【正文】 完善資料，組織好配合評審的相關(guān)人員。單方確認(rèn)或項目退審的條件：一是項目實施的有關(guān)各方不配合評審工作（包括不配合評審初步意見的核對工作及評審最終意見的確認(rèn)工作）；二是不能按要求時限提供和補(bǔ)充完善相關(guān)資料等情況；三是存在較大爭議問題評審確實無法達(dá)成一致的。在評審依據(jù)充分，事實清楚，定價清晰情況下，財政投資評審機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料依法對評審項目做出評審結(jié)論，向財政部門出具評審報告。說明：本條是關(guān)于單方確認(rèn)和退審機(jī)制的條款。第二十九條【單方確認(rèn)和退審】項目建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、組織協(xié)調(diào)評審工作不力或不按規(guī)定配合評審工作的，財政投資評審機(jī)構(gòu)可向財政部門申請單方確認(rèn)或退審。明確審定的竣工財務(wù)決算不得超出項目概算批復(fù)的總投資。第二十八條【財務(wù)決算規(guī)定】審定的竣工財務(wù)決算不得超出項目概算批復(fù)的總投資，如有超出其缺口資金財政不予追加安排和支付。經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。(二)經(jīng)批準(zhǔn)增加用款部分應(yīng)招標(biāo)但符合?辦法?規(guī)定不適宜招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可不招標(biāo)。?廣州市本級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法?第十條規(guī)定：加強(qiáng)單項工程合同追加用款中的招標(biāo)管理。明確單項工程項目合同變更超過中標(biāo)合同價或?qū)徟A(yù)（概）算的，應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)。第二十七條【合同變更管理】 單項工程項目合同變更超過中標(biāo)合同價或?qū)徟A(yù)（概）算的，應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)，否則增加的價款不予支付。第三十七條規(guī)定：市財政投資項目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第三十四條規(guī)定：使用市財政資金的項目應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定進(jìn)行。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規(guī)定：市財政部門應(yīng)當(dāng)組織對投資項目概算、預(yù)算、結(jié)算進(jìn)行財政投資評審，項目預(yù)算評審意見作為項目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)…。說明：本條是關(guān)于預(yù)算評審與招標(biāo)投標(biāo)的條款。第二十六條【預(yù)算評審與招標(biāo)投標(biāo)】 使用財政性資金的項目，應(yīng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計審查和工程預(yù)算財政投資評審的項目，未通過審查和評審的不得組織公開招標(biāo)，否則不予安排資金和支付工程款。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第十四條規(guī)定：可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計及編制概算。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投 資應(yīng)當(dāng)堅持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。明確初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究批復(fù)的范圍，審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資。如確實無法調(diào)整概算或初步設(shè)計概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的10%以上的，項目建設(shè)單位需重新編制項目可行性研究報告報市投資主管部門審批。第四章 監(jiān)督管理第二十五條【初步設(shè)計概算】 初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究批復(fù)的范圍，審定批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十六條規(guī)定：被評審項目單位對評審機(jī)構(gòu)作出評審結(jié)論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門 應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。說明：本條是關(guān)于財政部門對評審結(jié)論有異議的項目進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的條款，對提出評審異議的時間進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（七）點：項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。說明：本條是關(guān)于財政部門對評審報告批復(fù)的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：…經(jīng)財政部門批復(fù)后向項目主管部門、項目建設(shè)單位送達(dá)評審結(jié)論。期間應(yīng)完成審核報告、批復(fù)報告工作。第二十二條【評審批復(fù)】 財政部門應(yīng)自收到評審報告3個工作日內(nèi)審核批復(fù)。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（四）點：項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；第（五）點：財政投資評審機(jī)構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告。期間應(yīng)完成初步復(fù)核、核對復(fù)核意見、補(bǔ)充問題說明、進(jìn)行整改、蓋章確認(rèn)，出具報告等工作。（四）財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到評審確認(rèn)結(jié)果之日起12個工作日內(nèi)向財政部門出具評審報告。