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農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題(更新版)

2024-11-14 18:09上一頁面

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【正文】 建立登記簿根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料,由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù),形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。通過調(diào)查摸底和實際測量摸清本村(社)的農(nóng)村土地面積,并將地塊、面積、空間位臵、地類、權(quán)屬清查落實到農(nóng)戶或其他承包方;(二)完善農(nóng)村土地承包檔案。是集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù),是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ);(三)經(jīng)營權(quán)證書。(三)民主協(xié)商。農(nóng)村土地承包問題關(guān)乎民生、關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?jīng)營是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的前提。(二)圖件成果 ;;;;。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。登記,不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記,是權(quán)利人申請國家職能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。六、農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面(家庭成員及戶頭頁均需要),戶主身份證復(fù)印件、承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件,戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)、身份證正反面復(fù)印在一起; ; 、證明、協(xié)議書等必須使用A4紙,便于裝訂存檔。第三篇:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題(本站推薦)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題一、特殊人群的處理:登記給五保戶本人,待五保戶死亡后,收回做集體機(jī)動地處理;:以戶口簿為準(zhǔn),按照承包地書面分割協(xié)議登記,分割意見不一致的,按原承包戶登記; :對離婚后在原居住地生活,或新居住地未取得承包地的婦女或上門女婿,發(fā)包方不得收回其承包地,對其承包地應(yīng)按照離婚時法院判決書或協(xié)議書確定的承包地,依法進(jìn)行確權(quán)登記頒證(不能兩邊都沒地或兩邊都有地)。將勘測結(jié)果通過召開村民大會等形式向村民進(jìn)行周期性公示,以保證確權(quán)結(jié)果得到村民認(rèn)可。同時做好農(nóng)民的思想工作,調(diào)動廣大村民的積極性,主動參與。當(dāng)采用實測方式成本過高或者勘測條件較為苛刻時,可以采用圖解法等多種方法組合,與ArcGIS結(jié)合,既保證勘測精度又能大大減少勘測成本。由于紙質(zhì)檔案容易丟失,所以在對土地登記造冊的同時,要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫存儲土地登記信息。大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高,對土地確權(quán)的重要意義認(rèn)識不足,甚至認(rèn)為確權(quán)會帶來利益損害。但這僅僅占我國數(shù)十億畝土地中的一部分,土地確權(quán)工作已然任重道遠(yuǎn)。第二篇:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題及對策探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題及對策探討摘要:為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展,中央于2013就已經(jīng)要求用5年時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。再是加強(qiáng)引導(dǎo)疏通,暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾,建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度,讓每一起糾紛的處理,有真實、可靠的依據(jù)。高度重視政策宣傳工作,讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉,增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動性。因此,哪怕是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”也與現(xiàn)行法律相違背。尤其是2000年前后,面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展黃煙生產(chǎn)壓任務(wù)等原因,村里抽出一部分土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,致使被抽地戶人的承包地面積“人為縮水”,而原承包合同沒有變更,現(xiàn)在確權(quán)卻以二輪自延包為基礎(chǔ),村民手里拿著合同和土地證,現(xiàn)在到戶確認(rèn)一看土地少了,群眾就不同意,拒絕簽字,有的并打市長熱線、寫人民來信。歸納起來,農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題主要有:承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。一是部分村民希望通過確權(quán)頒證彌補(bǔ)減損的土地面積,原來一直沒有解決的問題想得到解決。從我鎮(zhèn)十幾年土地承包實際來看,三五年一小調(diào)整的村規(guī)民約,比較符合人口自然增長的實際需要,容易被農(nóng)民接受??梢圆捎寐犠C辯論會的形式,各村自己開村民會決定有爭議的地塊是不是該確權(quán)。對二輪土地承包以來已經(jīng)建立登記簿的,要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營;確權(quán);勘測一、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)現(xiàn)狀隨著廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展,關(guān)于土地權(quán)益的經(jīng)濟(jì)糾紛也越來越多,土地確權(quán)登記工作亟待進(jìn)行。