【正文】 城（北區(qū)）“知識城”的建設，進一步增強跨國公司和國家級企業(yè)管理、營銷、采購、研發(fā)總部的集聚，打造知識創(chuàng)新型生態(tài)總部集聚區(qū)?！獜V州科學城總部集聚區(qū)。加快番禺新城和萬博商務中心的建設，重點發(fā)展研發(fā)、設計、會展、信息服務和現(xiàn)代物流業(yè)總部經(jīng)濟，形成提升廣州現(xiàn)代服務業(yè)功能的新平臺。依托香港科技大學霍英東研究院、廣州中國科學院工業(yè)技術(shù)研究院、華南理工大學工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺，重點引進和培育一批港澳及珠三角范圍內(nèi)以研發(fā)、檢測、設計等為主的現(xiàn)代科技服務業(yè)總部企業(yè)，強化自主創(chuàng)新能力，發(fā)展成為以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、軟件外包服務為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，建成粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)。加快發(fā)展金融保險、信息服務等高端服務業(yè)，引進國際知名的物流公司、航運公司及生產(chǎn)型企業(yè)進駐港區(qū)并設立管理總部或分支機構(gòu)，建設國際物流中心和華南國際航運中心?！８劭偛考蹍^(qū)。——白云新城總部集聚區(qū)。——空港總部集聚區(qū)。重點引進國內(nèi)外專業(yè)性會展企業(yè)總部、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)企業(yè)總部和設計中心等總部機構(gòu)，形成現(xiàn)代化展貿(mào)總部集聚區(qū)。以規(guī)劃利用流花交易會舊館、優(yōu)化流花商圈為契機，推進流花交易會舊館功能升級改造。進一步加強跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的集聚，成為廣州標志性總部集聚區(qū)。以加快建設花園城市廣場、先烈中路創(chuàng)意大道為契機，推動環(huán)市東東風路中央商務區(qū)功能提升。依托成熟的國際化商務氛圍和完善的商業(yè)、娛樂配套服務，加強與珠江新城中央商務區(qū)的功能銜接，重點發(fā)展金融保險、信息服務、商務服務等總部經(jīng)濟，進一步加強跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、結(jié)算中心、營銷中心的集聚，發(fā)展成為廣州新城市中軸線上最具現(xiàn)代商業(yè)活力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。規(guī)劃通過功能優(yōu)化與提升，與“珠江新城員村琶洲”片區(qū)形成功能承接與策應，強化中心城區(qū)總部經(jīng)濟集聚功能。規(guī)劃建設成為集大型會展、國際商務、輕工貿(mào)易、信息交流、科技服務、觀光旅游功能為一體的總部集聚區(qū)。做強“廣交會”品牌，發(fā)揮“中國會展名區(qū)”的輻射作用，重點引進以商務會展為主的跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)企業(yè)總部，形成以會展業(yè)為主導、上下游相關配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。承接珠江新城和琶洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能延伸，重點發(fā)展會計、審計、評估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產(chǎn)服務業(yè)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，大力發(fā)展文化創(chuàng)意，引進跨國公司分支結(jié)構(gòu)及省級以上龍頭企業(yè)總部，打造濱水商務休閑總部集聚區(qū)。——員村總部集聚區(qū)。重點發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟，通過政策引導，加大對跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)、貿(mào)易總部、投資公司及國家級企業(yè)總部的引進力度，使之成為區(qū)域性金融中心的管理中樞。通過核心輻射帶動，形成沿珠江兩岸不斷延伸擴大的沿江總部經(jīng)濟發(fā)展帶。1.“珠江新城員村琶洲”片區(qū)該片區(qū)由珠江新城中央商務區(qū)（珠江新城金融商務區(qū)）、員村總部集聚區(qū)及琶洲總部集聚區(qū)組成。進一步加強廣州與周邊城市的合作發(fā)展，加快推動廣佛同城化，并與深圳、香港錯位發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能清晰、服務優(yōu)質(zhì)、科學和諧的總部經(jīng)濟示范生態(tài)圈。在中心城區(qū)，強化“珠江新城員村琶洲”片區(qū)的核心地位，打造具有沿江特色的總部經(jīng)濟核心區(qū)；優(yōu)化提升“天河北環(huán)市東東風路”片區(qū)，與沿江片區(qū)形成功能策應。引導一批符合廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)做大做強，在較短時間內(nèi)提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業(yè)。（三）著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部利用廣州加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利時機，重點培育體現(xiàn)廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集團。