【正文】 工發(fā)生事故傷害，用人單位有責(zé)任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動(dòng)保障行政部門提出事故報(bào)告并申請工傷認(rèn)定；如果用人單位沒有及時(shí)申請和報(bào)告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權(quán)利，這是對工傷職工的保護(hù)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險(xiǎn)，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動(dòng)者的身心受到傷害，很多的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法拖延，不承認(rèn)工傷，經(jīng)過調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無結(jié)果，直到拖至超出工傷認(rèn)定申請時(shí)效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動(dòng)的勞動(dòng)者。另一方面，他們覺得自己無權(quán)無勢，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機(jī)率也不大，正是因?yàn)檫@樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實(shí)處，一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強(qiáng)，讓他們在自己的合法權(quán)益受損時(shí)，要用法律武器給對方應(yīng)有的法律上的懲罰與教訓(xùn)，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實(shí)處，用人單位當(dāng)然責(zé)無旁貸，對他們更有必要加強(qiáng)法制教育，讓他們學(xué)法懂法，追求效率，但也應(yīng)注重公平，在與勞動(dòng)者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必要條件。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。有的企業(yè)經(jīng)營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ保胗谜l就用誰，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，或視勞動(dòng)合同為一紙空文，強(qiáng)迫工人長期加班加點(diǎn)，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，很多企業(yè)要么不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動(dòng)合同文本在企業(yè)手中，而勞動(dòng)者沒有，一旦事發(fā)，等到勞動(dòng)者真正跟單位追究時(shí)，也是空口無憑，難以證明勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同；第十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。勞動(dòng)合同等勞動(dòng)爭議與糾紛問題。企業(yè)追求利潤本無可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動(dòng)者最基本的權(quán)益，這種行為是應(yīng)痛加斥責(zé)的，也是一種違法，侵權(quán)行為。當(dāng)然，從與他們的交流中，也體會(huì)到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的學(xué)生當(dāng)然有義不容辭的責(zé)任。每天接待這些案件的當(dāng)事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實(shí)中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機(jī)構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個(gè)你死我活。每天從早上到下午的實(shí)習(xí)，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進(jìn)程，提供案件線索、證據(jù)等。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報(bào)紙，看看法條而已。一、大部分農(nóng)民工的法律意識顯著增強(qiáng)。雖然只有短短的一個(gè)月，但是在這段時(shí)間內(nèi)，有太多的記憶刻骨銘心，從中我學(xué)到了許多在書本里不可能學(xué)到的東西，我對勞動(dòng)領(lǐng)域的了解不再停留在書本上，而是深入到了現(xiàn)實(shí)中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，嘆似水流年，感紅顏白發(fā)，我學(xué)會(huì)了生活在現(xiàn)實(shí)中，關(guān)心身邊的事，關(guān)心弱勢群體，更深層次的了解了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的疾苦；同時(shí)，我也看到了中國的農(nóng)民工的法律意識有了很大的提高，他們不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序來維權(quán)。曾今呆在象牙塔里的我們，仿佛不食人間煙火，對社會(huì)了解得過于膚淺，對什么問題都是“想當(dāng)然”的想法，令我更驚訝的是，在祖國的首都，天子腳下，也會(huì)有那么多的勞動(dòng)爭議與糾紛，那些辛勤勞作的勞動(dòng)者。在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間內(nèi)，由于我的專業(yè)知識還很不完善，主要工作是幫忙接待和登記前來咨詢、尋求法律援助的人；去勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、法院立案；整理文件、訂卷；寫各種法律文書、報(bào)告；跟隨時(shí)福茂律師學(xué)習(xí)處理勞動(dòng)關(guān)系的技巧、旁聽各種案件的庭審；處理一些簡單的案件等等，從7月19日到8月26日，雖然只有短短的三十幾天的時(shí)間，但是收獲確實(shí)不可估量的，就像我剛到北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心時(shí)，時(shí)福茂律師跟我說的：“在我們這里你每天都能看到各種錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是一門社會(huì)性的學(xué)科，對它的把握卻離不開社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。春華秋實(shí)，歲月瀟湘。年少輕狂的我們，有著意氣風(fēng)發(fā)的激情，有著指點(diǎn)江山的銳氣。充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，采取受理—調(diào)解（和解）—援助的方式，減少農(nóng)民工訴訟成本和訴累，控制減少“民轉(zhuǎn)刑”案件。建立農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，降低門檻，凡申請支付報(bào)酬和工傷賠償?shù)?