【正文】 建設(shè)和發(fā)展，按時實現(xiàn)合格評估目標，努力爭創(chuàng)示范性高職學院。高等教育擔負著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)和文化、推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對于提升我區(qū)教育發(fā)展水平、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，意義重大。要進一步加強基地建設(shè)，努力鞏固并不斷擴大成人教育改革發(fā)展的成果，突出抓好對各類從業(yè)人員的職前、職后、在崗轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓和移民培訓，加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。力爭到2010年，建成國家級重點中等職業(yè)學校2所，市級重點中等職業(yè)學校5所，實訓基地8個；建成市級示范高等職業(yè)學院1所，市級示范實訓基地3個。要積極深化職業(yè)教育教學改革，增強學校活力，規(guī)范辦學秩序。要瞄準市場，大力推廣訂單式培養(yǎng)和連鎖辦學。要把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為普及高中階段教育的重點，擴大規(guī)模，提高水平，加快發(fā)展。職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。要堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，繼續(xù)搞好學校布局調(diào)整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴建寄宿制高中5所，改擴建普通高中10所，建成區(qū)級重點中學8所，市級重點中學6所，其中市級示范高中2所，力爭12所達到國家級示范高中水平。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，對于落實“科教興萬”戰(zhàn)略，適應(yīng)人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質(zhì)，具有十分重要的意義。同時，要切實解決好農(nóng)村進城務(wù)工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權(quán)利。推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，擴大信息交流，實現(xiàn)資源共享。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，為學生就學提供方便。切實鞏固提高農(nóng)村“兩基”成果，完善學生輟學監(jiān)控機制，全面提高農(nóng)村九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。廣大農(nóng)村人口能否接受良好教育，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展的全局，事關(guān)建設(shè)重慶第二大城市、全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)?！皟苫膘柟烫岣叩闹攸c在農(nóng)村。實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須遵循規(guī)律，突出重點，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。六是教育創(chuàng)新原則。五是注重質(zhì)量原則。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)原則。三是合理布局原則。二是資源優(yōu)化原則。實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須把握好以下原則：一是超前發(fā)展原則。到2020年，教育教學領(lǐng)域改革取得顯著成效。高中階段教育加快發(fā)展，入學率及教育質(zhì)量、辦學水平穩(wěn)步提高，繼續(xù)教育初步適應(yīng)社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。到2010年，基本普及幼兒教育，學前1年和學前3年幼兒受教育率分別達到98和80，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務(wù)。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)的總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。當前和今后一個時期，我區(qū)加快推進教育改革和發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實施科教興萬和人才強區(qū)戰(zhàn)略，以高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續(xù)教育的社會需求為目標，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把萬州建設(shè)成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為我區(qū)教育改革和發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡，農(nóng)村辦學條件較差、水平較低，城區(qū)學校負荷較重，優(yōu)質(zhì)教育資源較為短缺；布局結(jié)構(gòu)不盡合理，資源整合任務(wù)較重；教育經(jīng)費投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學質(zhì)量有待進一步提高。一批優(yōu)質(zhì)教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴大了萬州教育的影響力。第五，培植和扶持優(yōu)質(zhì)教育資源，著力提高教育質(zhì)量和水平。第四，始終堅持以教學為中心，著力打造人民滿意的教育事業(yè)。全區(qū)成立了學校搬遷工作領(lǐng)導小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優(yōu)先安排淹沒學校搬遷資金，對學校遷建實行特事特辦。社會各界、各行各業(yè)和全區(qū)人民大力支持教育的發(fā)展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育的發(fā)展，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發(fā)展的一系列政策和措施，建立并完善了領(lǐng)導定點幫扶學校制度。從實際出發(fā)，打破區(qū)域界限、行業(yè)限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準確定位，優(yōu)化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結(jié)構(gòu)不合理、多頭管理、條塊分割、重復建設(shè)、資源浪費等問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎(chǔ)。萬州教育已經(jīng)成為我區(qū)社會事業(yè)的一大亮點，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢。三是師資較強、質(zhì)量較高。二是規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好。一是門類齊全、體系完善。認真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，積極推進教職工全員聘任制、校長負責制、結(jié)構(gòu)工資制、教師職務(wù)評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學校布局日趨合理，辦學效益明顯提高；大力推進辦學體制改革，促進了公辦學校與民辦學校的共同發(fā)展。教師隊伍建設(shè)不斷加強，學生思想道德教育不斷深化，基礎(chǔ)教育課程改革深入推進，中小學畢業(yè)會考合格率不斷提高，高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，中等職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)和技能培訓不斷加強，就業(yè)渠道不斷拓寬。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學校搬遷、中小學危房改造、校舍擴建和教學設(shè)施配備等工作，學校設(shè)備現(xiàn)代化水平不斷提高。高等教育快速發(fā)展，重慶三峽學院和信息技術(shù)職業(yè)學院發(fā)展加快，萬州廣播電視大學不斷發(fā)展，建立了三峽職業(yè)學院，積極創(chuàng)建三峽醫(yī)藥高等?？茖W校，初步構(gòu)建了普通高校、成人高校、高職學院協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局?；A(chǔ)教育不斷強化，進一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區(qū)小學、％％，學前一年入園率達90％，普通高中規(guī)模進一步擴大。二、把握形勢，明確任務(wù)，加快建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)近年來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實中央和重慶市關(guān)于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興萬”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進我區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績?？傊?，抓教育就是抓人才、就是抓發(fā)展、就是抓未來。社會文明程度及市民素質(zhì)的提高也離不開教育，只有大力發(fā)展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質(zhì)和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽度，夯實與重慶第二大城市相適應(yīng)的文化底蘊，塑造城市的“精、氣、神”。建設(shè)重慶第二大城市需要各行各業(yè)各類專門人才。教育作為社會事業(yè)的重要組成部分，無疑是建設(shè)重慶第二大城市的重要內(nèi)容。