（二）項目建設(shè)單位與財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)核部 門復(fù)核意見之日起210個工作日內(nèi)完成核對和整改形成評審結(jié)果。第二十一條【復(fù)核和確認(rèn)】 項目復(fù)核和確認(rèn)應(yīng)符合以下程序：（一）復(fù)核部門應(yīng)自收到財政投資評審機(jī)構(gòu)核對意見之日起215個工作日內(nèi)完成復(fù)核，形成復(fù)核意見。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審機(jī)構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見。期間應(yīng)完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補(bǔ)充材料、報送復(fù)核等工作，部分項目如需調(diào)整項目送審內(nèi)容和送審金額的，也應(yīng)在此階段完成。（五）市重點項目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。（三）財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項目建設(shè)單位核對意見之日起12個工作日內(nèi)形成評審核對意見報受財政部門委托的復(fù)核部門（以下簡稱“復(fù)核部門”）復(fù)核。（二）項目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審初步意見之日起525個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機(jī)構(gòu)完成核對并簽字確認(rèn)。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設(shè)單位的意見。期間應(yīng)完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補(bǔ)充材料、報送復(fù)核、進(jìn)行確認(rèn)、出具報告等工作。第十九條【評審初步意見時限要求】 在送審資料齊備情況下，項目評審應(yīng)按以下規(guī)定時限內(nèi)出具評審初步意見：（一）送審造價1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預(yù)算10個工作日，結(jié)算20個工作日；（二）送審造價1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預(yù)算15個工作日，結(jié)算25個工作日；（三）送審造價5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預(yù)算20個工作日，結(jié)算30個工作日；（四）送審造價2億元以上的：概、預(yù)算25個工作日，結(jié)算35個工作日。如需重新送審的，項目建設(shè)單位應(yīng)重新整理材料，準(zhǔn)備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評審申請程序重新報審。期間應(yīng)完成核定送審受理條件、決定是否受理、下達(dá)受理評審?fù)ㄖ裙ぷ?。第十八條【受理評審】 受理評審申請應(yīng)符合以下程序： 財政部門自收到評審申請函之日起3個工作日內(nèi)審核，符合受理條件的下達(dá)正式受理評審及委托評審的通知，達(dá)不到評審受理條件的下達(dá)不予受理通知。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條第（一）點：及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機(jī)構(gòu)開展工作；第九條第（二）點：（一）…及時向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。未按此要求報送的項目視為達(dá)不到評審受理條件，財政部門將不予受理。根據(jù)送審程序，首先項目建設(shè)單位應(yīng)按照評審要求向評審受理機(jī)構(gòu)提交評審申請受理表及送審材料，填報本條第（一）點規(guī)定的材料1：財政性資金投資項目評審申請受理表及材料2：財政投資評審送審資料清單。說明：本條是關(guān)于評審申請程序的條款，對項目主管單位、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。不符合受理條件的，退回整改。第十七條【申請評審】 申請人申請評審應(yīng)符合下列程序：（一）項目建設(shè)單位向財政投資評審受理機(jī)構(gòu)遞交預(yù)受理申請，預(yù)受理申請應(yīng)提供下列材料：； ； 3．送審資料。目前項目立項分在市投資主管部門立項和在財政部門立項兩部分，在市投資主管部門立項的項目需按照基本建設(shè)程序施行，應(yīng)報送概、預(yù)、結(jié)、決算的財政投資評審；在財政部門通過項目支出預(yù)算審核立項的，項目啟動時無需進(jìn)行項目概算評審，直接報送項目預(yù)算評審，工程竣工后再進(jìn) 行項目結(jié)算的評審。其中項目概算一般應(yīng)以一個立項項目為單位送審，不能將一個立項項目分成多個概算送審，否則即無法控制項目概算的總投資，是否超項目立項或可研批復(fù)也無法確定，同時部分工程建設(shè)其他費是以項目總投資為計費基礎(chǔ)的，分開評審不好準(zhǔn)確計算此類工程建設(shè)其他費的費用。說明：本條是關(guān)于項目送審應(yīng)達(dá)到怎樣的條件才能給予評審的條款。（五）項目支出預(yù)算：按財政部門當(dāng)年的部門預(yù)算編制要求送審，評審材料已按要求準(zhǔn)備齊全。（三）工程結(jié)算：以一個合同為最小單位送審，項目通過竣工驗收，結(jié)算資料已按要求準(zhǔn)備充分，完整。（二）施工圖預(yù)算：以一個立項項目或若干招標(biāo)項目為單 位送審，否則應(yīng)報財政部門審批。項目建議書（3000萬以下）、可行性研究報告（3000萬以上）及相關(guān)資金安排文件已批復(fù)，政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在工程發(fā)布招標(biāo)公告之前，將編制好的工程施工圖預(yù)算或者招標(biāo)控制價及相關(guān)資料報送評審機(jī)構(gòu)審核；（二）在項目竣工三個月內(nèi)將竣工圖、財務(wù)決算等相關(guān)資料報送評審機(jī)構(gòu)；（三）對評 審機(jī)構(gòu)送達(dá)的評審初步結(jié)論，自收到之日起十個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；（四）在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離；（五）配合評審機(jī)構(gòu)做好核實取證工作；（六）對所提供項目資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。