【正文】 國務(wù)院對人民群眾的飲食用藥安全的高度重視。某省阜陽奶粉事件就是一個影響十分惡劣案例。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人的生命價值凸現(xiàn)，人們對生命的重視程度越來越高，不僅要求滿足生存的需要，還要滿足安全、健康和享受的需要。各級政府和食品藥品監(jiān)督管理相關(guān)部門把認(rèn)識到肩上擔(dān)子的沉重和任務(wù)的光榮艱巨，自覺的把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)的發(fā)展觀作為當(dāng)前的重中之重，強化責(zé)任意識，提高執(zhí)政能力，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展中去，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。食品藥品與人們生活息息相關(guān)，是最基本的社會物質(zhì)生活資料，確保食品藥品安全，是人們生活中最重要的需求，社會、政府和人民群眾越來越重視。市委九屆五次會議確定今年的工作重點是全市一致，努力建設(shè)和諧寶雞。做好食品藥品監(jiān)督管理工作，意義十分重大。一、正確認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感食品藥品事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。在此，我代表市政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝；向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。特別值得一提的是岐山縣分局被人事部和國家局的命名為“全國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號，這是全市藥監(jiān)系統(tǒng)的驕傲，是莫大的鼓勵和鞭策。同時，加速中藥材基地現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全市中藥材種植面積和質(zhì)量大幅度增長，并借助會展平臺、簽定項目__個，招商引資工作成效顯著，為貫徹中央一號文件和加快我市經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。監(jiān)督實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》，取得了顯著成績。藥監(jiān)部門按照全市的統(tǒng)一部署，突出大案要案查處，深入開展_次專項治理，查處了一批典型案件，在眉縣搗毀了無證生產(chǎn)假藥多萬元的大案，有力的打擊了制假售假行為，凈化了藥品市場，保證了人民群眾的用藥安全；三是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了新的業(yè)績。一是食品藥品放心工程進(jìn)展順利。希望同志們結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施，把這次會議精神落到實處。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，全面總結(jié)我市____年藥監(jiān)工作，分析當(dāng)前形勢，部署____年的工作。要充分利用信用懲戒機制，把制售假冒偽劣和有毒有害食品的企業(yè)列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法分子寸步難行。積極推行食品、藥品信用分類監(jiān)管制度。建立和完善食品安全信息公示制度。繼續(xù)實施不合格食品、藥品退市制度。及時發(fā)現(xiàn)違法行為，依法迅速處理。全面落實市場巡查制度。深入落實集貿(mào)市場“六項制度”，推行食品準(zhǔn)入制度。建立聯(lián)合監(jiān)管制度。二是將繼續(xù)抓好食品、藥品安全快速反應(yīng)機制的建立和完善，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，使12315“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)村鎮(zhèn)”后充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，隨時掌握市場食品、藥品信息，建立和完善執(zhí)法快速反應(yīng)機制，及時查處食品、藥品違法行為；同時通過社區(qū)、村鎮(zhèn)12315發(fā)布市場預(yù)警或消費提示，警示和告誡食品、藥品經(jīng)營者，提醒消費者注意自我防范。集中精力查處一批涉及面廣、影響惡劣、嚴(yán)重?fù)p害消費者生命健康的食品違法經(jīng)營大要案件；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。二是5月底開展校園周邊環(huán)境整治，確保全縣學(xué)生能過上一個安全祥和的節(jié)日；三是7月下旬組織開展夏季食品藥品檢查，重點對夏季飲料進(jìn)行全面檢查；四是在4月底和9月底組織開展“五一”“十一”食品安全檢查，重點針對旅游景區(qū)、景點的食品安全，確保黃金周旅游安全；五是在12月底至2007年1月開展一次全面的食品、藥品專項檢查，確保人民群眾過好兩節(jié)。在加強日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全年將組織開展六次食品、藥品專項檢查。縣局成立了**局長任組長，副局長李**、**任副組長，各分局、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的食品、藥品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)市場分局、公平交易分局具體負(fù)責(zé)食品安全專項整治日常組織、協(xié)調(diào)和督辦工作及專項整治情況綜合上報。下面，我就工商行政管理部門如何發(fā)揮職能作用，如何在2006年開展好食品、藥品市場整治工作向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們談幾點措施：一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。在過去的一年里，**縣工商局堅決貫徹落實各級政府的一系列重大決策和部署，把維護(hù)食品、藥品市場秩序，保障消費安全作為工商部門的一項主要工作來抓，切實加強市場監(jiān)管，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。我們將流通領(lǐng)域食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管納入考核目標(biāo)，定期或不定期檢查考核，并將考核情況予以通報，且和經(jīng)濟利益、評優(yōu)評先直接掛鉤。