【正文】 生子女年滿10周歲的即可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。（2）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須符合下列生育第二個(gè)子女的條件之一，且女方年滿28周歲：①第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；②夫婦雙方均為獨(dú)生子女的；③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國華僑的； ④只有一個(gè)女孩的； ⑤男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定，沒有生育能力的；⑦再婚夫婦一方只生育過一個(gè)孩子，另一方未生育的。其中符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨(dú)生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自2008年1月1日起，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨(dú)生子女父母60周歲。⑦曾經(jīng)依法生育了兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個(gè)子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》并納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。⑤沒有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個(gè)子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》，方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)前不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方轉(zhuǎn)入其戶籍地享受獎(jiǎng)勵(lì)。②領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。（一）領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)（1）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女； ④領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時(shí)享受的項(xiàng)目除外）。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口批準(zhǔn)之日起計(jì)算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；超過3年的，不予確認(rèn)。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格時(shí)，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等方面來判定。對(duì)夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認(rèn)申報(bào)，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金時(shí)，原則上由戶籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。一、各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度共分五種類型：領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。各縣區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況要及時(shí)報(bào)告市人口計(jì)生委和市財(cái)政局。鼓勵(lì)各縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，加大財(cái)政投入，探索多種形式的有利于計(jì)劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。制度落實(shí)情況納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問題的實(shí)行“一票否決”。（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過程監(jiān)督。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。四、組織管理和工作要求（一）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。城市區(qū)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)由各區(qū)自行確定。扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行配套資金監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。（二）資金管理和發(fā)放計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“國家統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。我市“擴(kuò)面提標(biāo)”增加的經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）財(cái)政按1：1比例承擔(dān)。三、資金籌措、管理和發(fā)放（一）資金籌措按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔(dān)，市區(qū)由中央、省與市按5：3：2的比例承擔(dān)。扶助及“擴(kuò)面提標(biāo)”對(duì)象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人同為直接責(zé)任人。特別扶助對(duì)象縣級(jí)確認(rèn)結(jié)果可通過適當(dāng)方式在申報(bào)對(duì)象所在村（居）、組公示。對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的進(jìn)行回訪。兩項(xiàng)制度對(duì)象資格條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；（3）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；（4）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。以上兩項(xiàng)制度按照以下規(guī)定進(jìn)行銜接：（1）已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、且同時(shí)符合特別扶助（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；（2）符合特別扶助（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；（3）并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時(shí)退出特別扶助制度。2012年起，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）全部納入特別扶助制度范圍。扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。“雙提”制度：符合國家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象女性年齡由60周歲提前到55周歲（截止2012年12月31日止年滿55周歲的，即1958年12月31日以前出生的）；對(duì)所有符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象，每人每月在國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象從60周歲起領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。2012年起，國家統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。為進(jìn)一步完善我市計(jì)生民生工程政策，2013年起，對(duì)原政策規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整，特制定本方案。把人口和計(jì)劃生育工作作為考核企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人實(shí)績的重要依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)提高人口計(jì)劃生育工作水平，維護(hù)企業(yè)職工實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)人口計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為契機(jī)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。定期對(duì)所屬企業(yè)育齡婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)、認(rèn)真組織企業(yè)育齡婦女進(jìn)行健康查體，全面提高企業(yè)育齡婦女生殖健康水平，為企業(yè)育齡婦女生殖健康做好服務(wù)工作。各類型所有制企業(yè)（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業(yè)等混合所有制企業(yè)和其它企業(yè)）應(yīng)優(yōu)先吸收計(jì)生家庭勞動(dòng)力就業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先吸收計(jì)劃生育家庭的勞動(dòng)力就業(yè)。夫妻雙方自愿接受絕育手術(shù)的不影響工資、考勤及獎(jiǎng)金的發(fā)放。夫妻領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，退休時(shí)可以由所在企業(yè)按所在縣（市、區(qū)）上職工平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。夫妻一方是企業(yè)職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)業(yè)人口的，全部由前者所在企業(yè)支付；喪偶者由所在單位全發(fā)。二、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。一、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，齊抓共管今年，要按照我局制定的