，要切?shí)做到優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，簡化程序，快接、快辦、快結(jié)。接待熱線要有登記，有處理結(jié)果，對通過專線反映問題的農(nóng)民工，要耐心做好咨詢解答，積極引導(dǎo)其通過合法方式解決問題，遇有群體性、突發(fā)性事件要逐級及時(shí)上報(bào)。（三）確保“148”法律服務(wù)熱線暢通，引導(dǎo)農(nóng)民工合理合法表達(dá)訴求。（二）開展咨詢活動(dòng)，解決實(shí)際問題。三、工作要求（一）開展法制宣傳，營造良好氛圍。局黨組書記、局長陳秀山同志任組長；黨組副書記、副局長劉亞東同志任副組長；其他成員有王燕東、趙斌、張祥琦、郭靜、吳東。特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持“公平正義”的社會(huì)主義法治理念，保障農(nóng)民工平等地享有司法保護(hù)權(quán)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民工理性維權(quán)、合法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助方式維護(hù)自身合法權(quán)益，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、尊重和保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。（四）驗(yàn)收階段各縣（市、區(qū)）司法局于2011年11月底將完成情況分別報(bào)同級政府和市司法局，市司法局于12月20日前組織對各縣（市、區(qū)）司法局工作完成情況進(jìn)行考核；檢查考核工作完成后，由市司法局向市委、市政府書面報(bào)告，并對法律援助工作成績突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）督辦落實(shí)階段今年6月份，市局將就法律援助有關(guān)問題聯(lián)合開展一次縣市區(qū)之間的交叉檢查，深入各地進(jìn)一步了解、掌握基層工作的實(shí)際情況，并就交叉檢查結(jié)果，同步召開全市法律援助工作督辦會(huì)和全市法律援助工作現(xiàn)場會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，督導(dǎo)工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗(yàn)，解決有關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）司法局要主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段市司法局于2011年3月召開全市司法行政工作會(huì)議，對為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全面部署和安排，并與各縣（市、區(qū)）司法局簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各地要積極上報(bào)重大影響的案例，市局將與電視臺(tái)、報(bào)社積極聯(lián)系，對有關(guān)案例實(shí)行跟蹤報(bào)道，計(jì)劃6月和12月底在電視臺(tái)制作兩期專題節(jié)目，宣傳法律援助工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾和國家法治建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法律援助工作的措施和成效，讓社會(huì)各界更多地了解支持法律援助工作，展現(xiàn)新時(shí)期法律援助工作者的良好形象和精神風(fēng)貌。市局計(jì)劃4月份在全市范圍舉行“法援在身邊”系列大型宣傳活動(dòng)，各地要認(rèn)真策劃好宣傳的內(nèi)容和切入點(diǎn)，組織好各方面的宣傳力量，利用各種宣傳平臺(tái)，勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法律援助宣傳工作的針對性、實(shí)效性，營造更有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。各地要掌握每項(xiàng)活動(dòng)的具體內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度要求，統(tǒng)籌安排，及早準(zhǔn)備，保證每項(xiàng)活動(dòng)宣傳任務(wù)順利完成。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助宣傳工作一是按照司法部、省廳有關(guān)宣傳活動(dòng)安排，做好配合工作。要積極參與處理涉法涉訴信訪案件，有效疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。要把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中，在辦理法律援助案件時(shí)，根據(jù)案情需要，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。培訓(xùn)一批熟悉維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益法律、法規(guī)和政策，以及案件辦理技巧的法律援助專職人員，提高農(nóng)民工工資報(bào)酬和工傷事故兩類案件的法律援助水平。進(jìn)一步提高農(nóng)民工法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量，對農(nóng)民工法律援助案件的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和管理，積極倡導(dǎo)采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等便捷服務(wù)方式，為農(nóng)民工提供高效的法律援助。三是進(jìn)一步健全完善為農(nóng)民工提供法律援助的工作機(jī)制。要加強(qiáng)以武漢城市圈為重點(diǎn)的城際之間的協(xié)作，積極探索農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作的有效方式和途徑，切實(shí)為解決農(nóng)民工切身利益問題服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、供求數(shù)量適當(dāng)修改和完善，以務(wù)實(shí)的態(tài)度合理分配法律援助資源。（四）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助各地要簡化程序，提高效率，降低成本，暢通農(nóng)民工法律援助渠道，完善農(nóng)民工法律援助工作機(jī)制。四是拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)申請渠道。三是定期調(diào)整援助范圍。二是擴(kuò)大補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。（三）進(jìn)一步拓寬法律援助案件受理范圍，擴(kuò)大法律援助覆蓋面一是放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。完善咨詢平臺(tái)。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對法律援助案件的監(jiān)督管理，定期對法律援助案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，不斷改