【正文】 不予支持?！钡诙鶙l規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。三十一、村集體經(jīng)濟組織發(fā)展公益事業(yè)占用的家庭承包地如何進行確權(quán)登記？答：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設全部或部分占用的農(nóng)戶承包地，應當分別進行注銷和變更登記，未被占用的承包地據(jù)實測量進行確權(quán)登記。（三）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的土地，按原承包戶確權(quán)登記。雙方當事人在流轉(zhuǎn)土地時，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面確認，也未變更承包合同的，仍按原承包戶確權(quán)登記。無書面協(xié)議（合同）的，先由雙方當事人簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同），并向村集體經(jīng)濟組織備案，辦理承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記；互換有爭議的，待爭議解決后再進行確權(quán)登記。二十九、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記？答：承包期內(nèi)，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的以家庭承包方式承包的土地，要區(qū)分不同情況進行確權(quán)登記：（一）以互換方式流轉(zhuǎn)的土地。二十八、農(nóng)村土地承包合同約定之外的地塊能否進行確權(quán)登記？答：按照《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務院法制辦、國家檔案局》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號）規(guī)定，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記主要是以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。二十七、農(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地能否確定為承包面積？答：國土資源部《關于印發(fā)的通知》（[1995]國土(籍)字第26號）第二十二條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。”承包期內(nèi)，以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的承包方全戶消亡的，承包主體滅失，發(fā)包方應當依法收回承包地，不予確權(quán)登記。可部分恢復的，按恢復后的實際面積確權(quán)登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。二十三、對土地所有權(quán)存在爭議的村社怎樣進行確權(quán)登記？答：村集體經(jīng)濟組織與其他村集體經(jīng)濟組織或其他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，以國土部門集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果為依據(jù)，先由國土部門明確土地所有權(quán)，再按照相關程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。只要群眾認可無異議，在履行完善相關手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。經(jīng)營權(quán)證書只填寫實際測量的面積。對二輪合同面積因地塊等級不同折畝計算的，要在登記簿“承包地塊情況”的“承包地二輪合同面積”欄內(nèi)予以注明。二十一、實測面積與承包合同記載的面積不符，如何填寫登記簿和新證書？答：確權(quán)登記頒證要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法規(guī)，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。對存在糾紛隱患的土地，未經(jīng)有關部門簽字確認，不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。十九、承包地的調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認？答：已經(jīng)領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶，為土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的承包方代表人；未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內(nèi)家庭成員推選的人。、發(fā)包方代表或其代理人。、承包方本人或其代理人。（三）承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:。代理人進行指界時,應出示代理人的身份證明書和委托書。十八、在對農(nóng)戶承包地進行測繪時，需要哪些人員到場指界？答：承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。受讓方還必須是農(nóng)戶，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時，承包方與第三者應訂立書面協(xié)議。轉(zhuǎn)讓，是指承包人經(jīng)發(fā)包方同意自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。在承包人與第三者確定轉(zhuǎn)包關系后，承包人與原發(fā)包方所確定的權(quán)利義務關系不變。對其他方式的承包，則按照債權(quán)方式予以保護。五是權(quán)利的保護方式不同。家庭承包確定雙方的權(quán)利義務必須遵守法律的具體規(guī)定。其他方式的承包不是人人有份的平均承包，承包的原則是效率優(yōu)先，兼顧公平。三是承包土地的原則不同。家庭承包的對象主要是耕地、林地和草地。而其他方式承包的承包方，既可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個人。家庭承包和其他方式承包的區(qū)別是：一是承包方不同。十五、什么是家庭承包和其他方式承包？兩者的區(qū)別在哪里？答：家庭承包，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶和一種承包方式。（三）變更登記、注銷登記承包期內(nèi)，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當事人申請，縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：①因集體土地所有權(quán)變化的； ②因承包地被征收導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；③因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的； ④因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；⑤因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；⑥承包地塊、面積與實際不符的；⑦承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；⑧承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；⑨其他需要依法變更、注銷的情形。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。第八步：資料歸檔按照2010年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關資料進行歸檔。第六步：完善承包經(jīng)營權(quán)證書各地根據(jù)實際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失破壞，應當進行異地備份。第五步：建立登記簿根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。第四步：公示審核由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎工作底圖。（三）調(diào)查要做到客觀、公正，面積、空間位臵和權(quán)屬等信息應得到承包農(nóng)戶充分認可。十三、對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求有哪些？