【正文】 途徑，大力引進(jìn)相關(guān)出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設(shè)備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺(tái)前縣羽絨制品及服裝出口基地。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目以及周調(diào)度、月匯報(bào)、季觀摩、年評比的項(xiàng)目推進(jìn)制度，著力打造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) “綠色通道”。其中億元以上項(xiàng)目147個(gè)，5億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目17個(gè)。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。整頓和規(guī)范市場秩序，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。推進(jìn)放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。落實(shí)好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。落實(shí)國家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。緊緊抓住擴(kuò)大消費(fèi)、投資拉動(dòng)、增加出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。為此，我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽加快發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領(lǐng)域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢，為加快發(fā)展奠定了思想和作風(fēng)基矗同時(shí)也要看到，濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。今年，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機(jī)遇。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會(huì)更加美好！三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)2011年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，著眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場，強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動(dòng)，全面提升對外開放水平。著力深化改革開放。著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)：著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。強(qiáng)化改善民生的理念。堅(jiān)持用改革的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化四種理念：強(qiáng)化加快發(fā)展的理念?！鷳B(tài)環(huán)境明顯改善?！鐣?huì)建設(shè)全面加強(qiáng)?！嗣裆钏斤@著提高。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；消費(fèi)水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)。今后五年，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 “四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。三是重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)不足，特別是在建項(xiàng)目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時(shí)期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。全面加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，建立了落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷健全，信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率49%。濮陽市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項(xiàng)目建成投用。城市公共設(shè)施逐步完善，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬噸，較“十五”，連續(xù)7年保持增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成1601億元，是“十五”，%?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)3022億元，是“十五”，年均增長12%。各位代表！2010年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強(qiáng)。（八）努力在加強(qiáng)自身建設(shè)中全面履行職責(zé)。大力開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進(jìn)市”。第六次人口普查進(jìn)展順利。開展了婚前免費(fèi)體檢。實(shí)施了職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。保障性安居工程完成任務(wù)。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。%。（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進(jìn)。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團(tuán)。完成8戶國有企業(yè)改革任務(wù)。（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。全市新簽市外資金項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目141個(gè)。與中石化、中石油、中國航天工業(yè)集團(tuán)、中國兵器集團(tuán)、華潤集團(tuán)等18家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動(dòng)。（五）努力在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展活力。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。完成了第三濮清南北延工程。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元。新增塑料大棚、日光溫室4241座。（四）努力在夯實(shí)基礎(chǔ)中解決“三農(nóng)”問題。德商高速公路范縣段各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，近日將開工建設(shè)。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。綜合交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設(shè)進(jìn)展順利。（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進(jìn)行商演。組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，%。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元。專利申請量、授權(quán)量分別為958件和615件。建成省級工程技術(shù)研究中心5家、市級8家。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。新入駐項(xiàng)目121個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。開展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動(dòng)。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（二）努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。外經(jīng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店592家。消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。，、庫容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬立方米的文23國家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目落戶濮陽市。實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，；實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”項(xiàng)目22個(gè)，；實(shí)施省定重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，；實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)。一年來，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：（一）努力在擴(kuò)大需求中保持增長態(tài)勢。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高?？萍肌⒔逃?、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，%、%。%，其中，%；，%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長%。%。一、2010年及“十一五”工作回顧2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市人民對于這項(xiàng)活動(dòng)能否取得真正成效，充滿期待。為此，市委、市政府要求，全市各級各部門在深入查擺、解決問題階段，要在全省乃至全國的大背景、大環(huán)境下審視自己，找準(zhǔn)位置，找出差距，特別要找準(zhǔn)目前在全省的位次，明確明年及今后一個(gè)時(shí)期要趕超的位次，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進(jìn)工作，切實(shí)將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為出色的工作業(yè)績，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作在全省晉位升級，努力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。三要將深入查擺、解決問題與推動(dòng)工作晉位升級結(jié)合起來。對于那些進(jìn)度較慢、落實(shí)不力的工作，要逐一進(jìn)行深刻剖析，從思想上找差距，從作風(fēng)上找問題，從措施上找不足，深查深挖，對癥下藥，迅速制定針對性的整改措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅(jiān)，確保圓滿完成今年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。現(xiàn)在距年底只剩30多天的時(shí)間，而我們還有一些工作距全年目標(biāo)要求有不小的差距。二要將深入查擺、解決問題與完成目標(biāo)任務(wù)和做好當(dāng)前工作結(jié)合起來。在深入查擺、解決問題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，放下思想包袱，真查真改，把問題查準(zhǔn)、現(xiàn)象擺清、原因找透，徹底整改。深入查擺、解決問題階段是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)中的核心階段，主要任務(wù)就是緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標(biāo)，深入查擺全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思