（二）著力引進一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部遵循廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，發(fā)揮中心城市綜合優(yōu)勢，加強國內(nèi)外經(jīng)濟合作，緊密關注中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、粵港澳經(jīng)濟合作動向，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，通過完善相關政策、優(yōu)化服務、創(chuàng)新招商模式、增強中介服務等措施，主動出擊，不斷增強對國內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。突出廣州服務特色，加強政府與總部企業(yè)的對話機制，推行政府部門與總部企業(yè)對口聯(lián)系服務制度，切實解決總部企業(yè)發(fā)展中的實際問題。著力服務好現(xiàn)有的總部企業(yè)，有選擇、有針對性地引進一批適宜廣州發(fā)展、有利于提高廣州城市綜合競爭力的國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，大力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，增強廣州參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美的南方山水城市特色景觀，增強對總部企業(yè)和人才的承載力?！h(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略?！瞬鸥叩貞?zhàn)略?！臻g集聚戰(zhàn)略。立足廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。抓住國際研發(fā)和技術(shù)服務加速轉(zhuǎn)移和廣州建設創(chuàng)新型城市的契機，實施以培育科研創(chuàng)新資源、改善科研環(huán)境和提升科研服務水平為重點的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育和引進研發(fā)總部，不斷提高總部企業(yè)的研發(fā)實力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全面增強廣州總部經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。到2020年，廣州建設成為跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)。（四）發(fā)展目標堅持內(nèi)外源并重，引進與培育并舉，努力實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總部經(jīng)濟規(guī)模效應增強，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。根據(jù)《廣州總部企業(yè)認定標準》測算，2007年廣州共有1146家具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛在總部企業(yè)。充分利用廣州作為華南地區(qū)中心城市的優(yōu)勢條件和廣闊的市場腹地，重點引進泛珠三角特別是珠三角地區(qū)的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)總部，以及營銷總部、研發(fā)總部等總部機構(gòu)，大力引進珠三角民營企業(yè)總部。重點引進中央大企業(yè)在廣州設立具有總部性質(zhì)的機構(gòu)?！獓鴥?nèi)企業(yè)全國總部和華南總部。——跨國公司華南地區(qū)總部。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎和布局要求，引導總部企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)廣州與香港、深圳等周邊城市總部經(jīng)濟的錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮體制機制、市場腹地和服務資源等優(yōu)勢，服務好現(xiàn)有企業(yè)總部，不斷創(chuàng)新招商方式，大力引進跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團總部落戶廣州，著力培育本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。以加快總部企業(yè)發(fā)展壯大為主線，在總量擴張中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升總部經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加大規(guī)劃引導、政策扶持、資源傾斜的力度，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展總部經(jīng)濟的軟硬件環(huán)境。集中建設一批行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)，打造適宜總部經(jīng)濟發(fā)展的營商商務、居住和人文環(huán)境，推動全市總部經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，進一步增強廣州的輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展浪潮中，總部企業(yè)成為國內(nèi)外主要城市爭奪的戰(zhàn)略資源，加快發(fā)展總部經(jīng)濟有利于爭取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟既是壯大提升服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的必由之路，也是促進現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展的可行之路。——加快發(fā)展總部經(jīng)濟，是壯大提升服務經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑。——加快發(fā)展總部經(jīng)濟，是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。