【正文】 關(guān)事項的查驗和預(yù)防措施。類型：嚴(yán)重事件；一般邊境涉外問題；邊境事務(wù)問題。邊境緝毒措施：加強查堵工作；加強出入境管理；充分發(fā)揮情報網(wǎng)絡(luò)作用；控制重點區(qū)域，加強基礎(chǔ)工作；依法嚴(yán)懲販毒分子。邊境販毒特點：邊境販毒突出；邊境販毒問題是中國反毒斗爭的主要問題。常見的五種毒品：鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因?？缇撤缸飸椭危哼吘尘兯剑贿吘尘兌?。邊境貿(mào)易包括邊民互市、小額貿(mào)易和地方貿(mào)易。陸地國界制度：國界；邊境通行管理；沿海港口管理；邊防會晤制度。出入境管理機(jī)關(guān)對違法的中國公民（包括外國人）具體適用的制裁措施主要有五種：警告、罰款、拘留、限期離境、遣送出境等。（違反艾滋病檢測管理的案件；違反稅收征收管理的案件；違反軍事設(shè)施管理的案件）。三是違法行為和違法結(jié)果發(fā)生在中國境內(nèi)的案件。發(fā)生在中國境內(nèi)的涉外治安案件主要有以下三種狀態(tài)：一是違法主體為外國人的案件。涉外警務(wù)行政處罰的五種措施：警告、罰款、拘留、限期出境、驅(qū)逐出境。聽證程序，是指公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，聽取當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)提出的違法事、證據(jù)等進(jìn)行質(zhì)證和申辯，從而查明事實的過程。涉外警務(wù)行政處罰爭議，是指公安機(jī)關(guān)與中外公民、法人或其他組織，在違法行為的事實認(rèn)定和處罰決定乃至執(zhí)行過程中所發(fā)生的爭議。主要有不準(zhǔn)入境，不準(zhǔn)出境，限制再次申請期限。資格性強制措施；主要有縮短停留期限或者取消拘留資格，遣送出境。種類：人身性強制措施；主要有拘留審查，監(jiān)視居住，拘留出入境證件。我國法律規(guī)定的易科罰是僅對外國人適用的一種特定罰。雙科罰。復(fù)合罰。并科罰。涉外警務(wù)行政處罰措施的形式：單科罰。資格罰。拘留。又稱為審誡罰，是指對違法者的違法行為予以告誡的處罰，是涉外警務(wù)處罰中最輕的的懲罰措施。）；處罰權(quán)限的多樣性；尋求救濟(jì)方式的自由性。涉外警務(wù)行政處罰的特點：處罰措施的復(fù)合性。D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；Z字簽證發(fā)給來中國任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬；X字見證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實習(xí)6個月以上的人員；F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、驚醒科技文化交流及短期進(jìn)修、實習(xí)等活動不超過6個月的人員；L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者其他私人事務(wù)入境的人員；G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員；J1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。簽證的作用：體現(xiàn)了行使國家主權(quán)；反映了國家之間的關(guān)系；簽證是進(jìn)入國境的許可證明；簽證是合法居留的資格證明； 簽證的特點：簽證頒發(fā)與國家主權(quán)行使的一致性；簽證與國家關(guān)系的相適應(yīng)；簽證效力的域內(nèi)性；簽證制度的規(guī)范性；簽證類別的多樣性。根據(jù)申請人的身份劃分，主要有外交簽證，公務(wù)簽證，普通簽證和禮遇簽證。外國人出境的條件：外國人出境須持有本人有效護(hù)照或者其他有效證件；外國人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)睾炞C準(zhǔn)予停留的期限或者在居留證件的有效期限內(nèi)出境；持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境，并需返回中國的，應(yīng)當(dāng)在出境前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理返回中國的再入境簽證；持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時應(yīng)當(dāng)向邊防檢查站繳銷居留證件；在出境前7日內(nèi)依法納稅；不涉及民事和刑事糾紛。旅行區(qū)域，是指允許外國人前往旅行的范圍。外國人入境申請方式：一般方式；特殊方式；協(xié)議方式；優(yōu)惠方式。