【正文】 的解決。二是互相邀請(qǐng)相互支持。對(duì)人民調(diào)解員實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)多樣化一是組織觀摩庭審。2011年9月，根據(jù)金柱院長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)人民陪審工作的講話精神，我院召開(kāi)人民陪審工作會(huì)議，就如何在巡回審判中加大人民陪審員陪審力度，提高人民陪審員待遇，充分發(fā)揮人民陪審員調(diào)解作用進(jìn)行了部署。與人民陪審員常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，提高人民陪審員參審案件的調(diào)解率2011年我院組織了“人民陪審員集中活動(dòng)月”活動(dòng)，開(kāi)展了“六個(gè)一活動(dòng)”，即：舉辦一次庭審觀摩、開(kāi)展一日立案活動(dòng)、組織一次庭審評(píng)查、協(xié)助一次案件執(zhí)行、進(jìn)行一次案件陪審、召開(kāi)一次專題研討會(huì)。法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，以指導(dǎo)人民調(diào)解員的工作為主題，加強(qiáng)與人民調(diào)解員的溝通，采取多樣化的培訓(xùn)指導(dǎo)方式，使指導(dǎo)人民調(diào)解員工作常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持每周利用一天的時(shí)間專門(mén)審理、調(diào)解交通損害賠償案件，使交通法庭的調(diào)解工作常態(tài)化。做到接待、解答和調(diào)解工作的常態(tài)化。三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化解決糾紛機(jī)制堅(jiān)持開(kāi)展“法律服務(wù)六進(jìn)“活動(dòng)，建立解決糾紛工 作的長(zhǎng)效機(jī)制，使法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭列入法院的正常工作日程，實(shí)現(xiàn)了六進(jìn)活動(dòng)的常態(tài)化開(kāi)展。此外，通過(guò)大力協(xié)調(diào)，執(zhí)行和解了美麗河鎮(zhèn)古山奶牛小區(qū)52名養(yǎng)牛戶土地塌陷補(bǔ)償糾紛；向陽(yáng)小區(qū)192名農(nóng)戶土地塌陷補(bǔ)償糾紛以及平煤公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案等一批群體性案件。2011年6月元寶山鎮(zhèn)組織開(kāi)發(fā)云杉路市場(chǎng)，執(zhí)行人員抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將君再來(lái)酒樓納入到開(kāi)發(fā)計(jì)劃中。又如科右后旗赤通房地產(chǎn)公司在元寶山鎮(zhèn)建有住宅樓，因招商政策變化，42戶居民四年無(wú)法取暖，執(zhí)行干警在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，積極做好思想穩(wěn)控工作，防止發(fā)生涉訴上訪事件，同時(shí)協(xié)調(diào)熱力公司為其鋪設(shè)專門(mén)管道，達(dá)成了居民、房地產(chǎn)公司、熱力公司共同分擔(dān)熱力費(fèi)的執(zhí)行和解方案，使42戶居民在取暖期來(lái)臨之前接上了供熱管道。經(jīng)過(guò)多方調(diào)解，最后采取了蓄水養(yǎng)魚(yú)的方式，由擔(dān)保人錢(qián)某替于某償還貸款，雞場(chǎng)的 收入償還欠張某飼料款，等于某渡過(guò)難關(guān)，再清償擔(dān)保人錢(qián)某墊付款。向執(zhí)行環(huán)節(jié)延伸，提高執(zhí)行和解實(shí)際履行率 五家鎮(zhèn)五家村養(yǎng)雞大戶于某，在農(nóng)村合作銀行貸款近十萬(wàn)元，由于經(jīng)營(yíng)不善，沒(méi)有及時(shí)還上貸款，并欠了張某3萬(wàn)多元的飼料款。對(duì)于被告人已賠償受害人各項(xiàng)損失的，量刑時(shí)作為從輕處罰的情節(jié)，對(duì)有能力賠償而拒不賠償?shù)?，作為量刑酌情從重情?jié)，從而達(dá)到了附帶民事訴訟的訴求能夠兌現(xiàn)，被告人又認(rèn)罪服判的目的。推行適合未成年身心發(fā)展特點(diǎn)的案件審理方式，并在工作方法上進(jìn)行了積極的探 索，在校學(xué)生呂某搶劫一案，庭審前合議庭走訪了被告人所在的學(xué)校、家庭和村委會(huì)，并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告，與檢察院、教委、學(xué)校、被害人及被告人親屬就如何挽救未成年人召開(kāi)了專題座談會(huì)，會(huì)上，被害人對(duì)被告人表示諒解，法院依法給予了從輕處罰，同時(shí)落實(shí)了跟蹤幫教措施，呂某現(xiàn)已經(jīng)重返校園。