【正文】 力不斷增強(qiáng)，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對(duì)滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實(shí)現(xiàn)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個(gè)問題。同時(shí)，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個(gè)城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會(huì)大大加快。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局?？尚械霓k法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。這就給我們提出一個(gè)問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴(kuò)大的實(shí)際，聘請(qǐng)黑龍江省甘南規(guī)劃處對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。（作者系市農(nóng)牧局局長）第三篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐蓋晶近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。同時(shí)要開展赴發(fā)達(dá)省市和境外技術(shù)及市場考察、經(jīng)貿(mào)洽談和人員培訓(xùn)工作。（三）鞏固和開辟對(duì)外交流渠道。要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，特別是要幫助廣大農(nóng)民實(shí)行多層次、多形式的聯(lián)合，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品的購銷、貯藏、運(yùn)輸，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)和中介組織，培育壯大農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范購銷合同管理，努力解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾。完善的市場體系是發(fā)展現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)的前提條件。特別是要鼓勵(lì)和支持中央、省駐金企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場，帶動(dòng)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“農(nóng)民得實(shí)惠”。并抓好農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮和流通服務(wù)業(yè)，真正把我市建成全省的綠色工業(yè)城。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的綜合功能，擔(dān)負(fù)著幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。制定優(yōu)惠政策和建立良好的用人機(jī)制，同時(shí)積極引進(jìn)信息技術(shù)人才，促進(jìn)知識(shí)及其結(jié)構(gòu)更新，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推動(dòng)種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作組織充分利用現(xiàn)代營銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是推進(jìn)信息主體上網(wǎng)工程。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)信息主要是發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息到戶和網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效利用。各級(jí)政府和新聞媒體要大力開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓(xùn)、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為龍頭，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，增加網(wǎng)絡(luò)課程，在廣大農(nóng)村形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)，用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在農(nóng)業(yè)工作中加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。五是科技培訓(xùn)工程。發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)種子、種苗、種球、種薯等育種技術(shù)研究，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)的攻關(guān)，立足科技創(chuàng)新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)解決部分推廣人員素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問題，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化。重點(diǎn)引進(jìn)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、專業(yè)化制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新工程。三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)科教興農(nóng)充分依托院地、校地合作和科研部門，重點(diǎn)搞好五項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)