產(chǎn)業(yè)帶動輻射和綜合服務是中心城市和門戶城市的核心功能，總部經(jīng)濟占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，通過總部企業(yè)對要素流的集聚、控制和優(yōu)化，能夠增強產(chǎn)業(yè)集聚輻射和綜合服務功能。同時，與北京、上海相比，廣州的商務寫字樓在智能化、信息化和人性化方面難以滿足總部企業(yè)尤其是跨國公司的選址需求。廣州促進總部經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃相對滯后，仍未形成一個像香港中環(huán)、上海陸家嘴的具有較高國際聲望的總部集聚區(qū)。在大珠三角范圍內(nèi)，廣州面臨香港、深圳的直接競爭，佛山、珠海、東莞等城市的迅速崛起也正對廣州總部經(jīng)濟功能產(chǎn)生一定的分化與削減作用。與紐約、首爾、大阪等國外發(fā)達城市相比，廣州在擁有世界500強企業(yè)總部數(shù)以及總部企業(yè)的經(jīng)營效益方面明顯落后。——與國內(nèi)外發(fā)達城市的差距明顯。由美國次貸危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機導致國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，全球貿(mào)易總量大幅減少。最后，增值稅轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了從局部的優(yōu)惠到全國范圍、全行業(yè)和全額抵扣的公平稅負，直接減輕了企業(yè)負擔，對加快培育廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)起到積極的推動作用。首先，新稅法的實施統(tǒng)一了稅收的優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”，使廣州與深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)的稅率差異不復存在，將有利于吸引更多企業(yè)在廣州設立總部。當前，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作、粵港澳緊密合作區(qū)，以及珠三角一體化、廣佛同城化等區(qū)域經(jīng)濟合作順利推進，使廣州的地緣優(yōu)勢更加突出，經(jīng)濟腹地和發(fā)展空間得到進一步拓展，為廣州積極爭取亞太地區(qū)、國內(nèi)特別是珠三角地區(qū)大型企業(yè)在廣州設立管理總部、營銷總部和研發(fā)總部創(chuàng)造了有利條件。在當前席卷全球的經(jīng)濟危機影響下，跨國公司為降低運營成本，有可能加速將其職能性總部遷至發(fā)展中國家，從而引致世界總部經(jīng)濟格局的重新洗牌，有利于廣州搶抓總部經(jīng)濟發(fā)展機遇。（二）重要機遇——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢。到2010年，廣州將基本建成以“三港雙快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，形成溝通世界的快捷商務通道?！陚涞幕A設施。近年來廣州高度重視總部經(jīng)濟的發(fā)展，頒布多項鼓勵政策，越秀、天河、蘿崗等區(qū)也陸續(xù)出臺了促進總部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策與服務措施，初步營造了寬松、良好的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！^完善的政策環(huán)境。汽車、石化、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力、科研技術(shù)能力和產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點?！黠@的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。1978年2008年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），%，經(jīng)濟總量連續(xù)19年居全國大城市第三位?！酆竦木C合實力。廣州地處全省及珠三角地區(qū)中心，具有連通全球、銜接港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區(qū)位優(yōu)勢，形成了深厚的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景。目前，環(huán)市東、天河北、珠江新城、廣州科學城已成為廣州總部企業(yè)最集中的區(qū)域，商貿(mào)大廈、工業(yè)大廈和新型工業(yè)園區(qū)也集聚了一批總部企業(yè)，日益成為廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。其中，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)分別有總部企業(yè)148家、107家和90家，%。（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化2007年廣州521家總部企業(yè)中，跨國公司總部或地區(qū)總部有129家，%?？偛科髽I(yè)帶動了行業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應。其中工業(yè)總部企業(yè)的稅收貢獻最大，其次是信息傳輸和計算機服務業(yè)以及零售業(yè)總部企業(yè)。（二）總部經(jīng)濟效應不斷增強——稅收貢獻效應凸現(xiàn)。據(jù)北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心主編的《中國總部經(jīng)濟藍皮書（20082009）》評價，廣州在全國35個主要城市的總部經(jīng)濟發(fā)展能力排名中位居前列，處于“第一能級”。