qū)資源，因勢利導(dǎo)，開展座談慰問，加強交流與溝通，變單一的管理向多元化轉(zhuǎn)變；開展走訪慰問，對縣內(nèi)居住的80歲以上的高齡老人開展祝壽活動，并在每年的九九重陽節(jié)之際，走訪慰問空巢、孤寡、重病、高齡退休人員；開展健康體檢新春佳節(jié)情系老人，郵寄了賀年卡；文化活動工作，把敬老、愛老的深情寓于勞動保障各項工作之中，讓每一位離退休人員切實感受到了黨和政府的溫暖，社會化管理服務(wù)工作在創(chuàng)新中延伸。全縣實現(xiàn)社會化管理的企業(yè)離退休人員由2003年的800人增加到現(xiàn)在的1086人，%，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金保發(fā)放率、社會化管理服務(wù)率和社區(qū)管理率均達(dá)100%。再次，通過引入指紋認(rèn)證系統(tǒng)，為做好資格認(rèn)證工作，中心統(tǒng)一安排時間，集中進(jìn)行資格認(rèn)證。首先組織專人對六個社區(qū)的服務(wù)協(xié)管員進(jìn)行了指紋鑒定系統(tǒng)的培訓(xùn)，要求他們本著“以人為本，服務(wù)居民”的服務(wù)宗旨，熱情接待前來認(rèn)證的退休人員?；顒娱_展后，除了常規(guī)的在社區(qū)宣傳欄及樓門院口張貼通知及宣傳材料，充分發(fā)揮退休人員自管組織聯(lián)絡(luò)平臺作用外，還發(fā)送短信告知，將認(rèn)證詳細(xì)內(nèi)容編輯成短信，告知離退休人員。按各社區(qū)人員分布情況，對于空巢、孤寡、重病、高齡、行動不便的老人，工作人員以慰問為契機，在上門發(fā)放慰問品的同時開展認(rèn)證工作，把“生存認(rèn)證”變成“愛心認(rèn)證”。止目前已為退休人員建立指紋鑒定電子檔案1209份。指紋認(rèn)證工作已順利展開，今年認(rèn)證工作從3月20日開始，預(yù)計6月20日結(jié)束。新春佳節(jié)情系老人在2008年春節(jié)來臨之際，為了讓企業(yè)離退休人員度過一個祥和、歡樂、幸福的節(jié)日，把黨和政府的關(guān)懷帶給企業(yè)離退休人員，縣勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員到縣屬6個社區(qū)的27名重病、困難離退休人員家中進(jìn)行了慰問，使他們切實感受到了黨和政府的溫暖。同時對異地居住的65名企業(yè)離退休人員郵寄了賀年卡、本人領(lǐng)取的養(yǎng)老金和調(diào)整養(yǎng)老金的明細(xì)表，異地居住離退休人員，紛紛打來電話表示感謝。企業(yè)改制不忘老人山丹縣勞動保障部門積極探索，在企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)方面不斷創(chuàng)新：一是創(chuàng)新理念，樹立社保是“娘家”的意識。在實際工作中退管工作人員從思想上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。即在管理上加快企業(yè)退休人員由“企業(yè)人”向“社保人”轉(zhuǎn)變；在服務(wù)上由單一管理向多元化、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。異地居住的企業(yè)離退休人員由于原企業(yè)改制、破產(chǎn)、拍賣，與企業(yè)失去了聯(lián)系，給單位寄來的信件石沉大海，杳無音信，有些單位雖有留守人員，不能按時足額地郵寄他們的基本養(yǎng)老金，雖已郵寄，但數(shù)額不實，引發(fā)了退休老年人心里的不安。信件、電話不斷向社保經(jīng)辦機構(gòu)寄來、打來，詢問他們實際發(fā)放的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整養(yǎng)老金的情況。為了方便異地離退休人員及時、足額地領(lǐng)取到養(yǎng)老金，縣社保中心積極同銀行聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并征得退休人員同意，為他們辦理了銀行卡，極大地方便了異地離退休老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，從此上訪信件沒有了，信訪電話停打了，老上訪戶也不再纏訪了，確保了離退休老年人能夠安心、放心地共度晚年生活。其次是創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)“三貼進(jìn)”。在企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)工作中努力做到“三貼進(jìn)”，即帖進(jìn)生活，帖進(jìn)人性化，帖進(jìn)困難家庭。為保障社會保險基金的安全，同時表達(dá)黨和政府對異地定居離退休人員的關(guān)心和問候?？h勞動保障局在經(jīng)費十分短缺的情況下，積極籌措資金，組織人員按離退休老人異地居住路線分三個小組，到河南、陜西、山東、安徽、上海、遼寧等省市，帶上退休人員熟悉的“山丹四珍”和“慰問信”，對20多位70周歲以上異地定居的企業(yè)離退休老人探望和慰問，送去山丹人民的牽掛，并耐心聽取他們對勞動保障工作的意見和建議。對探望慰問中離退休人員提出的由于異地居住門診醫(yī)療卡無法使用的問題，縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)采取將劃入卡中的醫(yī)療費直接打到養(yǎng)老金存折中的辦法，方便了異地居住人員使用，受到了離退休人員的一致好評。“九九”重陽關(guān)愛老人在第21個“九九”重陽節(jié)來臨之際，為了使廣大企業(yè)離退休人員度過一個喜慶、歡樂、祥和的“老人節(jié)”，山丹縣勞動保障部門積極開展個性化服務(wù)，精心組織企業(yè)離