【正文】 發(fā)展的活力所在。各地各部門抓教育工作的政績要納入目標(biāo)考核的指標(biāo)之中。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)加強領(lǐng)導(dǎo)，是確保教育工作健康發(fā)展的政治保證。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，形成加快教育發(fā)展的動力和合力建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。不斷加強環(huán)境、健康與可持續(xù)發(fā)展的教育，重視熱愛萬州的鄉(xiāng)土教育和三峽移民精神教育，科學(xué)設(shè)置地方課程和校本課程，加大實踐教學(xué)力度，促進(jìn)學(xué)校教育和社會教育的有機結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)更多更好的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格勞動者。突出學(xué)校的育人功能，加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使廣大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的根本途徑和手段。（五）大力推進(jìn)素質(zhì)教育。加快重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展，提高萬州廣播電視大學(xué)的辦學(xué)水平。全力支持重慶三峽職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)和發(fā)展，按時實現(xiàn)合格評估目標(biāo)，努力爭創(chuàng)示范性高職學(xué)院。高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和文化、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對于提升我區(qū)教育發(fā)展水平、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，意義重大。要進(jìn)一步加強基地建設(shè)，努力鞏固并不斷擴(kuò)大成人教育改革發(fā)展的成果，突出抓好對各類從業(yè)人員的職前、職后、在崗轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)和移民培訓(xùn)，加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。力爭到2010年，建成國家級重點中等職業(yè)學(xué)校2所，市級重點中等職業(yè)學(xué)校5所，實訓(xùn)基地8個；建成市級示范高等職業(yè)學(xué)院1所，市級示范實訓(xùn)基地3個。要積極深化職業(yè)教育教學(xué)改革，增強學(xué)校活力，規(guī)范辦學(xué)秩序。要瞄準(zhǔn)市場，大力推廣訂單式培養(yǎng)和連鎖辦學(xué)。要把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為普及高中階段教育的重點，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，加快發(fā)展。職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。要堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，繼續(xù)搞好學(xué)校布局調(diào)整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴(kuò)建寄宿制高中5所，改擴(kuò)建普通高中10所，建成區(qū)級重點中學(xué)8所，市級重點中學(xué)6所，其中市級示范高中2所，力爭12所達(dá)到國家級示范高中水平。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，對于落實“科教興萬”戰(zhàn)略，適應(yīng)人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質(zhì)，具有十分重要的意義。同時，要切實解決好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大信息交流，實現(xiàn)資源共享。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，為學(xué)生就學(xué)提供方便。切實鞏固提高農(nóng)村“兩基”成果，完善學(xué)生輟學(xué)監(jiān)控機制，全面提高農(nóng)村九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。廣大農(nóng)村人口能否接受良好教育，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展的全局，事關(guān)建設(shè)重慶第二大城市、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。“兩基”鞏固提高的重點在農(nóng)村。實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須遵循規(guī)律，突出重點，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。六是教育創(chuàng)新原則。五是注重質(zhì)量原則。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)原則。三是合理布局原則。二是資源優(yōu)化原則。實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把握好以下原則：一是超前發(fā)展原則。到2020年，教育教學(xué)領(lǐng)域改革取得顯著成效。高中階段教育加快發(fā)展，入學(xué)率及教育質(zhì)量、辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，繼續(xù)教育初步適應(yīng)社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。到2010年，基本普及幼兒教育，學(xué)前1年和學(xué)前3年幼兒受教育率分別達(dá)到98和80，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務(wù)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實施科教興萬和人才強區(qū)戰(zhàn)略，以高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續(xù)教育的社會需求為目標(biāo)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把萬州建設(shè)成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為我區(qū)教育改革和發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡，農(nóng)村辦學(xué)條件較差、水平較低，城區(qū)學(xué)校負(fù)荷較重，優(yōu)質(zhì)教育資源較為短缺；布局結(jié)構(gòu)不盡合理，資源整合任務(wù)較重；教育經(jīng)費投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一批優(yōu)質(zhì)教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴(kuò)大了萬州教育的影響力。第五，培植和扶持優(yōu)質(zhì)教育資源，著力提高教育質(zhì)量和水平。第四，始終堅持以教學(xué)為中心，著力打造人民滿意的教育事業(yè)。全區(qū)成立了學(xué)校搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優(yōu)先安排淹沒學(xué)校搬遷資金，對學(xué)校遷建實行特事特辦。社會各界、各行各業(yè)和全區(qū)人民大力支持教育的發(fā)展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育的發(fā)展，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發(fā)展的一系列政策和措施，建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶學(xué)校制度。從實際出發(fā)，打破區(qū)域界限、行業(yè)限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，優(yōu)化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結(jié)構(gòu)不合理、多頭管理、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎(chǔ)。萬州教育已經(jīng)成為我區(qū)社會事業(yè)的一大亮點，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢。三是師資較強、質(zhì)量較高。二是規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好。一是門類齊全、體系完善。認(rèn)真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，積極推進(jìn)教職工全員聘任制、校長負(fù)責(zé)制、結(jié)構(gòu)工資制、教師職務(wù)評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學(xué)校布局日趨合理，辦學(xué)效益明顯提高；大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)了公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的共同發(fā)展。教師隊伍建設(shè)不斷加強，學(xué)生思想道德教育不斷深化，基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)，中小學(xué)畢業(yè)會考合格率不斷提高，高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，中等職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)和技能培訓(xùn)不斷加強，就業(yè)渠道不斷拓寬。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學(xué)校搬遷、中小學(xué)危房改造、校舍擴(kuò)建和教學(xué)設(shè)施配備等工作，學(xué)校設(shè)備現(xiàn)代化水平不斷提高。