向校園延伸，從源頭上減少未成年犯罪我院與團(tuán)委、婦聯(lián)、教委共同開(kāi)展 “法律服務(wù)進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，制定了《預(yù)防犯罪，保護(hù)自我》實(shí)施方案，在學(xué)校創(chuàng)辦了法制教育基地，以定期到學(xué)校開(kāi)展庭審、組織學(xué)生旁聽(tīng)案件和法制宣傳進(jìn)校刊等形式，將審判工作向?qū)W校延伸。就物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商議定、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)的公示與監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主雙方應(yīng)注意事項(xiàng)、物業(yè)服務(wù)糾紛訴前調(diào)解及訴訟中的舉證責(zé)任等五個(gè)方面進(jìn)行了可操作性規(guī)定。個(gè)別業(yè)主，缺乏公共契約意識(shí)，一味地主張業(yè)主的權(quán)利而忽視 業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)，不按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)、不遵守“物業(yè)服務(wù)條例”，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾加深。向陽(yáng)社區(qū)巡回審判點(diǎn)受理此案后，經(jīng)法官多次與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司協(xié)調(diào)，耐心調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使困擾居民多年的房屋漏水問(wèn)題得到解決，原告對(duì)此十分滿意，并消除了對(duì)房產(chǎn)公司的怨氣，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。原告安某等十五戶居民在旭日社區(qū)購(gòu)買(mǎi)了某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司承建的樓房，入住后，遇到雨雪天氣房屋就會(huì)出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，致使安某等頂樓居民室內(nèi)墻面嚴(yán)重受損。我院在旭日社區(qū)設(shè)立婚姻家庭案件巡回審判點(diǎn)，在向陽(yáng)社區(qū)設(shè)立熱力合同、物業(yè)合同糾紛案件巡回審判點(diǎn)。元寶山法庭接到政府和相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合做群眾工作的請(qǐng)求后，及時(shí)向院黨組做了匯報(bào)，院長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)帶領(lǐng)法庭的干警接連用了10多天的時(shí)間挨家挨戶宣傳政策、講解法律，做細(xì)致耐心的思想工作，終于促使群眾達(dá)成了一致共識(shí)，簽訂了占地補(bǔ)償和拆遷協(xié)議，使得園區(qū)污水處理廠、煤炭運(yùn)輸鐵路專用線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得以順利實(shí)施。向工業(yè)園區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)延伸近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)寶山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，我區(qū)在元寶山鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，投資21億元的國(guó)電化肥、富強(qiáng)機(jī)電、杰翔復(fù)合肥等一批項(xiàng)目先后入駐園區(qū)，這里成了元寶山區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“橋頭堡”。多數(shù)沒(méi)有立案，有的應(yīng)雙方當(dāng)事人的要求，在達(dá) 成調(diào)解協(xié)議后由法院出具了調(diào)解書(shū)。法院接受區(qū)委交辦后沒(méi)有立案，院黨組指定成立專項(xiàng)合議庭訴外調(diào)解解決，為尋找公共利益和村民利益的平衡點(diǎn)，院黨組及合議庭一面走訪拆遷戶，傾聽(tīng)群眾訴求，一面與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極工作，最終6戶拆遷戶與政府達(dá)成拆遷協(xié)議，使四家村路段得以順利施工。