【正文】 不斷深化改革。（七）積極推進改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動力。全市新開工億元以上項目80個，其中5至10億元項目20個，10億元以上項目10個。年內完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。借助中原油田加強與中石化集團的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設中石化產業(yè)園。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點抓好已簽約協(xié)議或合作項目的落實。強化招商選資引智理念，注重引進科技含量高、經濟效益好、帶動能力強、集聚效應好的項目，注重引進技術、人才和先進的管理經驗。重點舉辦好自主招商活動。著力抓招商引資。（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強加快發(fā)展的活力。整合信用擔保機構，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔保公司。支持市商業(yè)銀行拓展服務領域，年內建成濮陽縣分支機構，兩年內實現(xiàn)五縣全覆蓋。加快打造金融生態(tài)區(qū)。開工建設濮陽移動通信分公司生產樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓。加強信息網絡服務。加快中原油田文96地下儲氣庫建設，開展文23國家戰(zhàn)略儲氣庫前期工作。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)建設，丹尼斯濮陽商城年內建成開業(yè)，開工建設萬利財富廣場二期工程、科技信息服務大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項目。今年重點打造推出以中國濮陽國際雜技文化產業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。（五）加快發(fā)展第三產業(yè)，努力打造新的經濟增長點。中心城市近郊、產業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進新型農村社區(qū)建設。加快農村電網改造升級。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調濮陽受水區(qū)工程建設。強化農業(yè)基礎設施建設。推廣先進適用農機具。發(fā)展農民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。重點培育壯大127家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達到22家，超5億元的達到2家。新發(fā)展林下經濟15萬畝，實現(xiàn)產值5億元。發(fā)展設施農業(yè)，在完成 “4293”工程（，建設現(xiàn)代設施農業(yè)示范園區(qū)93個）的基礎上，再新建、擴建設施農業(yè)示范園區(qū)80個，設施農業(yè)總面積發(fā)展到30萬畝。加大農業(yè)結構調整力度。加快高標準農田建設，重點實施高產穩(wěn)產田鞏固提升、中低產田改造、土地整治三大工程。保障農產品供給。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價。財政支出重點向農業(yè)農村傾斜。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實 “三化”協(xié)調發(fā)展基矗堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調發(fā)展中的基礎作用。配合省做好鄭州經濮陽至濟南客專前期工作。推進晉豫魯鐵路通道濮陽段建設。加快構建綜合交通體系。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產業(yè)集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業(yè)，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展新跨越。著力解決進城務工人員的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產權益等問題，推進農村人口向縣城集聚。推進清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施和公共服務設施與濮北新區(qū)的對接。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加強縣城和小城鎮(zhèn)建設。開工建設開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環(huán)城路，年內完成節(jié)點目標，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網框架。按照 “一年打基礎，兩年見形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?，今年集中力量抓好濮陽新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設。加快開發(fā)新城區(qū)。對于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責任主體，限時完成。加快推進長慶片區(qū)綜合開發(fā)。改建環(huán)保壓縮式中轉站5座、公廁10座。全面實施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。繼續(xù)實施 “打通斷頭路工程”，年內打通石化中路、古城路等斷頭路。綜合提升建成區(qū)。（三）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化對濮陽發(fā)展的引領作用。實施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動計劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。爭取年內新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產品結構、提升產業(yè)層次，強化管理創(chuàng)新，增強中小企業(yè)綜合競爭力。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團、河南投資集團在濮企業(yè)做大做強，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動濮陽市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。年內全市8個產業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎設施30億元、標準化廠房10億元、工業(yè)項目120億元，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。堅持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現(xiàn)產業(yè)集聚區(qū)建設的全面提升。立足集聚區(qū)產業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產業(yè)轉移，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，年內完成各產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)骨架的搭建，夯實產業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產、人才培訓、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，支持建設科技研發(fā)、檢測檢驗、信息咨詢等公共服務平臺，提高產業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。開展 “產業(yè)集聚區(qū)建設提升年”活動。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設恒潤石化20萬噸碳四芳構化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學40條醫(yī)用手套生產線、信宇工業(yè)園1500臺節(jié)能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進龍豐熱電260萬千瓦熱電機組、龍豐紙業(yè)二期工程等項目前期工作。初步謀劃投資超千萬元的重點工業(yè)項目160個，概算總投資290億元，計劃投資160億元。堅持 “項目帶動、工業(yè)支撐、特色主導、集聚發(fā)展”的思路，以開展工業(yè)強市杯競賽活動為載體，大力實施工業(yè)發(fā)展 “六大行動計劃”，推進工業(yè)經濟快速發(fā)展。堅持抓服務就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業(yè)幫扶等長效機制，推動企業(yè)服務常態(tài)化、制度化、精細化，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。采取有力措施，進一步加強財稅工作。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測，做好煤電油氣運供需協(xié)調，保障要素供應。加強經濟運行調控調節(jié)。把承接產業(yè)轉移作為帶動出口的主要途徑，大力引進相關出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭高新區(qū)石油化工產品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺前縣羽絨制品及服裝出口基地。完善重點項目推進機制，實行市級領導分包重點項目以及周調度、月匯報、季觀摩、年評比的項目推進制度，著力打造重點項目建設 “綠色通道”。其中億元以上項目147個，5億元以上項目35個，10億元以上項目17個。