【正文】 校之間的合作和以實力較強(qiáng)的城市公立學(xué)校為主要責(zé)任方，與打工子弟學(xué)校“結(jié)對子”組成城鄉(xiāng)教育共同體，從而構(gòu)建合作平臺，實現(xiàn)共享，創(chuàng)造一定的規(guī)模效益，集中力量實現(xiàn)共同目標(biāo)。其次，要幫助教師樹立全納理念，并提供專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，使他們能夠承認(rèn)并贊同進(jìn)城務(wù)工人員子女的差異，充分利用差異資源和學(xué)生的多樣性自主開發(fā)教學(xué)策略。在政府選定全納學(xué)校之后，實驗全面鋪開。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與實驗學(xué)校密切合作，成為傳播全納實踐的地方資源中心。各級政府應(yīng)該在接受全納理念、鼓勵全納的前提下，為解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題認(rèn)真挑選實驗學(xué)校，從宏觀上給全納實驗提供計劃支持，以確保學(xué)校接受全納教育理念，切實執(zhí)行全納計劃。”因此，必須建立并完善進(jìn)城務(wù)工人員子女扶助制度，對他們進(jìn)行利益傾斜，逐步縮小其在受教育方面的差距。同時，還要采取積極措施開通并強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員子女轉(zhuǎn)入城市公立學(xué)校以及接受城市初中后教育的“綠色通道”，努力將進(jìn)城務(wù)工人員子女教育融入城市主流教育，最終實現(xiàn)城市教育一體化，體現(xiàn)教育公平。為了最終建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的享受義務(wù)教育權(quán)利的體制，目前可以建立學(xué)齡兒童義務(wù)教育登記卡制度作為過渡。并且應(yīng)給予進(jìn)城務(wù)工人員子女“同城待遇”，建立一個較為完善的、融合的全納教育體系，使所有進(jìn)城務(wù)工人員子女都能在就近的學(xué)校接受有效教育。盡管質(zhì)量和效益對于教育而言不可或缺，但這絕對不應(yīng)成為漠視甚至剝奪個人權(quán)利的借口。全納教育引入中國已有十余年，全納教育的理念也為解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題提供了有力支撐。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題必須采取制度化措施，這種教育的財政責(zé)任不能僅僅由流入地政府負(fù)擔(dān)，中央和省級財政也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的投入比例，對流動兒童較多的城市，中央政府應(yīng)該實施教育財政轉(zhuǎn)移支付制度?！薄啊度{教育指南》關(guān)注的是學(xué)校環(huán)境的改善，而不是學(xué)生個人的鑒別。這就相當(dāng)于政府放棄了對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的責(zé)任，是政府公共職能的一種缺失。普及九年義務(wù)教育，門檻最低的應(yīng)該是公立學(xué)校，而現(xiàn)在一些城市公立學(xué)校卻以收取高額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)為名，將進(jìn)城務(wù)工人員子女拒之門外。戶籍是享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，進(jìn)城務(wù)工人員子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點(diǎn)，與義務(wù)教育實行“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的管理體制和資源配置方式產(chǎn)生矛盾。導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的根本原因主要有以下幾方面。我國新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。二、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題歸因分析全納教育的核心就是將教育視為個體和社會發(fā)展基礎(chǔ)的一種承諾。城市居民的自我優(yōu)越感和對進(jìn)城務(wù)工人員的誤解、偏見與歧視，勢必引發(fā)進(jìn)城務(wù)工人員對城市居民的不滿與對立，從而加劇二者之間的隔閡與緊張，形成社會的不穩(wěn)定因素。尤其令人擔(dān)憂的是，進(jìn)城務(wù)工人員流動頻繁，導(dǎo)致其子女變換學(xué)校也很頻繁。(二)家庭教育和社會教育的不力與缺失在城市文明的熏陶下，進(jìn)城務(wù)工人員對提高生活質(zhì)量、改變社會境遇，特別是對改變下一代的命運(yùn)，普遍持有較高的期望，對孩子們進(jìn)行全面的、正確的教育，也是每一位家長的愿望。由于幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟(jì)的壓力和來自社會的壓力，地域差別與成績不理想的現(xiàn)狀，造成進(jìn)城務(wù)工人員子女在學(xué)校里更多地選擇沉默和獨(dú)處。