【正文】 全面進行排查，尤其是對一些消防設施疏散通道進行重點檢查，對活動中排查出來的隱患，能夠整改的要立即整改，一時不能整改的要落實監(jiān)控措施和監(jiān)控責任，隱患整改要一次到位，要堅決徹底，不能拖拖拉拉，今天排查出來改一點，下次排查出來再改一點，每次都整改了，但是沒有效果。我們確定的幾個重點行業(yè)，都要采取具體的措施，抓好監(jiān)管。三是監(jiān)控措施要到位。二是檢查督導要到位。“三個到位”：一是領導要到位。二要明確監(jiān)控責任。各級各部門要結合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區(qū)、本部門存在的問題和隱患，明確監(jiān)控的重點區(qū)域和部位，并建立監(jiān)控臺帳。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工為重點，深入扎實的開展好“百日安全集中整治”活動。三、以開展“百日安全集中整治“活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產工作“百日安全集中整治”活動，是省政府針對重點領域、關鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當前和今后一段時間安全生產形勢穩(wěn)定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節(jié)兩大節(jié)日，各級的“～”也將相繼召開，做好這段時間的安全生產工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴峻，責任重大。要杜絕違章指揮，違規(guī)操作，必須加強安全生產教育培訓，提高全民的自我防護意識。二、明確思路，突出重點，持之以恒抓好明年安全生產工作根據全市經濟工作會議精神，明年全市安全生產工作總的指導思想是：以“豐富多彩的活動，推動企業(yè)樹立企業(yè)安全文化目標、塑造企業(yè)安全精神、建立企業(yè)安全風尚和道德規(guī)范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質，形成企業(yè)特色的安全文化氛圍，增強企業(yè)凝聚力，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。要強化“安全生產人命關天，處處是重點、環(huán)環(huán)都重要”的意識，緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放松，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認識上有哪些偏差和不足，有沒有失職、失察的現象存在；要看一看在安全生產的規(guī)章制度上、管理監(jiān)督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“趕超發(fā)展”的工作目標，這就對安全生產工作提出了更高的要求，從安全生產角度來說，發(fā)展速度越快、引進項目越多，不安全的因素就越多，安全監(jiān)管的壓力就越大。比如安監(jiān)體系建設，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設都比較到位，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全管理機構遠遠達不到有關法律法規(guī)規(guī)定要求；安全生產歷史欠帳太多，多數企業(yè)安全技術、設備老化，存在大量的事故隱患，應急救援體系也不夠完善。從今年發(fā)生的事故分析看，有80％以上的事故是由于違章操作造成的。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。盡管我市今年安全生產工作取得了較好的成績，但是我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經濟“趕超發(fā)展”的要求，與我市安全生產工作的目標要求，都有一定差距，主要表現在幾個方面：一是安全生產長效機制建設有的還剛剛起步。今年市安委會也進行了調整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責，重點行業(yè)也全部建立了聯席會議制度。各縣市區(qū)、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關文件，對安全生產投入、考核、長效機制建設等都進行了明確規(guī)定。四是，安全生產制度建設取得突破。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產支撐保障體系建設，如安全生產監(jiān)管體系、責任體系、應急救援體系、教育培訓體系、企業(yè)自律以及安全生產考核體系等體系建設，都走在了全省前列。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。按照我市安全生產考核，從去年12月到今年11月底，全市沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的重特大事故。二是，重大事故防堵成效明顯。截止到11月底，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、%、%、%%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數、死亡人數降幅還位居全省第一。下面，我就如何進一步加強今后全市安全生產工作，談幾點想法：一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感總的看，經過各級各部門的共同努力，在今年全市經濟快速增長的情況下，全市安全生產工作取得了較好的成績，創(chuàng)歷史最好水平，這是大家有目共睹的。征求意見稿已提前發(fā)給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發(fā)。關于～年全市安全生產工作要點，市安委會辦公室的同志根據xx、省政府關于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經驗，結合我市實際起草了征求意見稿。事故起數、死亡人數下降幅度在全省都名列第一，在考核內杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。剛才，學彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關部門圍繞安全生產，做了大量富有成效的工作。同志們，當前已進入年終歲尾，安全生產工作也進入了關鍵時期，大家一定要進一步強化措施，加大工作力度，抓好當前安全生產工作，確保安全生產形勢的穩(wěn)定。同時，春節(jié)前后又到了商業(yè)飲食服務業(yè)旺季，財辦要履行好行業(yè)主管部門的職責，加強檢查；消防部門要加大檢查執(zhí)法力度，對公共聚集場所要全面進行排查，尤其是對一些消防設施疏散通道進行重點檢查，對活動中排查出來的隱患，能夠整改的要立即整改，一時不能整改的要落實監(jiān)控措施和監(jiān)控責任，隱患整改要一次到位，要堅決徹底，不能拖拖拉拉，今天排查出來改一點，下次排查出來再改一點，每次都整改了，但是沒有效果。我們確定的幾個重點行業(yè)，都要采取具體的措施，抓好監(jiān)管。三是監(jiān)控措施要到位。二是檢查督導要到位?！叭齻€到位”：一是領導要到位。二要明確監(jiān)控責任。各級各部門要結合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區(qū)、本部門存在的問題和隱患，明確監(jiān)控的重點區(qū)域和部位，并建立監(jiān)控臺帳。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆?；芳敖ㄖ┕橹攸c，深入扎實的開展好“百日安全集中整治”活動。三、以開展“百日安全集中整治“活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產工作“百日安全集中整治”活動，是省政府針對重點領域、關鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當前和今后一段時間安全生產形勢穩(wěn)定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節(jié)兩大節(jié)日，各級的“兩會”也將相繼召開，做好這段時間的安全生產工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴峻，責任重大。要杜絕違章指揮，違規(guī)操作，必須加強安全生產教育培訓，提高全民的自我防護意識。要通過開展安全月、安全生產每日教育等豐富多彩的活動，推動企業(yè)樹立企業(yè)安全文化目標、塑造企業(yè)安全精神、建立企業(yè)安全風尚和道德規(guī)范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質，形成企業(yè)特色的安全文化氛圍，增強企業(yè)凝聚力，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。六是加強安全文化建設，提高全民安全素質。重點開展三項工作，第一，以“百戶安全管理示范企業(yè)”為龍頭，在大企業(yè)中推廣職業(yè)安全健康體系認證；第二，在中小企業(yè)全面推行安全質量標準化管理；第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展安全生產達標活動，推動安全管理上層次、上臺階。企業(yè)是安全生產的主體，強化企業(yè)的主體責任，是推進和加強我市安全生產工作的根本途徑。同時，明年在適當時間，我們還要繼續(xù)開展一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續(xù)用2－3年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監(jiān)控和治理。實踐證明，集中一段時間，集中精力有針對性地開展集中整治活動，對保持安全生產形勢穩(wěn)定，具有非常明顯的作用。這些重點監(jiān)控的市和行業(yè)主管部門也要從當地實際和行業(yè)特點出發(fā)，有針對性的采取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。明年繼續(xù)確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等8個行業(yè)為重點監(jiān)控行業(yè)；根據2004年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監(jiān)控市。重大事故防堵是我市安全生產工作的重中之重。同時，安監(jiān)部門要充分履行好安全生產綜合監(jiān)管職責，加強對各專業(yè)執(zhí)法部門的指導與監(jiān)督，推動全市安全執(zhí)法水平的不斷提高。各級各部門要高度重視這項活動，把執(zhí)法工作作為工作的突破點，通過執(zhí)法監(jiān)察推動安全生產法律法規(guī)的落實。執(zhí)法工作是市場經濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。從2005年開始，在全市高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)實行“安全生產承諾制”，要求各有關單位除了簽訂責任狀以外，還要對安全生產工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業(yè)的主體責任落到實處。要強化生產經營單位安全生產主體責任。要進一步落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”工作制，全面落實各級安全生產責任，增強各級抓安全生產工作的自覺性。根據省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。希望各有關部門高度重視，結合各自的實際，認真研究確定各自的工作目標和工作重點，狠抓落實，確保全市指標控制在省政府要求之內。我市明年的工作目標是“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產各項目標控制在省政府下達的指標以內，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉”。王仁元副省長在全省經貿工作會議上指出，省政府確定，明年的安全生產控制目標要在今年基礎上，％，力爭下降5％，堅決杜絕重大惡性事故。一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。具體工作思路是“實現一個目標，突出三大重點，強化四項建設，抓好六項工作”。做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故的發(fā)生，努力實現我市安全生產的長治久安，為我市經濟趕超發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入剖析產生問題的原因，對癥下藥，改進工作。如何應對“趕超發(fā)展”，我們也要進行深刻的總結和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產生盲目樂觀情緒。三是，安全生產基礎還比較薄弱。一些基層單位重生產、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業(yè)人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產的意識還不夠強。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業(yè)得不到落實，如安全生產的投入問題、重點行業(yè)安全費用提取問題、安全生產支撐保障體系建設問題、企業(yè)安全生產“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。五是安委會組織、制度建設進一步完善。今年，市政府專門出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對機構建設、安全投入、責任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內抓好安全生產工作的綱領性文件。特別市安全生產執(zhí)法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執(zhí)法隊伍的市。三是，安全生產體系建設取得較大進展。盡管今年12月發(fā)生了一起死亡4人的重大事故，但與2001年、2002年發(fā)生的22起、2003年發(fā)生11起相比，下降幅度也是很大的。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰(zhàn)”、百日安全無事故、安全生產月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。全市今年少死亡219人，％。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。各成員單位、各縣市區(qū)和市直各專業(yè)安全生產領導小組也要根據“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標和措施落到實處。我認為這個“工作要點”，既體現了上級的精神，又符合我市的實際，