答：對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求是：（一）利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實地逐地塊調(diào)查，確認地塊名稱、地類及邊界。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，按照 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記。通過調(diào)查摸底和實際測量摸清本村（社）的農(nóng)村土地面積，并將地塊、面積、空間位臵、地類、權(quán)屬清查落實到農(nóng)戶或其他承包方；（二）完善農(nóng)村土地承包檔案。十二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的內(nèi)容有哪些？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記內(nèi)容是：（一）摸清農(nóng)村土地面積底數(shù)。十一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應當遵循哪些規(guī)定？答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記要做到“兩不變、三嚴禁、四不登記”的規(guī)定。即2003年農(nóng)村稅費改革核定到戶面積登記表；（五）地方制定的有關配套政策。是集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎；（三）經(jīng)營權(quán)證書。十、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記以什么為基礎？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎是：（一）土地承包合同。八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包方式？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍包括以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和以其他方式承包的農(nóng)村土地。（四）因地制宜。（三）民主協(xié)商。（二）依法規(guī)范。七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應當堅持哪些原則？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的原則是：（一）保持穩(wěn)定。確權(quán)登記的過程，既是明確承包地歸屬的過程，也是依法解決糾紛、化解矛盾的過程；確權(quán)登記的成果既可以保護農(nóng)民土地承包權(quán)益，還是定分止爭的有效依據(jù)。農(nóng)村土地承包問題關乎民生、關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、關乎農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、股權(quán)等才能夠通過產(chǎn)權(quán)交易市場，進行公開、公平的交易，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源才能夠逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在農(nóng)民雖然取得了土地承包經(jīng)營權(quán)，但資源、資產(chǎn)、資金要素還不能合理轉(zhuǎn)化。（三）是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的制度保障。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的前提。只有開展確權(quán)登記，才能妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位臵不明等問題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長久不變掃除障礙，奠定堅實基礎，進一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。主要包括：；；、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；；（縣）級城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。（1）各級基本農(nóng)田狀況分析報告；（2）各市縣城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報告。（二）圖件成果 ；；；；。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。，指種植果樹的園地。，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。（二）土地利用類型，指土地利用方式相同的土地資源單元?！比?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的土地用途和土地利用類型如何劃分？答：（一）土地用途，是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能。頒證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，是承包方享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的證明。登記，不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記，是權(quán)利人申請國家職能部門將有關申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。是進一步明晰土地承包關系，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的根本手段。：項目使地塊邊界消失的同土地流轉(zhuǎn)處理方法。：對于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、現(xiàn)實承包地塊由多個承包方共有承包經(jīng)營權(quán)的，應根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復原地塊邊界，得到各方認可后分承包方調(diào)查。六、農(nóng)戶及共有人應提供的資料方面（家庭成員及戶頭頁均需要），戶主身份證復印件、承包經(jīng)營權(quán)證復印件，戶口簿以機打戶口簿為準、身份證正反面復印在一起； ； 、證明、協(xié)議書等必須使用A4紙，便于裝訂存檔。四、水務方面河灘地（以及農(nóng)戶新開墾的），原則上屬于國有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。二、國土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地后，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記（具體由國土部門處理，本次暫按現(xiàn)狀調(diào)查）；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記（未辦理農(nóng)業(yè)設施確權(quán)登記）；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記（調(diào)查時備注清楚）；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復耕且允許復耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復耕或不允許復耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；、鐵路建設臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復耕的，要確權(quán)、要登記。農(nóng)戶自愿申請交回承包地的，可依法收回其家庭土地承包經(jīng)營權(quán)。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題（本站推薦）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題一、特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機動地處理；：以戶口簿為準，按照承包地書面分割協(xié)議登記，分割意見不一致的，按原承包戶登記； ：對離婚后在原居住地生活，或新居住地未取得承包地的婦女或上門女婿，發(fā)包方不得收回其承包地，對其承包地應按照離婚時法院判決書或協(xié)議書確定的承包地，依法進行確權(quán)登記頒證（不能兩邊都沒地或兩邊都有地）。雖然已有大量試點工作，但我國土地確權(quán)工作依然存在種種問題，對此本文分析了目前土地確權(quán)過程中存在的