因項目實施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)重新組織報審工作，根據(jù)退審的原因，重新補(bǔ)充完善資料，組織好配合評審的相關(guān)人員，協(xié)調(diào)處理好項目實施各單位的意見，力求盡快完成項目的評審工作，提高項目資金安排和支出的進(jìn)度和效率。應(yīng)配合好財政投資評審機(jī)構(gòu)評審工作，對評審意見進(jìn)行核對并確認(rèn)評審結(jié)果，最后根據(jù)財政部門的批復(fù)意見，及時進(jìn)行整改。項目建設(shè)單位應(yīng)精心組織項目的管理、建設(shè)、維護(hù)和資金使用的工作。說明：本條是關(guān)于項目建設(shè)單位在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。第十五條【項目建設(shè)單位職責(zé)】 項目建設(shè)單位（含建設(shè) 管理單位或代建單位）在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)財政投資評審規(guī)定的范圍及時報送評審項目，在規(guī)定時間內(nèi)向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供或補(bǔ)充評審所需資料及相關(guān)證明；（二）如項目建設(shè)單位屬一級預(yù)算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責(zé)；（三）配合財政投資評審機(jī)構(gòu)做好調(diào)查取證工作；（四）確認(rèn)評審結(jié)果；（五）應(yīng)在采購文件及合同中明確，財政投資評審結(jié)果作為該財政性資金投資項目價款結(jié)算的依據(jù)。審查費用在項目主管單位的年度部門預(yù)算內(nèi)解決。項目主管單位是指項目建設(shè)單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體，主要指一級預(yù)算單位或政府投融資主體，在項目評審過程中對項目建設(shè)單位行使督促、內(nèi)審、監(jiān)督、管理等職責(zé)。第十四條【項目主管單位職責(zé)】 項目主管單位在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)：（一）應(yīng)對項目送審條件進(jìn)行初步審核；（二）組織對所投資額度在30萬元以下（含30萬元）的項目進(jìn)行審查，將審查結(jié)果抄送財政部門，審查結(jié)果作為財政安排預(yù)算、核撥款項的依據(jù)之一；（三）根據(jù)項目情況及時向財政部門請審并通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審工作；（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。具體到財政投資評審工作，社會中介機(jī)構(gòu)是財政部門通過公開招標(biāo)產(chǎn)生，根據(jù)合同的約定依法開展評審工作，按時出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，評審過程中由重大問題應(yīng)及時向財政部門報告，建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制，建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。說明：本條是關(guān)于社會中介機(jī)構(gòu)在投資評審過程中應(yīng)履行職責(zé)的條款。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十四條規(guī)定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政投資項目評審時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評審工作，保證評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性；（二）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，認(rèn)真收集和保管評審資料；（三）不得向被評審項目單位收取任何費用。對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評審任務(wù)的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%；（三）涉及國家機(jī)密等特殊項目，不得使用聘用人員；（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告；（五）編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認(rèn)；（六）建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；（七）在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財政部門出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告，并說明原因；（八）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；（九）未經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準(zhǔn)，財政投資評審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關(guān)情況；（十）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用；（十一）對因嚴(yán)重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。本條款主要根據(jù)?財政投資評審管理規(guī)定?對財政投資評審機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。財政投資評審中心屬于財政部門的下屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的工作職能主要有：“貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)財政性投資項目的可行性評估、論證的技術(shù)性、服務(wù)性工作；負(fù)責(zé)財政性投資項目的工程概算審核及預(yù)（結(jié)）算、決算審查工作；負(fù)責(zé)財政性投資項目招標(biāo)標(biāo)底審查和財務(wù)效益評估。第十二條【評審中心職責(zé)】 財政投資評審中心在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)：（一）依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；（二）對評審工作中遇到的重大問題應(yīng)及時向財政部門報告；（三）受財政部門委托開展評審項目預(yù)受理和復(fù)核工作；（四）申請單方確認(rèn)和申請退審評審項目；（五）管理評審檔案；