建設(shè)重慶第二大城市內(nèi)涵十分豐富，除了要抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，還要促進教育、科技、文化發(fā)展，民主政治建設(shè)、市民素質(zhì)提高等。因此，加快發(fā)展教育，既是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。只有在GDP快速增長的同時，教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，社會才算真正的發(fā)展，真正的進步。第三，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質(zhì)的要求也越來越高，而良好的素質(zhì)首先來自于良好的教育。其次，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以人為本是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。在生產(chǎn)力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。首先，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學發(fā)展觀的必要前提。（三）加快教育發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是指導我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要理論基礎(chǔ)，是我們經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。可以說，教育牽動著千千萬萬家長的心，關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。尊老愛幼是中華民族的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻。（二）加快教育發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃?！秉h的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，就教育的地位、作用、目標、方向、重點等都提出了具體要求。充分開發(fā)人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。進入新世紀以后,發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，紛紛調(diào)整各自的發(fā)展戰(zhàn)略，競相以提高全民素質(zhì)作為戰(zhàn)略重點，以此搶占綜合國力競爭的制高點，這既為我們提供了有益經(jīng)驗，又向我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)。進入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創(chuàng)新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創(chuàng)新計劃，大量培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技貢獻率直線上升，達到了7080％，日本則仍然維持在5060％的水平，這是美國經(jīng)濟競爭力超過日本的關(guān)鍵原因之一。世界上許多國家的發(fā)展過程，都印證了“經(jīng)濟的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規(guī)律。（一）加快教育發(fā)展，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢的必然要求教育是現(xiàn)代文明的基石，是一個民族最根本的事業(yè)。”從一個地區(qū)來講，教育同經(jīng)濟、科技、社會實踐越來越緊密的結(jié)合，正在成為推動科技進步和經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要力量。下面，我講三個問題。推進教育事業(yè)科學發(fā)展，使命崇高、責任重大。要廣泛宣傳黨的教育方針和重大決策，宣傳我市教育事業(yè)取得的成果和發(fā)展前景，宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，充分調(diào)動廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性，讓人民教師享有應(yīng)得的榮譽，獲得應(yīng)有的社會尊重。要大力弘揚中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護教師合法權(quán)益，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。尊師重教是社會文明進步的體現(xiàn)。要引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的生動局面。要切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強學校和師生安全管理，加強校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主動權(quán)，推進學校思想政治工作，健全各級各類學校黨的組織，抓好學校領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在教育改革發(fā)展中的政治保障作用。各級黨委、政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全領(lǐng)導體制和決策機制，主動關(guān)心教育，深入研究教育，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。三、加強組織領(lǐng)導，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，推進教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的強大合力。三要抓好教師能力培養(yǎng)。二要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。一要加強師德師風建設(shè)。教育大計，教師為本。需要強調(diào)的是，推進教育體制改革是長期艱巨的任務(wù)，既要態(tài)度積極，又要扎實穩(wěn)妥，充分考慮教育實際和各方面的承受力，努力使每一項改革都收到良好的成效。要深化學校內(nèi)部管理體制改革，推進學校民主管理，加快建立現(xiàn)代學校制度。要抓好人才培養(yǎng)體制改革，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、招生考試制度等方面探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建開放、靈活的人才培養(yǎng)體系。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。四要全面推進依法治教和依法治校，實施好高校招生“陽光工程”，加大教育亂收費治理力度，落實督導制度和監(jiān)督問責機制，堅持用規(guī)范管理維護教育公平。二要健全政府資助政策體系，解決好困難家庭、進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童上學問題，確保他們及時入學并順利完成學業(yè)。一要扎實推進義務(wù)教育“區(qū)域均衡、城區(qū)均衡、高位均衡”模式，科學規(guī)劃和調(diào)整學校布局，合理配置辦學資源，推動公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，努力為每個人創(chuàng)造均等受教育的機會。(四)著力優(yōu)化資源配置，加快形成惠及全民的公平教育。在繼續(xù)教育發(fā)展上，要鼓勵和支持各種公共教育文化機構(gòu)面向社會開放教育資源，搭建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺。加強城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和下崗再就業(yè)人員技能培訓，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。在職業(yè)教育發(fā)展上，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，擴大招生規(guī)模，鼓勵社會辦學，發(fā)展職業(yè)教育集團，將不能升入大學和高中的學生全部納入職業(yè)教育范圍。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。高等教育要辦出特色、辦出水平、形成品牌，全面提升人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)能力。義務(wù)教育階段要確保適齡兒童少年都能接受良好教育，打好全面素質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，將適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求情況，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展與人的全面發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，走出一條教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。堅持把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程，注重文化知識學習和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學習和社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展相統(tǒng)一，切實減輕課業(yè)負擔，保障學生健康成長，使之成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，改進教學內(nèi)容、教學方法和教學手段，不斷深化“開放式素質(zhì)教育實驗”，培養(yǎng)學生的探索精神和創(chuàng)新意識，著力提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)造能力。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，大力弘揚在長期的革命、建設(shè)和改革發(fā)展進程中鑄就的唐山精神，培養(yǎng)學生的基本道德規(guī)范和良好行為習慣，不斷增強社會責任感。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，落實好育