【正文】 濟(jì)的一條基本原則。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門(mén)習(xí)氣十足，仍存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：有的職能部門(mén)存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門(mén)檻”、“裝玻璃門(mén)”。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營(yíng)造，尚大有可為，須奮力而為。六縱比的成績(jī)，不能遮蔽我省與全國(guó)其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量?！坝幸稽c(diǎn)陽(yáng)光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”?！獌?yōu)化軟環(huán)境全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！纳朴箔h(huán)境我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來(lái)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境的必要性與重要性。五“有華人的地方就有老干媽”。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽(yáng)光對(duì)生命體一樣寶貴。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢(shì)不可擋、一路笑傲。我們?cè)谝院髞?lái)居上的態(tài)勢(shì)，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。誰(shuí)能營(yíng)造更好的軟環(huán)境，誰(shuí)的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢(shì)就能得到更充分發(fā)揮。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。三發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。只有明媚的陽(yáng)光才能哺育爭(zhēng)奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹(shù)”長(zhǎng)勢(shì)喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來(lái)儀”，迎來(lái)“百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴”?！霸韵挛嗤?shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)薄６?dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。要通過(guò)開(kāi)展企業(yè)評(píng)議政府工作的形式，加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)主管機(jī)關(guān)及其窗口的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識(shí)，著力解決“辦事難”的問(wèn)題。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，大力支持人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派人士對(duì)非公有制企業(yè)的考察、調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員關(guān)于非公有制企業(yè)的議案、提案，共同監(jiān)督和推進(jìn)我市發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)。，優(yōu)化監(jiān)督檢查環(huán)境。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資是關(guān)乎推進(jìn)嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的根本大計(jì)。非公有制企業(yè)可采取“公司＋學(xué)院”的經(jīng)營(yíng)模式，充分利用高等院校和科研單位的科研優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有發(fā)展?jié)摿Γ萍己扛?，適宜發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)品，逐步形成高起點(diǎn)、快發(fā)展的具有良好前景的企業(yè)集團(tuán)。要由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，根據(jù)非公有制企業(yè)量大面廣、用工靈活、員工流動(dòng)性大等特點(diǎn)，制定具體的措施和辦法，使全社會(huì)的勞動(dòng)者都享有社會(huì)保障權(quán)，解決企業(yè)和職工的后顧之憂，為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。人才是“第一資源”。，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。四是通過(guò)多種渠道，幫助非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)理念上超越自我，摒棄小業(yè)主意識(shí)，樹(shù)立企業(yè)家觀念。三是要認(rèn)真實(shí)施科教興企和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌。一是企業(yè)要舍得花錢(qián)抓好員工學(xué)歷教育。要鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)圍繞酒鋼發(fā)展，做好鋼鐵產(chǎn)品上游和下游的配套服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，突出特色，搞好“鋼鐵板塊”這篇文章。再一方面，加快一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)退出步伐。另一方面，在已經(jīng)放開(kāi)的領(lǐng)域進(jìn)一步消除依然存在的某些歧視，對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。我市應(yīng)該嘗試在非禁入領(lǐng)域的突破。，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”。四是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增大對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)的資金扶持力度。二是積極開(kāi)創(chuàng)咨詢(xún)、理財(cái)?shù)染C合金融中介服務(wù)，充分發(fā)揮我市中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，切實(shí)解決非公有制企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題，為企業(yè)提供更多的信貸支持，使其逐年發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)銀行增加對(duì)非公中小企業(yè)的信貸支持，通過(guò)采取稅收支持、擴(kuò)大利率浮動(dòng)幅度以及再貸款、再貼現(xiàn)的方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)非公中小企業(yè)的貸款比例，合理確定貸款期限和額度。重新修訂出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)做到從法律上保護(hù)，政策上扶持，發(fā)展上引導(dǎo)，資金上傾斜，精神上松綁，行業(yè)上突破，采取速度、比例、規(guī)模、形式、區(qū)域“五不限”原則和放開(kāi)、放寬、放活、放膽、放手、放心“六放”辦法，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，特別是最近頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要在全社會(huì)努力營(yíng)造一個(gè)有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。要鼓勵(lì)企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)，并在政策上創(chuàng)造各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，要繼續(xù)實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展嘉峪關(guān)市優(yōu)惠政策，主動(dòng)讓利于企業(yè)，要圍繞市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”“名品名店經(jīng)營(yíng)”“連鎖超市經(jīng)營(yíng)”等戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)流通，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)放棄一些部門(mén)利益，為企業(yè)的生存與發(fā)展多辦實(shí)事，多做好事。，為非公有制企業(yè)提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府部門(mén)要深化審批制度改革，切實(shí)抓好體制建設(shè)，實(shí)行“開(kāi)放式政務(wù)大廳辦公、一站式服務(wù)”，從源頭上杜絕“三亂”。一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要從“控制力”和“質(zhì)量”上去理解，而不應(yīng)該簡(jiǎn)單地理解為“比例”和“數(shù)量”。在發(fā)展非公有制企業(yè)的問(wèn)題上要進(jìn)一步解放思想。還有一些企業(yè)是圍繞酒鋼公司生產(chǎn)一些上、下游產(chǎn)品，酒鋼公司出臺(tái)的一些政策對(duì)其影響比較大，可以說(shuō)是“牽一而動(dòng)全身”，嚴(yán)重制約嘉峪關(guān)市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于歷史原因，嘉峪關(guān)市先有酒鋼公司，后有嘉峪關(guān)市，全市基礎(chǔ)設(shè)施，大部分由酒鋼公司建設(shè)，大部分中小企業(yè)的水、電供應(yīng)依賴(lài)酒鋼公司。有些非公有制企業(yè)雖然機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，但家長(zhǎng)式的管制方式較為突出，缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理手段，特別是在一些小型非公有制企業(yè)中表現(xiàn)更為突出。