【正文】 大意義年前，我國開始全面實(shí)行計劃生育。一方面是表彰計劃生育家庭的先進(jìn)行為，另一方面也是落實(shí)黨的計劃生育政策的需要。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實(shí)干，加壓奮進(jìn)，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺兒莊小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅決做好的。三要變滿足于“治標(biāo)”為立足于“治本”。如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過得去。采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實(shí)地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做“文章”，弄虛作假，騙取榮譽(yù)。二要變虛于應(yīng)付為真抓實(shí)干。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面“一票否決”的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強(qiáng)，動力還不大，這個問題的實(shí)質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。在今后的工作中，各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把開展這項(xiàng)工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同勤勞致富奔小康結(jié)合起來，同建立文明幸福家庭結(jié)合起來，積極探索，完善措施，千方百計抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷擴(kuò)大獎勵扶助范圍，逐步建立經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的計生工作利益導(dǎo)向機(jī)制和社會制約機(jī)制。三要措施到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要以開展獎勵扶助工作為契機(jī)，進(jìn)一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實(shí)行計劃生育的熱潮。一要宣傳到位。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。建立對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，緩解計劃生育家庭的生產(chǎn)生活困難，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，增加農(nóng)民收入。做好人口和計劃生育工作，解決好人口問題，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，始終是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中必須高度重視并切實(shí)解決的問題。這三個“有機(jī)結(jié)合”，是新形勢下改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，可以使農(nóng)村計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上真正得到實(shí)惠，充分調(diào)動了廣大群眾實(shí)行計劃生育的積極性。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，就是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村計劃生育家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實(shí)際情況，由政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎勵扶助的一項(xiàng)基本獎勵制度。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進(jìn)計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究采取切實(shí)措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實(shí)施。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對數(shù)仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。全國推行計劃生育30多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作的開展，對于解決實(shí)行計劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作的重大意義32年前，我國開始全面實(shí)行計劃生育。一方面是表彰計劃生育家庭的先進(jìn)行為，另一方面也是落實(shí)黨的計劃生育政策的需要。希望引起大家高度重視。為此，縣委、縣政府決定在今秋開展以“一胎上環(huán)、二胎結(jié)扎”為主要內(nèi)容的計劃生育“百日大會戰(zhàn)”，這是關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會能否協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，是關(guān)乎陵川形象的大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，通過廣泛宣傳動員和實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，一般干部包村，村干部包手術(shù)、上環(huán)對象”的辦法，把這項(xiàng)任務(wù)不折不扣拿下來，同時，把社會撫養(yǎng)費(fèi)按“收支兩條線”要求及時上交入庫和微機(jī)錄入工作搞好。近年來，我縣計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然取得了一些成效，但基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況并沒有從根本上得到改觀，一是計劃外二孩占二孩出生總?cè)藬?shù)的比率高，計劃外出生二孩現(xiàn)象嚴(yán)重，個別村甚至還有多胎生育現(xiàn)象；二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收率低，東部個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有按照社會撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”的要求及時上交入庫；三是信