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，廣州總部經(jīng)濟快速發(fā)展，總體發(fā)展能力處于國內(nèi)領先水平，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域競爭力的提升。規(guī)劃依托詳實的前期研究成果，立足廣州發(fā)展優(yōu)勢及城市定位，進一步明確廣州總部經(jīng)濟發(fā)展特色，著力引進跨國公司華南地區(qū)總部，并在空間上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設，是廣州在新戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)發(fā)展要求的必然選擇。當前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》（以下簡稱《綱要》）為廣州的科學發(fā)展確立了新目標和新方向。第三篇：廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目錄 前言 1一、發(fā)展現(xiàn)狀 1（一）總部經(jīng)濟發(fā)展能力居國內(nèi)前列 2（二）總部經(jīng)濟效應不斷增強 2（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化（四）總部經(jīng)濟集聚效應初步顯現(xiàn) 3二、發(fā)展環(huán)境 3（一）基礎條件 3（二）重要機遇 5（三）面臨挑戰(zhàn) 6（四）重要意義 7三、發(fā)展思路 8（一）指導思想 8（二）基本原則 8（三）發(fā)展定位 9（四）發(fā)展目標 10（五）發(fā)展戰(zhàn)略 10四、重點任務 11（一）著力服務好一批現(xiàn)有企業(yè)總部（二）著力引進一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部（三）著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部五、空間布局 13（一）總體布局 13（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動 17（三）外圍城區(qū)——多極提升 19六、保障措施 22（一）完善政策體系 22（二）創(chuàng)新服務機制 23（三）優(yōu)化招商策略 24（四）健全扶持體系 25（五）加快載體建設 25（六）改善人才環(huán)境 26前言總部經(jīng)濟是指跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)總部（含地區(qū)總部）在區(qū)域中心或中心城市高度集聚，并通過調(diào)度資本、技術(shù)和人才等資源，對周邊甚至全球產(chǎn)生強烈輻射效應的經(jīng)濟形態(tài)。我們堅信，在本地區(qū)各國共同努力下，必將開創(chuàng)歐亞區(qū)域合作新局面，更好造福本地區(qū)各國人民。隨著國家正式頒布《關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)，即成渝經(jīng)濟區(qū)、環(huán)北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)、關中－天水經(jīng)濟區(qū)已全面到位，西安市及其周邊地區(qū)將日益成為西部大開發(fā)的一個戰(zhàn)略高地，這將為陜西省同歐亞地區(qū)開展交流合作提供更加廣闊的發(fā)展空間。這里能源資源富集，工業(yè)基礎較強，科教實力雄厚，文物旅游資源得天獨厚。在西部大開發(fā)積極推動下，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)廣闊前景，全面小康社會建設取得重要成果。１０年來，在中央政府和全國大力支持下，在西部各省區(qū)市共同努力下，中國西部地區(qū)基礎設施建設快速推進，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程相繼建成并投入運營；西部地區(qū)投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)治理和環(huán)境保護取得實質(zhì)性進展；西部地區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易加速增長，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，基礎教育發(fā)展取得顯著成績，貧困人口規(guī)模大幅減少。女士們、先生們！今年是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略１０周年。中國將始終不渝奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，加強同周邊地區(qū)各國的睦鄰友好和互利合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。中國愿同歐亞各國共同分享發(fā)展機遇和發(fā)展經(jīng)驗，共同促進歐亞地區(qū)繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定。新中國成立６０年來，特別是改革開放３０年來，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，綜合國力顯著增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，對外經(jīng)濟關系更加密切，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，改革開放前長期困擾我們的短缺經(jīng)濟狀況已經(jīng)從根本上得到改變。中國支持在發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作機制作用的基礎上，進一步健全本地區(qū)雙邊和多邊合作機制，通過多種形式加強磋商和對話，完善適合本地區(qū)實際的區(qū)域合作機制，有效解決涉及地區(qū)合作的全局性、戰(zhàn)略性、長期性問題。同時，加強相互學習和交流，共同發(fā)揚光大歐亞各國人民創(chuàng)造的文明成果，使歐亞人民傳統(tǒng)友誼世代相傳。深化經(jīng)濟領域合作呼喚著強化人文領