外國人入境，是指居留或停留在一國境內(nèi)的非本國公民，依據(jù)所在國的法律規(guī)定，從該國口岸離境。實行選籍制度。確定澳門居民國籍采取一下原則：以澳門居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。不承認(rèn)香港中國居民根據(jù)英國政府的“居英權(quán)計劃”而獲得的英國公民身份。確定香港居民的國籍采取一下原則：以香港居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認(rèn)定國籍的依據(jù)。審批程序：申請；受理和審批。喪失中國國籍有兩種情況：一是定居外國的中國公民，志愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍；二是自愿申請并經(jīng)過批準(zhǔn)退出中國國籍。國籍法的基本原則：同一國籍原則；單一國籍原則；血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合原則；防止與消除無國籍原則；申請與審批相結(jié)合原則。被動喪失國籍的三種情況：一是因婚姻而喪失原國籍；二是因加入外國籍而喪失原國籍；三是因法律剝奪而喪失原國籍。民族是指個人與某一群體的關(guān)系。一個人因國籍而一個國家所產(chǎn)生的法律關(guān)系主要表現(xiàn)在三個方面：一是國籍管轄權(quán)；二是外交保護(hù)權(quán)；三是自由回國權(quán)。國籍就是國家通過法律確定的公民或國民資格，是個人同國家固定的法律關(guān)系。每次以五年為限。護(hù)照的有效期限是5年。有外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照（因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照）三種。狹義的護(hù)照，僅指一國政府發(fā)給本國公民在國際間旅行居留使用的有效護(hù)照。一是由本人在國外提出申請，二是由本人或親屬在國內(nèi)提出申請。華僑如果是短期回國，只要持有有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證就可以自由出入境。國際社會通常將在外國永久居留的公民稱為僑民，或是國外公民。公民出國審查的內(nèi)容：進(jìn)一步審查所提供的內(nèi)容是否齊備；審查申請人是否屬于不準(zhǔn)出境的幾種情形。公民出入境的義務(wù)：按照法律規(guī)定申請護(hù)照；維護(hù)國家安全、榮譽和利益。中國公民出入境管理：是指我國公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對中國公民離開、返回我國國境活動所實施的調(diào)節(jié)、控制、指導(dǎo)和管轄。出入境：是指一國的公民為進(jìn)入另一國家或從另一國家返回本國而跨越兩國或第三國國界的活動。刑事司法協(xié)助聯(lián)系途徑；刑事司法協(xié)助程序。聯(lián)合國曾于1990年12月14日通過了《刑事事件互助師范條約》。中外政府間懲治犯罪條約的主要內(nèi)容：一中是綜合性的可以統(tǒng)稱為懲治犯罪的合作條約，另一種是單一性的稱為懲治毒品犯罪的合作條約。外國人在中國的待遇制度：國民待遇，最惠國待遇，差別待遇。公安機(jī)關(guān)在涉外警務(wù)執(zhí)法中的義務(wù)：保護(hù)外國人合法權(quán)益；遵循司法和外交兩種程序辦案；維護(hù)外交特權(quán)和豁免權(quán)；尊重并保障人權(quán)。涉外行政警務(wù)的職責(zé)：國籍事務(wù)管理；中國公民出入境事務(wù)管理；外國人出境拘留、旅行事務(wù)管理；出入境邊防檢查；處理涉外案件。涉外警務(wù)的處置特征：構(gòu)成因素的涉外性；違法主體的復(fù)雜性；法律依據(jù)的多元性；管轄原則的國際性；執(zhí)法程序的特殊性；刑罰適用的靈活性；國家管轄的雙重性；管轄效力的域外性涉外警務(wù)的基本原則：維護(hù)國家主權(quán)原則；互惠原則；保障外國人合法權(quán)益原則和遵守國際條約原則。4）從管轄對象分析。3）從執(zhí)法角度分析。2）從國際法角度分析。涉外警務(wù)的性質(zhì)：1）從國內(nèi)法的角度分析。54洗錢犯罪的發(fā)展趨勢：1有初級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展2由單層次向多層次轉(zhuǎn)換發(fā)展3由金融機(jī)構(gòu)向非金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展4由發(fā)達(dá)國家向不發(fā)達(dá)國家滲透。52使館特權(quán)與豁免的內(nèi)容：1使館館舍不得侵犯2使館檔案及文件不得侵犯3通訊自由4免納捐稅關(guān)稅5使用國旗與國徽。51國際刑警組織體系內(nèi)的協(xié)助程序：協(xié)助程序是指一國的國家中心局接到國際刑警總部或有關(guān)國家的合作請求后具體落實及回復(fù)的過程。