【文章內(nèi)容簡介】 助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。四、組織管理和工作要求（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。人口計生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監(jiān)督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。（四）各地在制定和實施相關(guān)普惠政策時，應(yīng)在堅持公平原則基礎(chǔ)上，兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，做好新農(nóng)保與計劃生育政策的銜接，促進(jìn)惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區(qū)從實際出發(fā)，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求執(zhí)行。各縣區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。第五篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案為了進(jìn)一步完善山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實的實施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號）和國家關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。一、各類獎勵扶助對象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度共分五種類型：領(lǐng)證獨生子女父母獎勵、退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。上述獎勵扶助制度執(zhí)行中，獎勵扶助對象應(yīng)為山西省戶籍人口。對夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認(rèn)為獎勵扶助對象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認(rèn)申報，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計的獎勵扶助金時，原則上由戶籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認(rèn)申報。對于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在確認(rèn)獎勵扶助對象資格時，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等方面來判定。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的確認(rèn)為獎勵扶助對象；否則，不予確認(rèn)。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口批準(zhǔn)之日起計算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認(rèn)為獎勵扶助對象；超過3年的，不予確認(rèn)。確認(rèn)以后不再符合上述條件的，應(yīng)及時退出農(nóng)村獎勵扶助對象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對待。由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時享受的項目除外）。在確認(rèn)獎勵扶助對象時，對本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據(jù)實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達(dá)到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認(rèn)。（一）領(lǐng)證獨生子女父母獎勵獎勵對象及資格確認(rèn)（1）獨生子女父母獎勵對象應(yīng)同時具備下列條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個子女； ④領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》。（2）獨生子女父母特殊情況的認(rèn)定：①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認(rèn)為獎勵對象。②領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎勵對象；未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎勵對象。③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口的，只確認(rèn)農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方為獎勵對象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎勵費的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費前不能確認(rèn)為獎勵對象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費后，農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方轉(zhuǎn)入其戶籍地享受獎勵。④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對待。⑤沒有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會撫養(yǎng)費后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨生子女父母光榮證》，方可納入獎勵對象。⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養(yǎng)兩個子女的，不論再婚前是否領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。⑦曾經(jīng)依法生育了兩個或兩個以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》并納入獎勵對象。⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個子女的夫婦，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。獎勵標(biāo)準(zhǔn)自2008年1月1日起，農(nóng)村獨生子女父母獎勵金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨生子女父母60周歲。2008年1月1日前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給獎勵金。其中符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨生子女父母獎勵金。（二）退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵獎勵對象及資格確認(rèn)（1）退二孩指標(biāo)獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；③符合山西省計劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》；④子女年滿10周歲及10周歲以上的。（2）退二孩指標(biāo)獎勵對象必須符合下列生育第二個子女的條件之一，且女方年滿28周歲：①第一個子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；②夫婦雙方均為獨生子女的；③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國華僑的； ④只有一個女孩的； ⑤男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)鑒定，沒有生育能力的；⑦再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據(jù)確認(rèn)獎勵對象。（4）第一個子女屬于病殘兒的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的方可納入獎勵對象；其他情況由縣級人口計生行政部門負(fù)責(zé)核查，確認(rèn)符合生育第二個子女條件，且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的即可納入獎勵對象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)以戶為單位統(tǒng)計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證