【正文】 凡此前其它有關文件規(guī)定與本方案規(guī)定相抵觸的，以本方案規(guī)定為準。（二）各級人口計生部門要加強對基層管理服務人員的培訓,使其增強政策觀念、法制觀念和服務意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責；要明確政策界限，嚴把質(zhì)量關，做到全面、及時、準確，逐一登記、變更、上報符合獎勵扶助條件對象的有關信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。（三）委托代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責任。四、獎勵與責任追究（一）要把獎勵扶助工作納入當?shù)厝丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃瓶己?實行“一票否決”制度。三、資金來源、資金管理及發(fā)放形式（一）資金來源領證獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、退二孩指標獨生子女父母獎勵、領證獨生子女傷病殘或死亡家庭一次性補助的資金由省、市、縣三級財政按3：3：4的比例負擔。出生日期以戶口登記為準，不論公歷、農(nóng)歷，全部視作公歷，不再變更。D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，按再婚前各自子女數(shù)分別計算確認；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎勵扶助對象。B、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女；再婚夫婦現(xiàn)存子女累計計算。照顧農(nóng)村只有一個女孩的家庭生育第二個子女，女方須年滿30周歲）；F、1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，須經(jīng)人口計生行政部門審核同意，并依法辦理收養(yǎng)證手續(xù)；G、1999年10月1日以后經(jīng)批準生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準累計生育或收養(yǎng)第三個子女（符合規(guī)定生育的，女方必須滿28周歲）。D、戶口待定待落的人員和只有一方是農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,另一方不屬農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的不作為獎勵扶助對象。B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進行界定。（五）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助獎勵扶助對象及資格確認（1）獎勵扶助對象應同時具備以下條件：①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；②1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女； ③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女； ④年滿60周歲。扶助標準領證獨生子女死亡或傷、病殘喪失勞動能力（傷病殘達到二級以上）的，一次性給予5000元補助，以戶為單位統(tǒng)計。獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標準，并持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯(lián)組織有權對殘疾等級的認定情況進行復核）。本條所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認定依據(jù)。夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。④獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。②按照獨生子女死亡或發(fā)生傷、病殘的時間確認。具體發(fā)放辦法,由市級（不包括縣級）人口計生行政部門根據(jù)本地實際，按照“資金總量控制，分類分段實施，鼓勵及時采取絕育措施”的原則制定。⑥對符合當時生育二孩政策規(guī)定，生育二孩未經(jīng)批準的，如生育二孩時女方年齡或兩個女孩的間隔時間均符合規(guī)定要求，且做了絕育手術，可確認為獎勵對象。其他收養(yǎng)情況即使做了絕育手術也不能確認為獎勵對象。（三）雙女絕育家庭獎勵獎勵對象及資格確認（1）雙女絕育家庭獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（一方或雙方被聘為國家機關、企事業(yè)單位正式工作人員的除外）；③依法生育了兩個孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結扎術、銀夾術、粘堵術、栓堵術（含因病子宮切除者）。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據(jù)確認獎勵對象。2008年1月1日前領取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標準繼續(xù)發(fā)給獎勵金。⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養(yǎng)兩個子女的，不論再婚前是否領取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口的，只確認農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方為獎勵對象。在確認獎勵扶助對象時，對本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據(jù)實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認。有承包責任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的確認為獎勵扶助對象；否則，不予確認。上述獎勵扶助制度執(zhí)行中，獎勵扶助對象應為山西省戶籍人口。（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關文件要求執(zhí)行。實行扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制。資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。扶助金以個人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。對開展獎勵扶助工作必要的工作經(jīng)費予以保障。按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔，省提標部分，由省財政承擔。要嚴格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。獎勵扶助及“擴面提標”對象村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級確認結果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。（計劃生育手術并發(fā)癥人員）應同時具備以下條件：（1）施行了計劃生育手術；（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結論或意見；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復。比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術并發(fā)癥）對象也給予提高標準，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術并發(fā)癥）條件的對象在上級規(guī)定獎勵標準的基礎上每人每月增加20元。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認起發(fā)放獎勵扶助金。一、政策內(nèi)容計劃生育獎勵扶助制度包括兩項具體政策：（一）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。動員協(xié)調(diào)企業(yè)在制定實施普惠性政策中，體現(xiàn)與計劃生育國策的兼容統(tǒng)一，使更多的計劃生育家庭得到優(yōu)先照顧，以促進計劃生育利益導向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業(yè)人口和計劃生育目標管理責任制。對本系統(tǒng)計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策，計劃生育家庭成員憑企業(yè)提供的相關證明，參加職工培訓中心舉辦的各類技能培訓，每人減免100元培訓費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優(yōu)先安排計劃生育戶中的 “零就業(yè)家庭”人員就業(yè)；為創(chuàng)辦企業(yè)的計劃生育戶優(yōu)先相關登記手續(xù)，完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業(yè)保險金申領條件的計劃生育家庭優(yōu)先辦理失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。向“三資”企業(yè)宣傳、解釋我國關于人口與計劃生育的法律法規(guī)，并要求其認真履行法定代表人義務。企業(yè)員工符合晚婚、晚育規(guī)定和產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施，依據(jù)《條例》規(guī)定享受婚假、產(chǎn)假、護理假。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業(yè)（單位）解決。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導向機制。(五)、對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的移交司法機關依法追究刑事責任。領導干部、工作人員要熟練掌握政策界限和具體操作程序，確保符合政策享受獎