2010年赤朝高速公路途徑美麗河鎮(zhèn)四家村1000多米路段，六戶農(nóng)民因補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，拒絕拆遷，導(dǎo)致公路建設(shè)無(wú)法進(jìn)行，道路梗阻車流不暢，嚴(yán)重影響了高速公路的建設(shè)，也造成了一定的安全隱患。隨著城市建設(shè)步伐的加快，征地拆遷案件逐年遞增，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也明顯增加。使土地受損的農(nóng)民得到合理的補(bǔ)償。2010年12月，法院黨組全體成員到平煤公司現(xiàn) 場(chǎng)辦公，直接對(duì)三起案件進(jìn)行調(diào)解。三起案件訴至法院以后，引起了我院黨組的高度重視，我院責(zé)成專門(mén)合議庭，深入到塌陷地現(xiàn)場(chǎng)查看土地塌陷情況和房屋受損情況，與原告人談心，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，取得了當(dāng)事人的信任。三起案件在社會(huì)上引起很大的反響，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，聲稱如果不徹底解決問(wèn)題，就集體進(jìn)京上訪，并多次集體到平煤公司及下屬煤礦鬧事，嚴(yán)重的影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五家鎮(zhèn)金橋村小什大份村民組張常保等十三戶村民及五家鎮(zhèn)金橋村委會(huì)分別起訴，要求被告國(guó)電平煤公司、平投公司因采礦活動(dòng)造成土地塌陷給承包土地的農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失280萬(wàn)元。二、多元化把握糾紛解決工作觸角，實(shí)現(xiàn)全方位延伸向地企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)延伸。對(duì)周某一案，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)專題座談會(huì)，共同商定解決的辦法，最后決定由法院和平煤公司共同向市政法委作出匯報(bào)，在市政法委的積極協(xié)調(diào)下，市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，初步解決了“五七工”的生活待遇問(wèn)題，每月給付生活費(fèi)223元。目的是延伸審判觸角，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)態(tài)，貼近矛盾發(fā)生前沿，提前介入調(diào)解，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。爭(zhēng)議的發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)，情況比較復(fù)雜，涉及人數(shù)眾多，如果對(duì)這些糾紛處理不當(dāng)，答復(fù)不當(dāng)，溝通不及時(shí)，極有可能引發(fā)群體性信訪案件。周某多次上訪，情緒很不穩(wěn)定，如果不妥善解決，勢(shì)必又成為一個(gè)新的上訪戶。解決一起往往連帶著其他更多相同相似案件，處理結(jié)果都可能是其他案件的參照標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)涉法、涉訴信訪問(wèn)題，和信訪案件多發(fā)企業(yè)搭建平臺(tái)，建立化解涉法、涉訴信訪案件聯(lián)系點(diǎn)。我們和各級(jí)民調(diào)組織相互間定期通報(bào)信息，反饋情況，交流法律適用問(wèn)題，傳達(dá)最新的法律知識(shí)和審判工作動(dòng)態(tài)，形成了調(diào)解信息互通有無(wú)，調(diào)解糾紛相互協(xié)助的良好氛圍。2010年末，我們與區(qū)司法局共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，分析研究一年來(lái)的新增糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和傾向性問(wèn)題，確定了預(yù)防糾紛發(fā)生的措施和調(diào)解工作的重點(diǎn)。在指導(dǎo)內(nèi)容上，完成了由綜合性授課向?qū)ｎ}性交流、由講解一般性法律規(guī)定向以實(shí)例講應(yīng)用技巧的轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性和針對(duì)性。二是實(shí)行人民調(diào)解指導(dǎo)員制度。每年的第二季度抽調(diào)法官會(huì)同司法局對(duì)300多名村鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。我院對(duì)人民調(diào)解員采取集中和分散兩種方式進(jìn)行培訓(xùn)。