【正文】 ，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應(yīng)急隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。第二，要進一步加強應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項預(yù)案進行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會審定?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的穿越小說網(wǎng) ，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預(yù)案，確保全方位、不缺失。切實增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。第一，要進一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。各級政府以及政府部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。我們必須高度重視和切實加強應(yīng)急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護航。日前結(jié)束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設(shè)**城市、實現(xiàn)**全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。因此，加強應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。其次，加強應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。首先，加強應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。二、進一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關(guān)注的重要課題。主要是：應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如**年的非典疫情，**年x月的**江水污染事件，去年x月的**煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動及時，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練x次。市公安局組建了**人的特警支隊。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并投入運行。二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，真抓實干，扎實推進，全面提高我市應(yīng)急管理工作水平，為推動綠色崛起、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻！以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！第四篇：在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面振興提供保障。市政府將加強對應(yīng)急管理工作的督查督辦力度，對工作不力、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個人，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。《廣東省應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核辦法》即將出臺，我市也將結(jié)合實際，制定具體的考核辦法。同時，各級各有關(guān)單位要抓緊完善各類預(yù)案，積極開展預(yù)案演練，通過演練進一步增強預(yù)案的可行性和可操作性。三是要加快應(yīng)急平臺體系建設(shè)。二是要完善應(yīng)急避險場所建設(shè)。一是要加強應(yīng)急物資庫建設(shè)。（三）進一步加強應(yīng)急能力建設(shè)。三是完善信息報告和共享機制，明確信息報告責(zé)任主體，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送時限，確保各級各單位及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件信息，并根據(jù)事件處置進展情況做好續(xù)報工作。各級各部門要制訂好全年應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)計劃，加大宣傳培訓(xùn)工作力度，確保宣教工作取得實實在在的效果。建立完善的工作制度，是做好應(yīng)急管理工作的重要保障，各級各有關(guān)單位要根據(jù)工作中存在的問題，進一步完善體制機制，著力解決好應(yīng)急管理的深層次問題。要加大應(yīng)急管理工作的投入力度，積極幫助解決應(yīng)急平臺體系建設(shè)經(jīng)費、工作用車等實際問題，切實改善工作條件，為應(yīng)急管理工作的科學(xué)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。面對應(yīng)急管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，各級各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性，把應(yīng)急管理工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。具體來說，要做到“四個進一步”：（一）進一步提高思想認(rèn)識。三、以更加有力的舉措推動應(yīng)急管理工作再上新臺階2009年，是我市推動綠色崛起、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵階段。四是城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，等等。二是預(yù)案體系建設(shè)仍處于起步階段，應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性不夠強，突出體現(xiàn)在：不夠精簡明了，相互銜接不夠。（二）我市應(yīng)急管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。從國內(nèi)情況看，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，社會利益關(guān)系日益復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。過去的一年，全市應(yīng)急管理工作扎實有效開展，為推動綠色崛起、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。印制了全省首套應(yīng)急知識宣傳掛圖，并免費發(fā)放給公眾。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、市信息中心、各通訊運營商的網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、多渠道宣傳應(yīng)急知識。同時，各級各有關(guān)部門按照已制定的應(yīng)急預(yù)案，有計劃、有針對性地開展了全年應(yīng)急演練，據(jù)統(tǒng)計，去年全市共開展356場應(yīng)急演練，通過演練，進一步提高了預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的能力和水平。與中國電信梅州分公司合作建立了應(yīng)急通信平臺，借助企業(yè)資源優(yōu)勢策應(yīng)應(yīng)急工作，使危機預(yù)警信息在最快的時間內(nèi)發(fā)出指令，有效提高了預(yù)警能力。與汕頭、潮州、揭陽、汕尾四個市簽訂了粵東五市應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，建立了應(yīng)急管理區(qū)域聯(lián)動機制，擴大了應(yīng)急工作的外延。