土地面積大小的勘測關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,因此勘測時一定要公平精確。我國土地承包經(jīng)營責(zé)任制從上世紀(jì)80年代開始,土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是大量長期存在的,以廣東省云安縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,土地流轉(zhuǎn)率高達(dá)73%。勘測人員是確權(quán)工作的基礎(chǔ),為保障確權(quán)工作能夠按期進(jìn)行,基層工作人員必須素質(zhì)夠高,技術(shù)過關(guān),熟悉諸如全站儀等測量儀器的使用,同時也要熟悉測量工作流程。建立的數(shù)據(jù)庫還可以防止檔案丟失,為以后的糾紛提供查詢依據(jù)。針對相關(guān)土地證明資料不足等問題,在調(diào)繪勘測之前需要大量搜集國土二調(diào)資料、農(nóng)村土地承包信息等原始資料,并對其進(jìn)行處理,制作勘測工作底圖并編號;對收集到的承包合同、登記簿等進(jìn)行整理歸類并錄入數(shù)據(jù)庫。⑤登記、頒證與存檔。,以書面申請為準(zhǔn),有書面申請的,收回集體作機(jī)動地,沒有書面申請的,按原承包關(guān)系登記;,分戶后與村上簽訂承包合同,有整戶消亡的情況,原則上不允許并戶,安繼承關(guān)系登記?;謴?fù)邊界確有困難的,由調(diào)查員會同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載,按面積比例劃分工作邊界,并在《調(diào)查表》中注明,摸底調(diào)查時備注清楚流轉(zhuǎn)。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)第二十一條規(guī)定:“承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書,即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的,應(yīng)予支持。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。(四)數(shù)據(jù)庫成果形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在我省的廣大農(nóng)村,農(nóng)民的承包地、宅基地、房屋是農(nóng)民最大的財產(chǎn)。六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的主要任務(wù)是什么?答:開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策,在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作,以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù),查清承包地塊的面積和空間位臵,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿,妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題,把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)農(nóng)村土地承包實際,缺什么補(bǔ)什么,完善確權(quán)登記頒證工作,妥善解決遺留問題。各地在一輪承包和二輪延包過程中,根據(jù)國家和省里有關(guān)政策要求,制定的一些地方性規(guī)定;(六)法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。依法對承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的,因分戶、人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并,經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換,以及承包地滅失或全戶消亡等情形實施變更登記。第三步:測量地塊成圖按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對承包地塊進(jìn)行測量和繪圖,并標(biāo)注地塊編碼和面積,形成承包土地地籍草圖。有條件的地方,應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。開展變更登記、注銷登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。其他方式承包的對象,主要是不適宜實行家庭承包的土地,包括“四荒”以及果園、蠶場、養(yǎng)殖水面及其他零星土地。對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán),按照物權(quán)方式予以保護(hù)。受讓對象可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人,但受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人不得成為土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方。二十、第二輪土地承包合同不完善的,如何進(jìn)行確權(quán)登記?答:《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條規(guī)定:“承包合同自成立之日起生效。二十二、第二輪農(nóng)村土地承包合同訂立后對承包地進(jìn)行過調(diào)整的村社,如何確定承包地面積?答:對第二輪承包期內(nèi)個別地方對承包地進(jìn)行過調(diào)整的村社,要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則,在不違背政策法規(guī)的前提下,實行民主協(xié)商、村民議決。二十六、已經(jīng)消亡的家庭承包戶的土地是否進(jìn)行確權(quán)登記?答:《中華人民共和國土地承包法》第十五條規(guī)定:“ 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。雙方當(dāng)事人有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同),且無爭議的,在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后,依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。三十二、農(nóng)戶因人口數(shù)量變化要求增減承包地怎么辦?答:《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。三十五、在城鎮(zhèn)落戶的承包戶如何進(jìn)行確權(quán)登記? 