聽(tīng)證會(huì)為企業(yè)和勞動(dòng)者搭建了平等對(duì)話的平臺(tái)，對(duì)于保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，有效化解糾紛發(fā)揮了作用。2010年9月張成詩(shī)等500余名原平莊礦務(wù)局工人繼多次進(jìn)京、進(jìn)呼上訪后，又到我院提起訴訟，要求國(guó)電平莊能源發(fā)展有限責(zé)任公司兌現(xiàn)1996年原平莊礦務(wù)局的技改工資，這些老工人年齡較大，多數(shù)都在70歲左右，身體多病，情 緒激動(dòng)，幾次圍堵法院立案庭，強(qiáng)烈要求法院立案解決。并與平煤投資公司的所屬企業(yè)就如何處理好勞資糾紛舉行座談會(huì)，并達(dá)成了“關(guān)于訴訟前調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的意見(jiàn)”。解決勞動(dòng)糾紛，和企業(yè)的工會(huì)、綜治組織搭建平臺(tái),在平煤投資公司設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解室。平煤總醫(yī)院找到我院，要求盡快進(jìn)行調(diào)解解決，我院及時(shí)派出法官到醫(yī)院了解案情，認(rèn)真的做雙方的調(diào)解工作，最后通過(guò)法官對(duì)法醫(yī)學(xué)鑒定的反復(fù)解釋，使原告了解了案件的真實(shí)情況，看到了自己原有認(rèn)識(shí)上 的偏差，緩解了原、被告之間的對(duì)抗性矛盾，最后在法官的主持下，雙方接受了法官提出的調(diào)解方案，由被告賠償原告人民幣4萬(wàn)元，已經(jīng)實(shí)際履行。原告多方到有關(guān)部門(mén)上訪，多次到院長(zhǎng)辦公室吵鬧，在社會(huì)上造成很大的影響。對(duì)醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)患糾紛就近及時(shí)調(diào)解，對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議并及時(shí)履行的，可以不立案；對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人到法院立案，依法作出判決；接待醫(yī)生和患者的法律咨詢；及時(shí)掌握醫(yī)患糾紛的動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性的做好醫(yī)患糾紛的調(diào)解工作。我區(qū)共有大小醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，接診患者多，醫(yī)療事故糾紛也逐年增多。訴調(diào)對(duì)接的出發(fā)點(diǎn)是在法院案件多時(shí)適當(dāng)分流，在案件少時(shí)控制分流，有效地實(shí)現(xiàn)案件的合理分流，減輕了法院的審判工作壓力。調(diào)解不成的，在三個(gè)工作日內(nèi)移送法院訴前調(diào)解或立案審理。2009年6月，我院與區(qū)司法局調(diào)解中心開(kāi)展了訴調(diào)對(duì)接工作，出臺(tái)了《人民法院與司法局人民調(diào)解中心工作對(duì)接程序》、《人民調(diào)解的受案范圍》、《當(dāng)事人接受人民調(diào)解確認(rèn)書(shū)樣本》3個(gè)規(guī)范性文件，確定了工作程序、受案范圍及工作方式。取得了較好的社會(huì)效果。實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人訴訟時(shí)間短、訴訟成本低、賠償及時(shí)到位的良好效果。徹底改變了以往保險(xiǎn)公司在訴訟中只要求法院判決，不同意調(diào)解的狀況?！耙庖?jiàn)”中規(guī)定保險(xiǎn)公司作為第三人參加到訴訟中來(lái)，區(qū)分參保車輛在交通事故中被交警部門(mén)認(rèn)定為何種責(zé)任，被認(rèn)定為全部責(zé)任或無(wú)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)以調(diào)解方式結(jié)案；主次責(zé) 任或?qū)Φ蓉?zé)任的，如對(duì)責(zé)任認(rèn)定無(wú)異議，也盡可能以調(diào)解方式結(jié)案；對(duì)責(zé)任認(rèn)定及用藥合理性等有異議的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)依法舉證或申請(qǐng)鑒定，法院依法做出判決。為此，我院主持召開(kāi)了駐區(qū)六家保險(xiǎn)公司參加的專題座談會(huì)，經(jīng)過(guò)會(huì)商，最終達(dá)成了《關(guān)于保險(xiǎn)公司作為第三人參加訴訟的案件盡量以調(diào)解方式結(jié)案的意見(jiàn)》。在以往的交通事故損害賠償訴訟中，保險(xiǎn)公司為方便內(nèi)部管理，均主張法院判決，不同意調(diào)解，并要求各分公司、支公司必須用法院判決書(shū)做理賠。針對(duì)道路交通事故損害賠償糾紛案件大幅