【正文】 。我們將按照牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的要求，以高度的政治責任感，進一步完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的機制，更加深入貫徹落實各項優(yōu)惠政策，積極探索形成計劃生育利益導向機制，加快實現(xiàn)由“嚴管重罰”向加大獎勵和服務力度轉(zhuǎn)變，通過切實解除一些群眾實行計劃生育的后顧之憂，引導更多的農(nóng)民群眾少生快富，努力把這項事關基本國策和廣大農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好。特別是一些實行計劃生育的農(nóng)民家庭，由于種種原因，在生產(chǎn)、生活方面遇到了許多實際困難，成為社會上的弱勢群體，急需給予救助和扶持。認真抓好這項工作，對促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。在此，我謹代表中共XX市委、XX市人民政府對各位領導、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎！向支持計劃生育工作的各位獎扶對象代表致以誠摯的問候！對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，是人口和計劃生育工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是建立農(nóng)村人口和計劃生育利益導向機制與社會保障制度的一個重大突破。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，加壓奮進，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設臺兒莊小康社會做出應有的貢獻。因此，各級各部門領導同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。三要變滿足于“治標”為立足于“治本”。如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是只求過得去。采取應付態(tài)度的人不是在腳踏實地干工作上下功夫，而是在應付檢查上做“文章”，弄虛作假，騙取榮譽。二要變虛于應付為真抓實干。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面“一票否決”的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認識。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要負責同志，務必搶抓機遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。在今后的工作中，各鎮(zhèn)（街）、各部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，把開展這項工作同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，同勤勞致富奔小康結(jié)合起來，同建立文明幸福家庭結(jié)合起來，積極探索，完善措施，千方百計抓好各項工作落實，不斷擴大獎勵扶助范圍，逐步建立經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的計生工作利益導向機制和社會制約機制。三要措施到位。各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。一要宣傳到位。版權所有二、加強領導，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務艱巨。建立對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，緩解計劃生育家庭的生產(chǎn)生活困難，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，增加農(nóng)民收入。做好人口和計劃生育工作，解決好人口問題，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步，始終是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程中必須高度重視并切實解決的問題。這三個“有機結(jié)合”，是新形勢下改進和加強農(nóng)村計劃生育工作的一項重要舉措，可以使農(nóng)村計劃生育家庭在經(jīng)濟上真正得到實惠，充分調(diào)動了廣大群眾實行計劃生育的積極性。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，就是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女父母進入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負面效應。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究采取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實施。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對數(shù)仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務仍然艱巨。全國推行計劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大貢獻。這項工作的開展，對于解決實行計劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關系，都將起到十分重要的促進作用。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。一、統(tǒng)一思想，充分認識做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作的重