答:《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三十九、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反民主議事程序,也未采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商方式發(fā)包的土地是否給予確權(quán)登記?答:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包集體土地時,承包方案需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會三分之二以上成員討論通過,采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商方式競價發(fā)包,發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人需經(jīng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),未依法履行上述程序,違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,所訂立的承包合同無效,不予確權(quán)登記。當(dāng)事人可以隨時解除合同,但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人。四十七、夫妻離婚后,原承包地怎樣進(jìn)行確權(quán)登記? 答:《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。四十九、農(nóng)村土地承包合同履行期間,承包方在承包地周圍私自開墾的土地是否進(jìn)行確權(quán)登記? 答:在實測土地時,能夠明顯認(rèn)定確屬承包方違法私自開墾的土地,不準(zhǔn)確認(rèn)給原承包戶。的規(guī)定,承包地收歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入“機(jī)動地”管理?!钡囊?,分給農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年的承包地,應(yīng)當(dāng)在本次確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五十八、《農(nóng)村土地承包法》是否具有溯及力?答:《立法法》第八十四條規(guī)定:“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。按照最高人民法院(法釋[2005]6號)第十四條的規(guī)定,承包方依法互換土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由,請求確認(rèn)合同無效的,不予支持。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的重要意義開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,給農(nóng)民承包地一個合法的“身份證”,是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的重要基礎(chǔ)工作,從根本上保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要民生大事,得到了農(nóng)民群眾的普遍擁護(hù)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),既滿足農(nóng)民留土離鄉(xiāng)的現(xiàn)實訴求,又解除“土地流轉(zhuǎn)”變“土地流失”的隱憂,促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快推動家庭承包地轉(zhuǎn)讓、互換以及其他方式的土地流轉(zhuǎn)。(五)有利于提高土地的利用效益。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)帶來糾紛不少。二是部分村民實際種植土地面積大于登記面積,希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補(bǔ)貼。高度重視政策宣傳工作,讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉,增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動性。(四)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。1999年開始農(nóng)村土地二輪承包規(guī)定的承包期限是三十年,土地確權(quán)頒證工作應(yīng)嚴(yán)格遵循二輪承包的相關(guān)精神,不改變承包地經(jīng)營權(quán)使用年限。 關(guān)于對(國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定)的說明 出口稅 對境外形成的證據(jù)強(qiáng)制要求履行公證認(rèn)證問題的 出口企業(yè)運(yùn)用國際結(jié)算方式規(guī)避升值風(fēng)險 ://煤炭進(jìn)口關(guān)稅15日起恢復(fù) ://處理與涉外仲裁及外國仲裁事項有關(guān)問題 ://關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商 審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定 ://時效性物流聯(lián)運(yùn)方式選擇模型及其算法 ://跨境貿(mào)易結(jié)算推動人民幣國際化的難點(diǎn) ://(2018)://國際貿(mào)易結(jié)算方式的風(fēng)險及防范對策 ://國際貿(mào)易結(jié)算票據(jù)的種類 ://國際商事爭端仲裁發(fā)生效力的五大類型 ://關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)新辦企業(yè)所得稅退稅問題的通知 海運(yùn)提單的記載內(nèi)容及主要條款分析 進(jìn)一步加強(qiáng)我國出口企業(yè)對國際貿(mào)易結(jié)算方式的理性選擇 一次索賠的預(yù)防 海運(yùn)詢價的4個竅門 ://關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定 ://:// 關(guān)于運(yùn)費(fèi)追討 ://前海注冊公司需要符合哪些條件 ://出口關(guān)稅的會計核算 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在義烏的現(xiàn)狀及對策 ://溫州鞋企遭受非關(guān)稅壁壘的原因及對策分析 ://關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排 2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則 ://我國海運(yùn)對外開放升級外航運(yùn)占七成市場份額
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