除業(yè)務(wù)過硬的偵查人員以外還應(yīng)配備一位精通外語的外事警察，以便協(xié)調(diào)有關(guān)外事工作5雙方警官由于語言不通、思想方面不同，風(fēng)土人情各異，易產(chǎn)生隔閡，需經(jīng)常交換意見溝通思想，以確保合作的順利完成。48洗錢犯罪的國際預(yù)防對策有哪些：1進(jìn)一步完善立法，加大懲罰力度2賦予司法機(jī)關(guān)懲處洗錢犯罪的專項權(quán)力3加強對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督4建立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)5加強國際警務(wù)合作。1一般處置程序又稱普通處置程序，是指公安機(jī)關(guān)對某些違法行為的處理，采取法律規(guī)定確立的通常運用的處置方法，這些處置方法完全適用于涉外案件的處置，主要有調(diào)查傳喚取證裁決執(zhí)行等2特殊處置程序是指公安機(jī)關(guān)在涉外案件處理過程中隊某些重大案件的查處或某些特定措施的適用，采取法律規(guī)定的特殊處置方法，它是區(qū)別與國內(nèi)案件處理的特定處置程序。3扣留當(dāng)事人的護(hù)照或有效證件，但應(yīng)當(dāng)注意在護(hù)照或其他出入境證件的有效期內(nèi)處理，同時發(fā)給扣留證件的證明手續(xù)4通過口岸邊防檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行控制，阻止其出境。44國家之間刑事管轄權(quán)沖突的表現(xiàn)形式：1本國公民在域外犯罪案件管轄的沖突，即屬人管轄權(quán)和屬地管轄權(quán)的沖突2外國人在域外犯罪案件管轄的沖突即保護(hù)管轄權(quán)和屬人管轄權(quán)的沖突3國際犯罪案件管轄的沖突即普遍管轄與屬人管轄、屬地管轄及保護(hù)管轄的沖突4雙重國籍與管轄沖突，即屬人管轄權(quán)與雙重國籍的沖突。42公安機(jī)關(guān)在涉外警務(wù)執(zhí)法中的義務(wù)：1保護(hù)外國人合法權(quán)益2遵循司法和外交兩種程序辦案3維護(hù)外交特權(quán)與豁免權(quán)4尊重并保障人權(quán)。39引渡的原則：雙重犯罪、特定罪行、一事不再罰、本國公民不引渡、政治犯不引渡、不引渡即起訴原則 40我國黑社會性質(zhì)組織表現(xiàn)形式的類型：1境內(nèi)滲透型2境內(nèi)發(fā)展型3內(nèi)外勾結(jié)型4境外延伸型。從司法實踐來看，引渡是最有成效的司法協(xié)作。37有效行使保護(hù)管轄權(quán)的途徑：1犯罪嫌疑人進(jìn)入我國領(lǐng)域內(nèi)被抓獲2通過司法合作，從外國引渡到中國3缺席審判。簡述解決國籍積極沖突的途徑：1國內(nèi)立法中，應(yīng)盡量防止制定可能產(chǎn)生國籍沖突的條款，積極主動的避免產(chǎn)生積極沖突的可能。35涉外警務(wù)處置中，維護(hù)國家主權(quán)主要包括哪些內(nèi)容：1實體意義上的國家主權(quán)原則，主要指進(jìn)入我國境內(nèi)的外國人，必須嚴(yán)格遵守我國的法律規(guī)定，依法享有各種權(quán)利和義務(wù)，不得有任何違反中國法律的行為2程序意義上的國家主權(quán)原則，主要是指外國人違反中國法律時必須接受中國公安機(jī)關(guān)的管轄，不得以任何借口規(guī)避法律3公安機(jī)關(guān)在涉外警務(wù)處置過程中，有責(zé)任維護(hù)國家主權(quán)和利益，充分適用各種法律手段制裁不法行為。34出入境法規(guī)定的驅(qū)除出境的適用對象：1違反《外國人入境出境管理法》規(guī)定，非法入出境2違反《》規(guī)定在中國境內(nèi)非法居留或者停留3違反《》規(guī)定，未持有效旅行證件前往不對外國人開放的地區(qū)旅行4違反《》規(guī)定，偽造涂改冒用轉(zhuǎn)讓入。我方境內(nèi)發(fā)生水火等自然災(zāi)害有可能危及對方時應(yīng)將情況及時通報對方。對方發(fā)生水火等自然災(zāi)害，要求我方協(xié)助時，應(yīng)組織力量積極協(xié)助，并將情況及時上報。32對違法犯罪的外交和領(lǐng)事人員采取的處理方法：1發(fā)出警告2本國自行召回3驅(qū)逐出境4放棄豁免。正常因素主要是：中外通婚的夫婦在中國所生的子女等。30外國人違反居留管理的行為：1未經(jīng)允許，擅自將其住所遷移至所在市、縣以外地區(qū)2未經(jīng)許可，從事與其來華身份不相符活動的3居留證的項目發(fā)生變化而未進(jìn)行變更登記的，等等。對批準(zhǔn)的，通知領(lǐng)取簽證。29簽證簽發(fā)的法定程序：1申請，普通簽證由個人直接向前往國簽證機(jī)關(guān)申請。