同時還建立商品質(zhì)量檔案，并與食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂《食品、藥品安全責(zé)任書》，將業(yè)主的自律情況、商品質(zhì)量抽檢情況、日常檢查情況主違法違章情況存入檔案，實行動態(tài)管理。二是完善內(nèi)部制度，抓好基礎(chǔ)工作。縣工商局與5個基層分局簽訂了《流通領(lǐng)域藥品、食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書》，明確規(guī)定了各自轄區(qū)內(nèi)的管理責(zé)任和目標(biāo)，并將責(zé)任分解到分局領(lǐng)導(dǎo)和管理人員身上。在明確所肩負(fù)的責(zé)任基礎(chǔ)上，按照屬地管理的原則，實行基層工商分局食品、藥品等重要商品質(zhì)量負(fù)責(zé)制，明確分局長是轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作第一責(zé)任人，對監(jiān)管工作負(fù)主要責(zé)任；分局管理人員實行片區(qū)責(zé)任制，是轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作直接責(zé)任人，對監(jiān)管工作負(fù)直接責(zé)任；縣局對基層工商分局的重要商品質(zhì)量監(jiān)管工作負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)和督查落實的 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2005年六月，我局根據(jù)舉報，及時查處了周某銷售 “云霧山”牌劣質(zhì)礦泉水案受，收繳 “云霧山”牌158件，我局在追繳當(dāng)事人已銷售的劣質(zhì)礦泉水的同時，及時通過縣廣播電視臺發(fā)布消費警示，提醒消費者不要購買該品牌的礦泉水，若發(fā)現(xiàn)該品牌的礦泉水，要向工商部門舉報，受到消費者的好評。同時，我們在42個較大的超市、商場、集貿(mào)市場醒目的地方設(shè)置公告牌，定期不定期地發(fā)布違法和不合格商品警示，發(fā)布消費警示。針對這種心態(tài)，我們推行了公示警示制，對那些嚴(yán)重違法的經(jīng)營單位和質(zhì)量問題比較嚴(yán)重的商品公開曝光和警示。這是一部分經(jīng)營者的心理狀態(tài)。一是我們廣泛收集消費者對食品、藥品質(zhì)量反饋的信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌商品的目標(biāo)，按照抽檢的程序進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的食品、藥品，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。同時，為深化市場巡查制，我局制定了《市場巡查考評辦法》，細(xì)化了巡查的具體內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)，加大了對市場巡查人員的考核力度，對巡而不查，巡查不到位的巡查人員發(fā)現(xiàn)一次進(jìn)行10至50元的經(jīng)濟懲罰。20(本文權(quán)屬文秘之音所有，)05年，我局在食品市場專項整治行動中，就對有問題的82家食品、藥品經(jīng)營戶發(fā)放市場預(yù)警通知書126份；檢查中，對商品包裝、標(biāo)識不合規(guī)范，進(jìn)貨票證不全的56家經(jīng)營戶進(jìn)行了提示。二、推行巡查提示制，嚴(yán)把市場銷售關(guān)2005年，我們堅持監(jiān)管重心下移，開展以“六看六查”為主要內(nèi)容的市場巡查，重點檢查轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者的經(jīng)營資格，檢查銷售者進(jìn)貨檢查驗收的 執(zhí)行情況，查明商品的來源，質(zhì)量和流通渠道，加強對經(jīng)營者的監(jiān)管。四是建立不合格商品退市制度。即要求經(jīng)營者在商品入庫前對供貨方和商品質(zhì)量再認(rèn)真進(jìn)行一次檢查驗收，既查帳面與實物是否相符，又查質(zhì)量是否合格，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。要求經(jīng)營主體建好進(jìn)貨臺帳，如實記載進(jìn)貨的時間、商品來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量和相關(guān)證件等；再一本臺帳是銷貨臺帳，對那些經(jīng)營涉及人民生命安全和身體健康的藥品、食品經(jīng)銷商，要求他們必須如實記載銷售的去向、銷貨的時間、名稱、數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2005年全縣食品經(jīng)營戶拒絕無營業(yè)執(zhí)照、無質(zhì)量檢驗報告的糧、油、肉等食品廠家5戶近8000元的商品進(jìn)場進(jìn)市。在藥品、食品準(zhǔn)入方面，我們在2005年重點推行了四項制度，即：一是建立經(jīng)營者索票索證制度。其中立案查處的周**銷售劣質(zhì)飲用水案、趙**銷售注水肉案及**市場22 家經(jīng)營戶制售不合格鹵涼制品、豆制品系列案等都有力地震懾了食品違法經(jīng)營分子，規(guī)范了轄區(qū)食品經(jīng)營行為，在社會上產(chǎn)生了強烈的影響，得到了黨委政府及廣大人民群眾的充分肯定。僅2005年一年時間，我局先后組織開展集中性的食品安全整治行動達(dá)11次，其中包括：“元旦、春節(jié)、五一、十一”節(jié)日市場檢查、食品安全3號行動、海水產(chǎn)品市場檢查、兒童食品市場整治、月餅市場專項檢查、鹵制品市場專項檢查、肉食品市場專項檢查等。地方政府和省直有關(guān)部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項改革工作早日完成。要同人事部門一起嚴(yán)格按照公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錄用辦法把政治合格、專業(yè)對口、作風(fēng)正派、熱愛藥品監(jiān)督管理工作的同志選拔進(jìn)來堅決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是政企分開。目前全省個市州和個縣市、區(qū)的藥品監(jiān)督管理局的機構(gòu)改革工作已完成機構(gòu)設(shè)置和班子組建工作。