北京市社會科學(xué)院的一項調(diào)查顯示，％的農(nóng)民工子女不喜歡，甚至討厭北京的孩子，其理由是“他們欺負(fù)人”％；“看不起人”％；％的來京農(nóng)民工的子女甚至從來沒和北京的孩子接觸過。打工子弟學(xué)校的特點(diǎn)一般包括：私人辦學(xué)，不少學(xué)校被完全置于追求利潤的私人操控之下；許多學(xué)校不具備合法的辦學(xué)手續(xù)；主要招收進(jìn)城務(wù)工人員子女；收費(fèi)低廉且方式靈活；教師流動性大，缺乏責(zé)任感；教學(xué)質(zhì)量普遍不高；校舍簡陋，教學(xué)器材缺乏；缺乏有力的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)校突發(fā)性事件頻發(fā)。目前，接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的城市公立學(xué)校主要包括城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校?！巴谒{(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，這是溫家寶總理于2003年教師節(jié)視察北京市石景山區(qū)玉泉路打工子弟學(xué)校時的題詞，充分體現(xiàn)了我國政府對教育公平問題的關(guān)切，對進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的重視。一、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育中存在的問題有人這樣說過：你想了解中國的國情嗎?請從走近一個農(nóng)民工、走近一個農(nóng)民工家庭開始吧!農(nóng)民工一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著苦難，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……正是由于發(fā)生在我們身邊的故事如此沉重，以至于思索的心情一直難以輕松。在教育實踐領(lǐng)域，它緣起于世界特殊教育改革，后擴(kuò)展至普通教育領(lǐng)域，其價值取向是：關(guān)注所有兒童的教育需求，關(guān)注集體，關(guān)注合作。其解決措施主要有：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現(xiàn)制度性保障；創(chuàng)建歡迎所有學(xué)生的學(xué)校，承認(rèn)并贊同進(jìn)城務(wù)工人員子女的差異，具體落實和發(fā)展全納教育：重視合作精神，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育合力。進(jìn)城務(wù)工人員子女面臨受教育機(jī)會不均、受教育質(zhì)量堪憂與家庭教育和社會教育缺失的問題。總之，進(jìn)城務(wù)工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。在開展工作的過程中，所需要的開支，學(xué)校這個大家庭也負(fù)擔(dān)不起，經(jīng)費(fèi)不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進(jìn)度和質(zhì)量，學(xué)校是心有余而力不足。三、成績和困難經(jīng)過近一學(xué)年來全體師生的共同努力，我班關(guān)愛“進(jìn)城務(wù)工人員子女”工作取得了一定的成績。我班對所有學(xué)生進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，摸清了進(jìn)城務(wù)工人員子女的情況，建立了每個進(jìn)城務(wù)工人員子女的檔案和聯(lián)系卡。幫扶教師經(jīng)常找及進(jìn)城務(wù)工人員子女談心，隨時掌握進(jìn)城務(wù)工人員子女的思想動態(tài)，定期家訪、關(guān)心他們生活、指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們健康成長。成立了關(guān)愛工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體計劃，實施了“進(jìn)城務(wù)工人員子女”教育工作方案，真正地使班級成為了學(xué)生學(xué)知識，學(xué)文化，不斷提高思想覺悟的主陣地。為此，我校完善“社會、學(xué)校、家庭”三結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)教育模式，彌補(bǔ)進(jìn)城務(wù)工人員子女家庭教育的空白，為他們的健康成長撐起一片藍(lán)天，讓務(wù)工人員子女和留守學(xué)生及進(jìn)程務(wù)工人員子女的家長放心在外打工。總之，進(jìn)城務(wù)工人員子女需要全社會共同關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注。在開展工作的過程中，所需要的開支，學(xué)校這個大家庭也負(fù)擔(dān)不起，經(jīng)費(fèi)不足，大大制約了“關(guān)愛工程”工作的進(jìn)度和質(zhì)量，學(xué)校是心有余而力不足。三、成績和困難經(jīng)過近一學(xué)年來全體師生的共同努力，我班關(guān)愛“進(jìn)城務(wù)工人員子女”工作取得了一定的成績。我班