【正文】 生服務(wù)形式不斷完善加強。全縣60%的縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)均不同程度設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房，配備了中醫(yī)藥人員，中醫(yī)藥服務(wù)工作量與往年相比明顯提升；9月份衛(wèi)生局組織召開全縣“中醫(yī)師承拜師會”，確定10名高年資中醫(yī)師，帶教西學中醫(yī)務(wù)人員60名；克服困難，積極籌資，成功出版發(fā)行《漳縣地產(chǎn)中藥材》一書3000冊，縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、縣婦保站和新寺衛(wèi)生院、金鐘衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)在中醫(yī)藥工作方面不同程度開展了新業(yè)務(wù)、新項目，中醫(yī)藥服務(wù)量、診療效果逐年提升和顯現(xiàn)。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全面實施了基本藥物“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，對非基本藥物在縣藥品配送中心監(jiān)管下實行了統(tǒng)一購銷管理；在13個鄉(xiāng)衛(wèi)生院和136個村衛(wèi)生室全面執(zhí)行藥品“零差率”基礎(chǔ)上，縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院從2011年11月份起也實行了“零差率”。一是在全面貫徹落實前兩年制訂印發(fā)的《漳縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》等“一主六輔”七個規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，2011年又制訂了《漳縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核和績效工資分配實施方案》、《漳縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施方案》，對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣疾控中心、縣婦保站等15個事業(yè)單位按照有關(guān)政策要求，重新設(shè)崗、定編定員，落實了崗位責任制和績效考核制，并認真抓了鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。一、二0一一年全縣衛(wèi)生工作回顧2011年在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，在有關(guān)部門的支持、配合下，全縣衛(wèi)生工作以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以“創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，著力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展”為主題，強化管理抓落實，做了大量工作，并取得明顯成效，概括的講，主要有以下幾個方面的特點?？h委、縣政府對這次會議十分重視，稍后，李部長和李縣長還將做重要講話，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。檢出活動性肺結(jié)核患者88例，開展了288份居民戶食用鹽抽樣監(jiān)測等地方病防治工作，圓滿完成了疾控工作目標任務(wù)。開展了以手足口并艾滋病防治為重點的傳染病防控工作。我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作卓有成效，所長唐紅洲同志被評為全省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進個人。三是對206家醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。培訓從業(yè)人員600余人，發(fā)放衛(wèi)生許可證 139家。(三)公共衛(wèi)生工作成效顯著衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督依法有序開展。四是投資1235萬元的衛(wèi)生綜合樓建設(shè)項目主體工程已完成，目前正在進行內(nèi)外裝修。(二)項目建設(shè)及爭取資金完成較好一是建筑面積1000平方米，總投資125萬元的金堆中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓已竣工。國家基本藥物制度得到落實，藥品三統(tǒng)一工作實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。為3247名65歲以上老人開展了全口義齒修復工作。(一)醫(yī)改工作進展順利新農(nóng)合參合率穩(wěn)步提高，受益面不斷擴大。下面，我就XX年全縣衛(wèi)生工作做以簡要回顧，并就做好2012年衛(wèi)生工作講幾點意見。進一步鞏固和擴大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。三是要攻堅克難，奮力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。陳文華副省長還強調(diào)了三點意見：一是要肯定成績，準確把握衛(wèi)生工作形勢。李春城副書記在賀信中充分肯定了XX年全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)所取得的成績，對2012年衛(wèi)生改革發(fā)展提出了新的更高要求和殷切希望，希望全省衛(wèi)生系統(tǒng)再接再厲，努力創(chuàng)造新的佳績。省人大常委會副主任王宇坤，副省長陳文華，省政協(xié)副主席陳杰，省政府副秘書長何旅章，各市(州)政府和59個擴權(quán)試點縣(市)政府分管負責同志、衛(wèi)生局局長，省直有關(guān)部門負責同志以及全省三甲綜合醫(yī)院、衛(wèi)生部駐川醫(yī)療衛(wèi)生單位負責同志和衛(wèi)生政策咨詢委員會專家等共計300余人參加會議。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉(zhuǎn)變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！《全縣衛(wèi)生工作會議講話》，歡迎閱讀全縣衛(wèi)生工作會議講話。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務(wù)求取得人民滿意的效果。要深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結(jié)推廣新經(jīng)驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。衛(wèi)生部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務(wù)，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。三、加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員的準入關(guān)，整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境?？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務(wù)范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結(jié)和推廣先進單位的管理經(jīng)驗，要開展經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結(jié)合。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農(nóng)村改水、改廁力度，改變農(nóng)民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。加大力度全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率保持高治愈率。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。在基本完成基礎(chǔ)建設(shè)的情況下，一是要進一步加強設(shè)備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質(zhì)上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關(guān)系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設(shè)的前期準備工作，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設(shè)工作。（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術(shù)人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術(shù)人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關(guān)系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現(xiàn)象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。二、突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設(shè)小康社會進程的重要一年。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高人民群眾健康水平。黨中央提出要將農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，是經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。四是公立醫(yī)療機構(gòu)仍然存在公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構(gòu)改革和醫(yī)療質(zhì)量管理需要進一步深化。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴重不足，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設(shè)備差，人才匱乏。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設(shè)等方面也取得了較大成績。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質(zhì)量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。二是項目建設(shè)成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設(shè)，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經(jīng)濟效益和社會效益得到了較大提高。主要目的是全面總結(jié)“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務(wù)，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見：一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。同志們，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。（三）進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品藥品安全。（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。中醫(yī)院要深化內(nèi)部運行機制改革，完善服務(wù)功能，增強救治能力，調(diào)動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實加強中醫(yī)專科建設(shè)，爭取在短期內(nèi)創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)專科，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，降低人民群眾的醫(yī)療費用。（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐。完善醫(yī)療機構(gòu)藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設(shè)立一定數(shù)量的扶貧病房，切實解決好經(jīng)濟困難人群的就醫(yī)問題。在發(fā)揮政府加強領(lǐng)導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調(diào)節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調(diào)動政府和市場兩個積極性。（六）深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要建立和完善由疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)，科學確定公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，明確政府對公共衛(wèi)生服務(wù)承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)有了一個較好的基礎(chǔ)，初步具備了應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，衛(wèi)生主管部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設(shè)質(zhì)量“兩不誤”，基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設(shè)進度，確保年內(nèi)交工使用。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統(tǒng)一聘用、行政統(tǒng)一領(lǐng)導、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實行藥品統(tǒng)一采購和調(diào)撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設(shè)置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術(shù)水平，提高