我省按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項要求遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級藥品監(jiān)督管理行政機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和稽查機構(gòu)實行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。四、加快藥品監(jiān)督管理體制改革步伐努力開創(chuàng)藥品監(jiān)督管理工作新局面年月日至日經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)國務(wù)院辦公廳在召開了全國藥品監(jiān)督管理工作會議。年我省共審批藥品生產(chǎn)企業(yè)近百戶總投資億元共有家企業(yè)通過國家認(rèn)證使我省通過的認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。要加大力度全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的改造工作。今年要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)實驗室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測研究室支持藥品生產(chǎn)企業(yè)的中心建設(shè)組織實施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點項目抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地是應(yīng)對加入和貫徹落實“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針推進(jìn)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。國家科技部和國家藥品監(jiān)管局十分重視和支持我省發(fā)展現(xiàn)代中藥。要強化依法行政意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識堅決貫徹“以監(jiān)督為中心監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針努力提高監(jiān)督管理水平保證人民群眾用藥安全有效。要把實施認(rèn)證與換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》結(jié)合起來嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)堅持條件堅決淘汰不符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)堅決查處非法業(yè)戶無證經(jīng)營等違法行為促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)以兼并、入股、聯(lián)合等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營支持大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并從實際出發(fā)對藥品批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)實行分類指導(dǎo)支持和鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營并嚴(yán)格依法監(jiān)管。加大對藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽檢力度對生產(chǎn)和經(jīng)營不合格藥品的企業(yè)堅決依法處理依法嚴(yán)格審批藥品和醫(yī)療器械廣告堅決杜絕違法廣告適時開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品專項行動保證人民群眾用藥安全。要嚴(yán)密防范非法藥品集貿(mào)市場反彈徹底取締非法藥品集貿(mào)市場維護(hù)人民群眾的合法利益。年月黨中央、國務(wù)院召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議把藥品和醫(yī)療器械列為重點整治的品。新的《藥品監(jiān)督管理法》的出臺為藥品監(jiān)督管理部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。各級藥品監(jiān)督管理部門要以新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》頒布為契機結(jié)合組建新機構(gòu)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員為重點的法制培訓(xùn)工作以及面向社會的教育宣傳工作。這標(biāo)志著我國藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史階段。二、依法行政努力提高市場監(jiān)管能力和水平新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》已于年月日起施行。面對藥品監(jiān)督管理的新形勢我們還存在許多不適應(yīng)從隊伍狀況看存在結(jié)構(gòu)不盡合理、思想觀念滯后、整體素質(zhì)有待提高的問題從監(jiān)管制度看還缺乏科學(xué)性、合理性、有效性從法制建設(shè)看還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。必須通過采取法律手段、行政手段和技術(shù)手段對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用的全過程依法進(jìn)行監(jiān)督管理。藥品作為一種特殊品不是誰都可以生產(chǎn)和銷售的。符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是合格不符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是不合格不合格的一旦流入市場就會對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅。四是藥品對質(zhì)量要求有特殊性。對于一般品消費者是有較大的選擇權(quán)。藥品只有在一定的時間內(nèi)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能保證病人使用時的安全和有效。安全有效的藥品可以幫助人們治療疾病、祛除病痛假劣藥品非但無益而且有害甚至可以致人于死地。一是藥品有特殊用途。之所以如此重視這項工作是因為藥品監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人民群眾的切身