全市8個縣（市、區(qū)）全部設(shè)立了應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，工作人員全部到位，市、縣兩級應(yīng)急管理各項工作進入常態(tài)化。去年12月，省政府應(yīng)急管理工作調(diào)研組來梅調(diào)研時給予了“領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)急工作在扎實和創(chuàng)新中推進，工作前瞻性強”的高度評價。在各級、各部門和全市應(yīng)急專家們的共同努力下，我市應(yīng)急工作好些方面走在全省前列。下面，我再強調(diào)三點意見：一、2008年應(yīng)急管理工作為推動綠色崛起提供了有力保障2008年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗，并取得顯著成績的一年，也是應(yīng)急管理工作面臨頻繁挑戰(zhàn)，并打下堅實基礎(chǔ)的一年。剛才，文宗同志傳達了全省應(yīng)急管理工作會議精神，代表市應(yīng)急委全面總結(jié)了去年全市應(yīng)急管理工作，并部署了今年工作任務(wù)，講得很好，針對性和可操作性都很強。會前，大家參觀了梅州城區(qū)四個應(yīng)急避險場所之一的劍英公園，觀看了中國電信梅州分公司制作的應(yīng)急通信平臺功能介紹的短片。我們要按照市委、市政府的部署，以這次會議為契機，繼續(xù)勇于探索，開拓創(chuàng)新，進一步建立完善宣教培訓(xùn)工作機制，積極拓寬宣教培訓(xùn)渠道，深入挖掘宣教培訓(xùn)載體，有效擴大宣教培訓(xùn)覆蓋面，創(chuàng)建具有湛江特色的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系，為建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市做出更大的貢獻。各有關(guān)單位要制作一些應(yīng)急知識宣傳掛圖，在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、公共場所張掛，介紹應(yīng)對各類突發(fā)事件最簡便、最直觀、最有效的自救互救方法，標(biāo)明常用的緊急呼救、值班電話等。要在學(xué)校日常教學(xué)中增加公共安全和自救互救知識內(nèi)容，當(dāng)前要重點開展防控甲型H1N1流感和防范學(xué)生溺水宣教活動。三是利用陣地宣傳。二是利用影片宣傳。一是利用媒體宣傳。有關(guān)培訓(xùn)部門要依托高校、黨校和有關(guān)應(yīng)急管理專家，加快編寫專門的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)水平。各縣（市、區(qū)）政府要制訂培訓(xùn)計劃，定期對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人、公務(wù)員和新聞發(fā)言人等進行應(yīng)急培訓(xùn)；對應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍進行實戰(zhàn)培訓(xùn)；對高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域的從業(yè)人員進行安全知識培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)證及招考公務(wù)員考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要抓緊建立應(yīng)急管理網(wǎng)站，要向應(yīng)急管理網(wǎng)站維護更新比較好的徐聞縣政府應(yīng)急辦、遂溪縣政府應(yīng)急辦學(xué)習(xí)，著力打造應(yīng)急政務(wù)公開、信息發(fā)布、宣教培訓(xùn)、市民服務(wù)、理論交流等平臺，大力宣傳法律法規(guī)、政策、措施等，為公眾提供各項服務(wù)，進一步提高我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作水平。要通過總結(jié)分析典型案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進一步提高各級組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力；通過介紹應(yīng)對突發(fā)事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時，臨危不亂、靈活運用自救、互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾憂患意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。（三）要加強對應(yīng)急預(yù)案和典型案例的宣傳解讀。（二）要進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，結(jié)合實際，制訂應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作計劃。（一）要切實加強對應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二、真抓實干，全力做好我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作 加強應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力，提高社會公眾自救、互救能力的有效手段，是全面提升應(yīng)急管理水平的重要基礎(chǔ)性工作。三是一些單位應(yīng)急宣傳方式較單一，宣傳效果不明顯。5如我市先后舉今18人死亡。但是，我市應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。年上半年，我市發(fā)生中小學(xué)生溺水事故9宗，造成針對這一情況，根據(jù)阮日生市長意見，市政府于市中小學(xué)校安全工作電視電話會議，強調(diào)要加強學(xué)生安全教育和日常安全管理工作，落實安全責(zé)任，防范各類安全事故發(fā)生。重大突發(fā)事件處置和宣傳重要應(yīng)急管理工作，我市及時召開了各類新聞發(fā)布會、事故現(xiàn)場分析會和電視電話會議。去年5月9日，我市舉行廣東省應(yīng)急知識宣傳手冊湛江首發(fā)活動，今年5月12日舉辦全國首個防災(zāi)減災(zāi)日湛江宣傳教育活動等大型活動，向市民免費發(fā)放《廣東省應(yīng)急知識宣傳手冊》及防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，公眾參與積極性高，有效營造了全社會關(guān)注應(yīng)急管理工作的良好氛圍。這些培訓(xùn)都有力地推動了應(yīng)急管理工作的開展。市委組織部從今年起把《突發(fā)事件應(yīng)對法》單列作為市委黨校主體班（處級班、中青班、科級班）學(xué)員的必修課。近年來，我市除了按上級要求組織有關(guān)人員參加省以上的培訓(xùn)班外，市有關(guān)部門還通過舉辦各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對有關(guān)人員進行專門培訓(xùn)。市有關(guān)部門共200人參加了論壇。2007年11月，我市邀請了省地震局領(lǐng)導(dǎo)作了地震應(yīng)急管理知識專題講座，市直有關(guān)單位160多位領(lǐng)導(dǎo)干部參加了講座。五是利用講座論壇進行宣教培訓(xùn)。四是利用演練演習(xí)進行宣教培訓(xùn)。市政府應(yīng)急辦組織編印的《湛府應(yīng)急信息》和《值班信息》，將工作動態(tài)和突發(fā)事件處置情況及時報送省政府應(yīng)急辦，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市應(yīng)急委成員、市應(yīng)急管理專家組成員，讓各層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家了解我市應(yīng)急管理工作推進開展情況以及突發(fā)事件處置情況，以便更加重視、