重點在產業(yè)升級、交通能源、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)等領域，認真謀劃一批、建設一批、儲備一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎設施和基礎產業(yè)項目。整頓和規(guī)范市場秩序，保持市場物價基本穩(wěn)定，維護消費者權益。推進放心早餐工程、家政服務工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。落實好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。落實國家、省調整收入分配關系的政策措施，增強居民消費能力。緊緊抓住擴大消費、投資拉動、增加出口等關鍵環(huán)節(jié)，加強經濟運行調控調節(jié)，為經濟持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責任意識，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，強力推進濮陽加快發(fā)展。中原經濟區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍內集聚要素，在更廣領域內拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風不斷轉變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢，為加快發(fā)展奠定了思想和作風基矗同時也要看到，濮陽市經濟發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。今年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調整優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。當前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機遇。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖一定能夠實現(xiàn)，濮陽的明天一定會更加美好！三、2011年政府工作的奮斗目標和主要任務2011年是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴大社會保障覆蓋面，提升公共服務水平，促進人的全面發(fā)展。同時，著眼國際國內兩個市場，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動，全面提升對外開放水平。著力深化改革開放。著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。著力調結構促轉型。著力推進城鎮(zhèn)化進程。實現(xiàn)上述目標任務，必須抓好六項戰(zhàn)略重點：著力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。強化改善民生的理念。堅持用改革的辦法和市場經濟的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境。堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領、農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，實現(xiàn) “三化”協(xié)調發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉型，在轉型中加快發(fā)展。實現(xiàn)上述目標任務，必須強化四種理念：強化加快發(fā)展的理念?！鷳B(tài)環(huán)境明顯改善?！鐣ㄔO全面加強?！嗣裆钏斤@著提高。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的產業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2015年，地區(qū)生產總值、財政一般預算收入翻一番以上；全社會固定資產投資年均增長22%以上，投資結構進一步優(yōu)化；消費水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競爭力明顯增強。今后五年，濮陽市經濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領，牢牢把握中原經濟區(qū)重要出海通道、中原經濟區(qū)與環(huán)渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，突出加快發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，力爭經濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。對此，我們一定高度重視，認真解決。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強，縣域經濟基礎薄弱。三是重大項目謀劃建設不足，特別是在建項目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項目。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，濮陽市經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個主要經濟指標的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務艱巨，發(fā)展壓力很大。經過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點上。全面加強資源和環(huán)境保護，建立了落后產能淘汰機制，實施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護重點流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。安全生產長效機制不斷健全，信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安防控體系得到加強，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。社會保障體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率49%。濮陽市社會事業(yè)全面進步。農業(yè)基礎設施建設進一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。城市公共設施逐步完善，累計完成城市基礎設施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達到75%，燃氣普及率達到90%。濮陽市基礎設施不斷完善。2010年全市糧食總產251萬噸，較“十五”，連續(xù)7年保持增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成1601億元，是“十五”，%。“十一五”期間，全市生產總值累計實現(xiàn)3022億元，是“十五”，年均增長12%。各位代表！2010年各項任務的完成，標志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標順利實現(xiàn)。加強政府廉政建設，深化財政審計監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，政府法制工作不斷加強。（八）努力在加強自身建設中全面履行職責。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。平安建設成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設先進市”。第六次人口普查進展順利。開展了婚前免費體檢。實施了職業(yè)教育攻堅計劃。新建改擴建城鎮(zhèn)中小學校10所。保障性安居工程完成任務。社會保障覆蓋面不斷擴大，失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。%。（七）努力在改善民生中構建和諧濮陽。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進。白條河農工商總公司整體移交河南投資集團。完成8戶國有企業(yè)改革任務。（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。全市新簽市外資金項目180個，其中億元以上項目141個。與中石化、中石油、中國航天工業(yè)集團、中國兵器集團、華潤集團等18家央企達成了戰(zhàn)略合作意向。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動。（五）努力在擴大開放中增強發(fā)展活力。實現(xiàn)勞務收入63億元。完成了第三濮清南北延工程。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。127家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元。新增塑料大棚、日光溫室4241座。（四）努力在夯實基礎中解決“三農”問題。德商高速公路范縣段各項準備工作全部完成，近日將開工建設。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設，該路建成后將結束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。綜合交通體系建設扎實推進。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設進展順利。（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進城鄉(xiāng)協(xié)調。飲用水源地取水達標率100%。實現(xiàn)了耕地占補平衡。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得新成效。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進行商演。組建了市政府金融辦，完善了金融服務體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資