高等教育快速發(fā)展，重慶三峽學(xué)院和信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展加快，萬州廣播電視大學(xué)不斷發(fā)展，建立了三峽職業(yè)學(xué)院，積極創(chuàng)建三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，初步構(gòu)建了普通高校、成人高校、高職學(xué)院協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局?；A(chǔ)教育不斷強化，進(jìn)一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區(qū)小學(xué)、％％，學(xué)前一年入園率達(dá)90％，普通高中規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。二、把握形勢，明確任務(wù)，加快建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實中央和重慶市關(guān)于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興萬”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進(jìn)我區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。總之，抓教育就是抓人才、就是抓發(fā)展、就是抓未來。社會文明程度及市民素質(zhì)的提高也離不開教育，只有大力發(fā)展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質(zhì)和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽度，夯實與重慶第二大城市相適應(yīng)的文化底蘊，塑造城市的“精、氣、神”。建設(shè)重慶第二大城市需要各行各業(yè)各類專門人才。教育作為社會事業(yè)的重要組成部分，無疑是建設(shè)重慶第二大城市的重要內(nèi)容。建設(shè)重慶第二大城市內(nèi)涵十分豐富，除了要抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，還要促進(jìn)教育、科技、文化發(fā)展，民主政治建設(shè)、市民素質(zhì)提高等。因此，加快發(fā)展教育，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。只有在GDP快速增長的同時，教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，社會才算真正的發(fā)展，真正的進(jìn)步。第三，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質(zhì)的要求也越來越高，而良好的素質(zhì)首先來自于良好的教育。其次，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。在生產(chǎn)力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。首先，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必要前提。（三）加快教育發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要理論基礎(chǔ)，是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。尊老愛幼是中華民族的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻(xiàn)。（二）加快教育發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。”黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，就教育的地位、作用、目標(biāo)、方向、重點等都提出了具體要求。充分開發(fā)人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。進(jìn)入新世紀(jì)以后,發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家，紛紛調(diào)整各自的發(fā)展戰(zhàn)略，競相以提高全民素質(zhì)作為戰(zhàn)略重點，以此搶占綜合國力競爭的制高點，這既為我們提供了有益經(jīng)驗，又向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創(chuàng)新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創(chuàng)新計劃，大量培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技貢獻(xiàn)率直線上升，達(dá)到了7080％，日本則仍然維持在5060％的水平，這是美國經(jīng)濟(jì)競爭力超過日本的關(guān)鍵原因之一。世界上許多國家的發(fā)展過程，都印證了“經(jīng)濟(jì)的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規(guī)律。（一）加快教育發(fā)展，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢的必然要求教育是現(xiàn)代文明的基石，是一個民族最根本的事業(yè)?！睆囊粋€地區(qū)來講，教育同經(jīng)濟(jì)、科技、社會實踐越來越緊密的結(jié)合，正在成為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要力量。下面，我講三個問題。推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。要廣泛宣傳黨的教育方針和重大決策，宣傳我市教育事業(yè)取得的成果和發(fā)展前景，宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，充分調(diào)動廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性，讓人民教師享有應(yīng)得的榮譽，獲得應(yīng)有的社會尊重。要大力弘揚中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。尊師重教是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。要引導(dǎo)和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。要切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對教育建言獻(xiàn)策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強學(xué)校和師生安全管理，加強校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主動權(quán)，推進(jìn)學(xué)校思想政治工作，健全各級各類學(xué)校黨的組織，抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在教育改革發(fā)展中的政治保障作用。各級黨委、政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，主動關(guān)心教育，深入研究教育，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保障教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大合力。三要抓好教師能力培養(yǎng)。二要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。一要加強師德師風(fēng)建設(shè)。教育大計，教師為本。需要強調(diào)的是，推進(jìn)教育體制改革是長期艱巨的任務(wù)，既要態(tài)度積極，又要扎實穩(wěn)妥，充分考慮教育實際和各方面的承受力，努力使每一項改革都收到良好的成效。要深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推進(jìn)學(xué)校民主管理，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要抓好人才培養(yǎng)體制改革，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、招生考試制度等方面探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建開放、靈活的人才培養(yǎng)體系。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。四要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，實施好高校招生“陽光工程”，加大教育亂收費治理力度，落實督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制，堅持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。二要健全政府資助政策體系，解決好困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，確保他們及時入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。一要扎實推進(jìn)義務(wù)教育“區(qū)域均衡、城區(qū)均衡、高位均衡”模式，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，合理配置辦學(xué)資源，推動公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，努力為每個人創(chuàng)造均等受教育的機會。(四)著力優(yōu)化資源配置，加快形成惠及全民的公平教育。在繼續(xù)教育發(fā)展上，要鼓勵和支持各種公共教育文化機構(gòu)面向社會開放教育資源，搭建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺。加強城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和下崗再就業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。在職業(yè)教育發(fā)展上，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵社會辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)，將不能升入大學(xué)和高中的學(xué)生全部納入職業(yè)教育范圍。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。高等教育要辦出特色、辦出水平、形成品牌，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)能力。義務(wù)教育階段要確保適齡兒童少年都能接受良好教育，打好全面素質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立以提高質(zhì)