27移民管理系統(tǒng)在國際警務(wù)合作機(jī)制中具有的功能：1利用出入境檢查發(fā)現(xiàn)在逃人員2利用居留管理查詢罪犯3以非法移民名義驅(qū)逐出境。26引渡請求書應(yīng)該包括的內(nèi)容：1請求機(jī)關(guān)的名稱2引渡對象的身份情況，包括姓名性別年齡國籍身份證件的種類及號碼、職業(yè)、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨別引渡對象身份和查找該人的情況。23發(fā)生在中國領(lǐng)域外的涉外刑事案件的表現(xiàn)形態(tài)主要有哪幾種：1外國人犯罪案件2中國公民觸犯我國法律的案件3中國公民觸犯刑律后逃往國外的案件4中國公民在外國觸犯所在國法律的案件24外交特權(quán)限制：旅行自由限制，外交代表身份的限制，豁免范圍的限制，使館館舍用途的限制。20簽證的內(nèi)容：類別標(biāo)志，有效次數(shù)，有效期限，簽證號碼，簽證機(jī)關(guān)，簽發(fā)日期，限制條件。15洗錢犯罪的特征：犯罪手段的隱蔽性|復(fù)雜性|專業(yè)性，資金周轉(zhuǎn)的密集型，犯罪空間的國際性，犯罪趨勢的擴(kuò)張性，16引渡制度的特征：1引渡是一種國家行為，其主體是國家2引渡的對象是指一國指控犯罪的犯罪嫌疑人或判處刑罰的罪犯3提出引渡請求的國家應(yīng)當(dāng)對所涉及的案件擁有管轄權(quán)4引渡以條約和互惠為依 17國際條約的特征：1條約的主體，即條約的締造者必須是國家或其他國際法主體2條約的締結(jié)必須符合國際法3條約規(guī)定的實體，是締約國家之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系4條約須以書面形式締結(jié) 18涉外警務(wù)處置的基本原則：主要是維護(hù)國家主權(quán)原則，互惠原則，保障外國人合法權(quán)益原則和遵守國際條約原則。（概念）：公安機(jī)關(guān)及其工作人員對違反涉外公安行政管理法規(guī)的外國人或外國組織，依法實施的行政制裁）13在管轄空間的擴(kuò)展趨勢：1從國籍管轄原則發(fā)展為被告人國籍原則和受害人國籍原則2從領(lǐng)域管轄原則發(fā)展為主觀領(lǐng)土管轄和客觀領(lǐng)土管轄3沿海國又將本國的刑事管轄權(quán)擴(kuò)展到毗連區(qū)4由于普遍管轄原則的創(chuàng)立，各國對形式管轄的擴(kuò)展達(dá)到了更加廣泛的餓空間。7外國記者或其他外國人從事非法采訪報道活動的主要表現(xiàn)：1未取得外交部新聞司和公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)私自前往非開放地區(qū)進(jìn)行采訪活動2未事先征得有關(guān)地區(qū)外事部門同意，私自在開放地區(qū)進(jìn)行采訪活動的3采訪活動超越業(yè)務(wù)范圍或商定的采訪計劃的4外國短期采訪記者私自延長在華居留時間5臨時入境的外國人私自進(jìn)行采訪報道活動6外國記者進(jìn)行與其身份不符或其他違法活動8公安機(jī)關(guān)在出入境管理中所采取的強制措施的種類：人身性|財產(chǎn)性|資格性|行為性強制措施。出入境管理局通過推行“五核六問”工作法，嚴(yán)把證件辦理、審批關(guān)，嚴(yán)查非法居留、非法就業(yè)、非法入境等違法犯罪活動，使停留的外國人自覺遵守中國法律。六 警方應(yīng)該以“夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)”為目標(biāo)，成立一支多語種、全天候服務(wù)的綜合翻譯隊伍，開設(shè)英語、阿拉伯語、韓語等多語種110接警服務(wù)，在主城區(qū)設(shè)立了外國人申報點，開通針對從事緊急商務(wù)活動、急需外出求學(xué)、探望危重病人等申請人的“綠色辦證通道”，實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)及首問責(zé)任、一次告知、非法居留預(yù)警提醒等制度。一方面，要增強外國居民的義務(wù)輔警意識，鞏固、發(fā)展現(xiàn)有的治保、聯(lián)防、調(diào)解等群防群治隊伍；另一方面，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和財力的增長，可逐步實行保安統(tǒng)籌的辦法，在社區(qū)建立或聘用職業(yè)化的保安隊伍輔助社區(qū)民警，加強社區(qū)的巡邏和防范管理。同時，要建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與外國居民工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。四是要進(jìn)一步改進(jìn)涉外社區(qū)警務(wù)運行機(jī)制和績效考核機(jī)制。二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社